近年来，保山市牢固树立和践行正确政绩观，紧扣省委、省政府“抓项目、帮企业、育产业”部署要求，创新推行服务企业特派员制度，推动服务模式从“企业上门找部门”向“干部主动跑企业”转变，以靠前服务、全程服务、闭环服务，为企业纾困解难，全力壮大实体经济，走出了一条政企同心、共谋发展的良性路径。

特派员现场沟通对接。段晓晖 摄

特派员驻点：一条龙服务

2026年3月27日，云南曲钢集团创鑫新材料有限公司举行复工复产启动点火仪式，随着“创鑫复产，启动送电”的指令下达，沉寂5年的厂区再次响起机器的轰鸣声。这一振奋人心的场景，离不开服务企业特派员的全程帮扶。

据悉，该企业2021年因产能置换不到位被迫全面停产。企业有难，特派员第一时间“跑”上门。保山市协调联动发改、工信、环保等10余个主管部门，组建跨部门服务团队，针对企业复产痛点量身定制帮扶方案。从产能合规化这个“卡脖子”问题，到资金短缺难题，特派员一跟到底，市区两级多次赴省级相关部门汇报争取，协调审批事项、争取政策支持，牵头组织“银企对接直通车”，为企业重启生产注入“源头活水”。

“企业能顺利复工复产，离不开特派员的一跟到底和全程帮扶。”云南曲钢集团创鑫新材料有限公司总经理蔡锋华表示，以前遇到问题要自己跑各个部门，现在有了特派员的专人对接、全程帮办，真切感受到了党委政府把企业当“自己人”的温暖与诚意。

隆阳区工业和科技信息化局局长、服务企业特派员李颖南介绍，特派员从来不是单兵作战，背后有市区两级党委政府的高位推动和各级行业部门的协调联动，“我们的职责，就是当好企业和政府部门的桥梁纽带，和企业并肩作战，把一个个困难啃下来。”

据了解，服务企业特派员的核心职责就是“办一件事，从头盯到尾”：企业难题在哪，他们蹲点摸排;发展环节卡壳，他们牵头破解;惠企政策不清，他们上门解读;承诺事项落地，他们全程督办，用一条龙服务为企业发展保驾护航。

特派员连线：一揽子办结

特派员助力企业破局，不是“头痛医头、脚痛医脚”，而是从个案纾困到整体联动，再到彻底解决。

云南邦基饲料有限公司的生产车间里，生产线满负荷运转，饲料源源不断运往合作养殖基地。“自从有了特派员之后，我们所有的诉求只需要和特派员对接，就能直达相关部门，再也不用为办事流程烦琐、项目推进缓慢发愁了。”该公司生产经理唐文涛说。

这一转变的背后，是一套由“特派员+行业主管部门+市县两级党委政府”共同构成的服务机制在高效运转。特派员全程牵头领办、跟踪督办，构建起诉求收集、协调办理、限时办结、闭环反馈的全流程服务链条。“我的职责就是当好企业的‘服务员’。”施甸县农业农村局副局长、畜牧兽医局局长、服务企业特派员董金山表示，对内推动部门并联审批、限时办结，对外做实领办、帮办、代办服务，确保企业每一个诉求都有人接、有人管、高效办。

除了精准对接企业个性需求，特派员更注重破解行业共性难题。保山中远建筑工程有限公司在开发翰林尚品项目时，遇到“引温泉入城”难以实现的问题。特派员深入调研后发现，这并非一家企业的难题，而是整个区域发展的瓶颈。

“如果只解决一家，明天另一家企业还会来反映同样的问题。”龙陵县司法局四级调研员、服务企业特派员李自成说，他们第一时间将汇聚的行业共性问题逐级上报，推动县委、县政府从顶层设计出发系统破解。在特派员的精准助推下，县级领导牵头、多部门联合会商，重启并提速“引温泉入城”规划落地，通过统一规划建设县城温泉供水管网，彻底解决企业自主引水难题。目前，当地已成功引入9个温泉康养旅居项目，概算总投资12亿元，真正实现了企业受益、产业提质、城市发展的多方共赢。

