核心阅读：2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示，明确要求坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

立足习近平总书记重要指示精神，保山市深耕新兴领域党建工作，全域推进党组织和工作覆盖，完善政策体系、整合优质资源、创新工作载体，通过“向新、暖新、兴新”精准发力，引导新兴领域群体主动融入基层治理、主动担当作为，推动全市新兴领域党建工作提质扩面、整体增效。

固本铸魂，擦亮政治引领底色

新兴领域是新时代经济社会发展的重要增量，各类新业态主体体量庞大、分布广泛、流动频繁、业态灵活，但普遍存在组织松散、治理薄弱、风险点分散等问题，是基层党建提质增效的关键薄弱环节。

习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖、固本强基，防止出现“木桶效应”。保山市紧盯新兴领域党建短板弱项，以思想领航为根本、组织建设为支撑、责任压实为保障，精准施策、靶向发力，为新兴领域健康发展把稳政治方向、筑牢引领根基。

保山坚持制度先行、顶层赋能，构建完善新兴领域党建工作体系，出台新兴领域党建三年行动计划，形成分类施策的“1+N”政策体系。同步建立“四个纳入”责任机制，将新兴领域党建纳入基层党建重点任务、年度述职考核、干部分析研判、村（社区）换届研判核心内容，层层压实责任，构建上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

全市深入推进新兴领域党建“两个覆盖”集中攻坚，创新推行“查、访、核、管”四步工作法，对新兴领域市场主体开展全覆盖摸排，精准建立党建工作台账。坚持因地制宜、分类施策，通过单独建、联合建、行业建等多元模式组建党组织。一年来，1287户新经济组织和新社会组织完成党组织组建，“三有”非公企业、社会组织党组织覆盖率分别提升至71%、52%。对暂不具备组建条件或党建基础薄弱的，选派815名党建指导员结对联系指导，推动1187户主体组建工青妇群团组织，全方位延伸党的工作触角。

针对新兴领域党员分散、流动性强、工学矛盾突出等问题，保山创新“线上+线下”立体化教育模式，依托新媒体打造指尖学习阵地，常态化开展分层分类专题培训，持续强化新业态从业人员思想政治引领，牢牢守住新兴领域思想阵地。

暖心聚心，厚植党群共情根基

聚焦新就业群体急难愁盼，保山市以阵地建设、诉求疏导、权益保障为抓手，精准开展暖心服务，全力维护劳动者合法权益，不断增强新兴领域群体的归属感、幸福感和向心力。

全市整合优质资源，建成“云岭先锋新家园”服务阵地205个、骑手友好社区55个，打造便捷高效的“15分钟暖心服务圈”，多个阵地、社区获评省级标杆，相关经验获主流媒体推介。各服务站点常态化解决从业者充电、休息等刚需，免费开展体检、理发、法律咨询等公益服务，1年来，举办各类公益活动100余场次；依托新“心”恳谈会、“三走三访”等机制，常态化倾听新业态群体心声，召开恳谈会44场，收集意见建议57条，办结各类急难愁盼问题300余个。

人社部门打出权益保障“组合拳”，深入平台企业摸排调研，建立动态用工管理台账，全面掌握行业发展现状。2025年以来，累计发放政策宣传资料3720份，排查整改用工隐患250余条，将规范用工纳入企业综合考核，压实企业主体责任。全市畅通维权渠道，严查违法用工行为，累计处置欠薪诉求21件，为29名劳动者追回劳动报酬6万余元；多部门联动检查新业态企业256户，依托劳动纠纷一站式调解中心，高效化解劳资纠纷，实现快调快结。

同时，保山持续织密社会保障网络，推行灵活参保政策，全市基本养老保险参保人数达185.79万人，实现1720名快递从业人员工伤保险全覆盖，工伤预防培训覆盖3265人次。聚焦快递、网约车等重点领域开展专项整治，2025年推动快递行业新签劳动合同405份，有效规范用工秩序、稳定从业队伍，以暖心服务、硬核保障凝聚党群合力。

兴新融新，打造治理发展样板

保山深耕“兴新、融新”党建实践，主动对接“服务企业特派员”工作，落实行业协会优化营商环境十条举措，完成202家行业协会商会换届乱象整治，持续净化行业生态。全域推行“双培养”机制，创新“共学共商”“四进四融”工作法，把党建工作深度嵌入产业发展、基层治理全过程，破解新兴领域主体分散、各自为战的发展难题。

以党建赋能产业发展，保山打造一批特色鲜明的新兴领域党建样板。保山产业园区构建“1+3+N”咖啡产业党建组织体系，依托行业协会整合资源、抱团发展，让潞江镇新寨村的咖啡树变身群众增收致富的“金豆豆”。腾冲市依托电商行业党组织，整合零散直播从业者，设立“党员主播先锋岗”，常态化开展“红色直播间”助农活动，助力本土农特产品走出大山，以党建活力激活新兴产业发展动能，推动新兴领域党建全域提质扩面。

全市深化“新力量”专项行动，立足新就业群体走街串巷、熟悉民情的职业优势，引导从业者跳出职业局限、融入发展大局，实现从治理“旁观者”向“参与者”转变。隆阳区组建“先锋骑手”志愿服务队，鼓励从业者以“随手拍、随时报”的方式排查隐患、监督环境，吸纳骑手便民建议优化小区配套，依托新业态力量化解民生难题300余个。龙陵县打造“龙陵微光骑士队”品牌，开展“爱龙拍·爱龙陵”志愿服务，骑手化身“城市观察员”，累计上报各类问题60余条，优秀从业者先进事迹广泛传播，骑手友好县城建设经验获省级推广。

暖心赋能、正向引导，让新就业群体从“城市过客”变身基层治理“合伙人”，将职业优势转化为治理实效，从业者的职业荣誉感、城市归属感持续提升，形成全社会关爱支持新业态发展的良好氛围。

保山持续探索党建兴新、融新路径，打造出可复制、可推广的新兴领域党建样板，先后有10名从业者获评全省先进典型，8个电商直播案例入选全国典型，多项党建、行业案例获评国家、省级优秀案例，12项创新做法登上主流媒体，保山新兴领域党建赋能发展、赋能治理的示范辐射效应不断扩大。

记者 王曼华