一个二维码，一间流动法治课堂;一支宣讲队，一腔为民法治情。龙陵县委政法委、牵头负责县法学会的工作人员李慈，自2021年入职以来，扎根滇西边境山区，以改革破局、以创新普法、以专业护民，带领法学会全体会员深耕基层法治沃土，用实干把公平正义送到群众身边。

李慈上法治课。龙轩 摄

从“社会团体”到“群团组织”

2021年8月，一份文件摆在李慈面前。上级要求进一步加强法学会建设。龙陵县法学会始建于2014年10月，一直挂着“社会团体”的身份。要调整，就得跑流程、报审批、协调各方。

李慈没有犹豫。她主动对接、多方奔走，全程跟进每一个报批环节。最终，龙陵县法学会经县委正式批复，由社会团体调整为群团组织，纳入县委群团机构序列，明确由县委政法委代为管理。

身份变了，架构也得跟上。2022年5月，李慈加班加点梳理台账、联络会员、细化流程，牵头完成县法学会第二次会员代表大会换届工作。第二届理事会班子依法选举产生——常务理事14名，理事32名，会员发展到205人，广泛吸纳各行各业法律人才。在她的统筹推进下，龙陵县法学会拿下5县(市、区)“五个第一”的优异成绩，成为全市规范化建设的标杆。

为夯实专业根基，她在岗坚持攻读法学研究生并顺利完成学业。她说：“要让自己配得上这份工作，不是靠头衔，而是靠本事。”

61名专家走到群众中

基层最缺什么?优质法律服务资源。李慈主动走访法院、检察院、公安、司法、法律服务机构、乡镇基层，全面摸排县域法律人才情况。跑了一圈下来，她心里有了底——全县优秀骨干力量不少，缺的是整合和平台。

她开始搭建。覆盖刑事、民事、行政、民商事、重大事项社会稳评等多个领域，建成8个专项法律咨询专家库，聘任经验丰富、业务精湛的资深专家61名。截至目前，入库专家主动下沉一线，累计开展法律咨询服务800余人次，组织线下法治宣传620余场次，服务群众8.2万余人次。她还率先在平达乡打造法律咨询专家基层服务示范点，及时总结经验、全面推广。依托县级综治中心规范化建设，同步建成法学会基层服务站，引入3家律师事务所、33名法律服务工作者常态化驻点办公。

她重视法学理论与实践融合，带动全县法学工作者笔耕不辍，先后有50余篇优秀论文在《云南检察》《云南人大》《保山人大》等省、市级平台刊发。

“扫码点单”的法治课

“法律服务要走到群众身边，走进群众心里。”这是李慈一直坚守的理念。滇西边境的村寨，山高路远，群众遇到法律问题，跑一趟县城不容易。李慈反复研讨、大胆创新，推出了普法强基点单码。

她精心编制《“扫码点单”普法合集》，生成10类共41个普法宣传码和点单码。群众掏出手机扫一扫，就能学法、咨询法律问题。在村寨里，一部手机、一个二维码，就是微型的法治课堂。这项接地气、惠民生的创新举措，获《民主与法制时报》头版头条及省、市多家主流媒体专题报道。

“扫码点单”的背后，是一整套精准对接群众法律需求的工作机制——“四单式”精准普法。村(社区)“点单”，乡镇分类“派单”，行业部门“接单”，普法工作队“领单”。四个环节环环扣住，把法律从纸面送进村寨。

2021年以来，李慈组织58名法学专家、会员走村入户开展专项普法11轮次，累计组织各类培训68场次，参训6300余人次，调处重点矛盾纠纷86件。“青年普法志愿者法治文化基层行”“百名法学专家百场报告会”“法润边关送法进寨入户”等特色宣讲活动常态化开展65场次，惠及群众1.3万余人次。

2026年3月，龙陵县委政法委获评全省普法强基补短板专项行动优秀单位。

守护少年成长

未成年人保护，是李慈用专业与温情筑起的一道“法治屏障”。她组织团队系统梳理典型案例，精心编写《龙陵县未成年人普法手册(以案释法)》。“校园欺凌致伤获刑”“未成年人参与网络诈骗被追责”——一个个鲜活的案例把冷冰冰的法律条文变成了贴近生活的警示教材。2000余册手册，全面发放至全县教育工作者及普法一线人员手中。

她反复打磨、优化升级校园普法课件，针对小学、初中、高中各学段学生的认知特点，让法治宣讲内容更贴合青少年成长需求。全县128名法治副校长依托优质课件，每学期开展宣讲140余场，覆盖师生5.6万余人。

在少数民族普法阵地上，李慈同样走出了自己的路。她主动深入龙江乡弄岗傣族村寨、木城乡傈僳族村寨，充分发挥退休老同志政治过硬、法律功底扎实、熟悉乡土民情与民族习俗的优势，专门组建少数民族普法宣讲队，用民族语言、通俗话语开展普法宣传，让法治的种子扎进民族村寨的泥土里。

近3年来，龙陵县刑事发案率、信访总量稳步下降，恶性案件实现零发生。李慈带领团队总结提炼出的“三气调解法”“司法确认衔接机制”等特色调解工作法，得到有效推广应用。

作为平安法治建设的参谋力量，李慈既是一线执行者，也是治理思考者。她聚焦基层治理突出问题，牵头召开各类专题研讨会议10余场次，汇聚法学人才智慧，为县域法治建设出谋划策;组织专家参与执法司法专项整治，完成案件评查275件，守护司法公平正义。针对矿产、林草领域的突出问题，联动多部门组建法治服务队下沉一线，相关领域违法案件零新增。

她坚持以笔为犁做好法治宣传，编发政法信息570余篇，280余篇稿件获各级媒体刊发。统筹搭建全媒体法治宣传矩阵，建成县级法治资源产品库，一批原创普法作品入选市级资源库。

勤学苦练锤炼本领，实干担当践行使命。李慈扎根边境山乡，把法治服务送到群众家门口，用实际行动诠释了一名基层法治工作者的初心与忠诚。

龙轩