特派员拓面：一体化推进

特派员天天往企业跑、事事为企业想，靠的不是个人“神通广大”，而是一套成熟完善的制度体系在高效运转。

“我们的企业特派员真正做到了‘事事有回应、件件有落实’。”云南瑞和锦程实业股份有限公司滇西片区副总经理刘建锋对特派员工作给予了高度评价，他表示，特派员对企业工作及时回应，希望这项工作能长期开展下去，派驻周期能更长一些。

“企业特派员都会在第一时间帮助我们协调、跟进、解决。”云南鑫溢建筑工程有限公司负责人林飞也坦言，党委、政府真正把企业的事放在心上、抓在手上。勐赫小镇相关负责人任丽晶则表示，特派员服务企业“大事不嫌难、小事不嫌烦”，企业需要他们、欢迎他们。

为确保企业诉求得到有效解决，我市建立了“三个工作日研办”“县、市逐级领办”和“秘书长调度、市级领导协调、书记市长专题推进”等机制，形成“问题精准研判、分办、交办、督办、反馈、复核”的工作闭环。对于事权在上级的企业诉求事项，由市政府提级办理，2025年以来，市级领导提级办理企业诉求事项110项、已办结95项。

“评价工作优劣就看企业的问题有没有真正得到解决。”市政府副秘书长、督查室主任余在富表示，当地建立“办不成事”领导当面答复机制，经相关领导把关审定后，由牵头办理部门相关领导与企业负责人面对面，讲清楚政策和法规、说明白未办成原因，倒逼每一位特派员、每一个职能部门真正把企业的事当成自己的事来办。

成效显著：打造可复制的“保山样本”

一套“柔性服务+硬核闭环”的机制，让服务企业特派员制度在保山落地生根、开花结果。据统计，目前，保山5县(市、区)共选派656名特派员，挂联服务1634户企业，市级组建13支行业服务分队、12支保障分队。2025年共收集企业诉求1042件，已办结销号887件，办结率85.1%;协调拨付各类拖欠企业资金7.18亿元。2025年推动银行金融机构为经营主体授信90.37亿元、放款70.51亿元。2026年一季度，新增办结事项95项，办结率提升至87.9%;新增银行授信14.6亿元;新增协调拨付各类拖欠企业资金3.7亿元。

经过一年多的探索实践，保山服务企业特派员工作不仅获得省委、省政府的充分肯定，更赢得广大企业的普遍认可，先后入选云南省2025年减负增效第一批先进典型事例和优化营商环境“暖心行动”典型案例，提升了企业归属感与发展信心，打造了可复制的“保山样本”。

“我市服务企业特派员制度，正是政府主动‘跑’上门、以制度创新破解企业难题的务实之举。”市委党校市情和咨政研究室主任、副教授杨红燕表示，该制度将企业的获得感、满意度作为一切工作的出发点和落脚点，以政务服务的“温度”，提升经济发展的“热度”，也是保山党员干部践行正确政绩观的生动实践。

余在富表示，保山将继续深化服务企业特派员制度，健全完善工作机制，督促5县(市、区)人民政府、市级行业主管部门、要素保障部门将服务企业工作作为“一把手”工程，由主要领导直接推动工作落实、带头解决疑难问题，实现服务扩面提质。

服务企业特派员制度，不只是一次工作方式的转变，更是保山干部作风、服务理念、政绩观的一场深刻变革。从分散办理到一揽子办结，从解决个案到系统破题，保山以制度创新打通服务企业“最后一米”，构建起全链条、全覆盖、全闭环的服务体系。这些创新做法，真正体现了为人民出政绩、以实干出政绩的鲜明导向，展现出政企同心、共谋发展的强大合力。

记者 王奎东 刘倩倩 饶柔妙 段晓晖 赵谦 杨雅楠 杨镕滔