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保山"八个抓好"推进易地扶贫搬迁



保山新闻网   发布时间:2016-08-18 15:41:39    保山日报     字体:
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  今年以来,我市各级各部门把易地扶贫搬迁作为“十三五”脱贫攻坚的首战、精准脱贫攻坚的“硬骨头”,抓住关键环节,坚持以问题为导向、以目标为行动方向、以改革创新为动力,扎实工作,全力推进。到7月底,全市完成投资18.6亿元,占2016年计划的34.8%;开工186个,占2016年计划的145%,占三年行动计划的93%;开工建设30553万户106804万人,其中建档立卡贫困人口26275万户77645万人。

  抓好组织领导。2015年10月、12月,全省易地扶贫搬迁片区推进会和现场会在保山召开后,我市各级党委政府全力落实,狠抓督查。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入县乡村组及搬迁农户家里调研,为搬迁工作指方向、点思路、出办法,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。在今年3月召开的市委农业农村工作会议和7月召开的上半年经济运行分析会上,两次组织县(市、区)党政主要领导、分管领导和部门负责人到易地扶贫搬迁工作现场观摩,并开展了现场点评,推动各县(市、区)相互比学、相互赶超、相互促进。同时,明确市县两级职责,市级提出全市目标和要求,统筹协调做好服务工作,县级按照“四到县”原则,履行主体责任,做好规划编制、承贷公司搭建运行、资金筹措管理、建设要素保障、政策协调落实、项目推进实施和迁出区宅基地复耕、绿化等工作。

  抓好合理选址。按照“离家进城、下乡进镇、就近进村”的思路,坚持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多层不独院”的原则,将易地扶贫搬迁与新型城镇化、农业现代化和新农村建设相结合,统筹考虑水、电、路、房、业等多重因素,合理选择安置点,做到有地质灾害隐患、无发展后劲、基础设施改善难、就医难、就学难、群众不满意“六个不选”,向旅游交通环线、产业发展聚集区、工贸旅游园区、县城规划区、乡镇集镇、中心村“六个靠拢”。

  抓好科学规划。统筹易地扶贫搬迁三年行动计划与五年规划,合理确定年度任务,围绕新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展的“六新”目标,既从实际出发,保护地域特色、传承民族特色,又高起点规划,着力提升村寨布局、村寨详规和民居设计水平。同时,规划也为贫困户留足了今后的发展空间,防止因规划不合理造成重复建设、加重群众负担。搬迁点所建房屋整体风貌均按照建设规划严格进行。

  抓好成本控制。积极争取加大投入,全市县(市、区)级财政投入资金1.5亿元的基础上,争取农发行贷款39.55亿元。在贷款申报办理上,创造了省、市、县农发行三级联动,压缩时间周期,简化程序的“施甸办贷模式”;在贷款资金的管理使用上,形成一套“借、用、管、还”,封闭、高效、可控、实用的“昌宁模式”。

  认真落实“量力而行、保障基本”原则,充分考虑实际需要和贫困户的经济承受能力,合理确定贫困户住房建设面积和标准,通过优化方案、集中采购、统规联建、搬迁农户参与建设、农户为主竞价谈判等措施降低建房成本,防止搞成“烂尾工程”,全市砖混结构成本每平方米平均在1100元左右。

  抓好群众主体。结合“挂包帮”“转走访”,抓实政策宣传讲解,让贫困群众全面了解搬迁政策、补助标准,帮助群众算清搬迁费、生活改善、子孙、教育、医疗、土地、后续发展等“七笔账”,引导群众转变观念,变被动搬为主动搬、要我搬为我要搬。推动易地扶贫搬迁与产业发展相结合,积极发展高原特色农业、农产品加工业、乡村旅游业,带动搬迁群众增加收入,确保不因搬迁返贫。市政府设立了2亿元产业基金,用于支持10个土地流转规模上万亩的规模农业示范区,使农民特别是贫困农民在一份土地上获得租赁、务工、效益分成等三份收入。在建房工程中,积极发挥群众主体作用,所有项目点均成立了联建理事会,全程参与规划、选址、建设、质量监督等过程,同时组织农户通过参与建设降低建房成本。

  抓好基础设施。着力解决制约区域发展的突出矛盾和问题,整合资金、项目、力量,把金融、文化、教育、科技资源配置到贫困地区,扩大贫困地区基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通互联网等问题。全面落实政府“三通一平”、公共配套等基础设施建设的主体责任,部分县区把基础设施建设户均投入提高到8万元,确保基础设施一次建设到位。

  抓好施工质量。从选址、规划设计、进料、招投标、施工建设等各个环节把好监控关,并全程让群众参与,抓好建设全过程的质量把控,实现建设进度、质量、安全相统一。市委、市政府督查室采取每月一次和随机明察暗访相结合的方式开展督查,行业部门定期不定检查指导,质检、安检等部门及监理单位驻场监督。搬迁群众成立联建理事会开展群众监督。昌宁县翁堵镇大明湖安置点联建理事会,要求完成每一工序后需经户主和理事会验收合格签字拍照后方可转入下一工序,确保了工程质量和施工安全。

  抓好廉洁扶贫。坚持用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”、忠诚干净担当、“两学一做”的实际成效。健全管理制度,严格资金监管,坚持把整治扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题作为推进工作的重要保障。监察、审计等部门提前介入,加强对违规违纪行为的监督、查处力度,加强项目资金监管,对扶贫资金使用实行问题零容忍,坚决杜绝截留挪用扶贫资金,优亲厚友、中饱私囊,坚决杜绝暗箱操作、粗制滥造,防止“房屋建起干部倒下”的情况发生。(市扶贫办)


责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞           

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