“这就结束了？”杨国华不敢相信，才十几分钟，一场农村道路交通事故处理就画上了圆满的句号。要在过去，没个七八趟、不花个把月根本不可能。
这是云南省保山市公路和农村道路事故快处快赔工作的缩影。为何要在农村建立快处快赔机制？如何开展这项工作？记者赴保山进行了采访。
五年事故数量翻了十几倍，警力不足倒逼改革
“5年前，全县农村一年交通事故也就一两百起，现在一年高达3000起，数量翻了十几倍，可是交警就这么多，根本忙不过来。”说起农村道路快处快赔，保山市昌宁县交警大队副大队长李冰峰直言是“被逼”的。
保山市地处中缅边境滇西横断山脉，近年来，境内乡村道路建设不断加速，群众收入增长后机动车保有量也不断增长。据统计，昌宁县5966公里公路中，村社道路高达4905公里，94%的道路属三级以下低等级道路。截至2015年底，全县共有各类机动车11万余辆，机动车驾驶人10万多人。“每年50%的道路事故发生在农村，而专职事故处理的民警（含派出所交警中队）仅有26人，警力不足成为了我们的工作短板。”李冰峰说。
不同于城市，在农村大多数路段，距离最近的交警赶去也要一个多小时。因为等候时间长，不少司乘人员对基层交警有怨言，而事故处理民警也时常疲于应付，群众满意度直线下降。
此外，因担心私自移车会让保险公司拒绝赔付，司机只能等在原地，极易造成道路拥堵。“等处理好，时间浪费了，还耽误做生意。现在快处快赔方便咯，不用来来回回地跑几趟，车还修到你满意为止。检车、落户、买保险这些也是一个电话，安全员就来家帮忙办了。”杨国华说。
从去年8月至今年7月22日，昌宁县使用快处快赔处理的道路交通事故共1092起，占简易事故总量的49.77%，累计1900人次受益，为当事人节约26万余元。通过回访，群众满意度明显提高。
2015年底，公安部、保监会联合下发通知，部署在云南等省市试点，将日渐成熟的城市交通事故快处快赔经验向公路、农村地区延伸。目前，十余个试点省市通过互联网在线平台快速处理轻微交通事故31万起，通过理赔中心处理事故140.7万起；轻微事故可在5至10分钟撤离现场，快处快赔网点30分钟内可完成理赔；当事人在事故现场滞留时间减少70%，减少当事人处理事故出行人均3次以上；平均保险理赔周期减少3天以上，保险理赔时长缩短50%。
安全员收入有保障，“一站式”服务覆盖所有乡镇
“农村道路事故快处快赔，离不开一支遍布村镇的安全员队伍。”李冰峰介绍，昌宁县专门设立30个道路交通事故快处快赔服务中心。在道路交通事故发生后，当事人只需去服务中心一次就可以“一站式”完成事故处理、保险理赔、维修服务、送车上门等快处快赔流程。保山全市设立快处快赔服务点99个，覆盖所有乡镇。
“安全员平时都在村镇的快处快赔服务中心提供全天候服务。”李冰峰介绍，安全员的工作并非义务劳动。今年28岁的周永攀，去年成了一名农村交通安全员。“卖保险有收入，办理轻微事故快处快赔案件有补助，帮群众代办车检、落户还有代办费，生活有了保障，做起事来也就更上心。”周永攀说。
去年昌宁县出台办法，安全员由保监会按每人每月300元的标准支付底薪，或由修理企业支付1500—2000元的底薪；由保险公司以50元/起事故的标准按月结算安全员代查勘费用。此外，还可以有保险业务代办提成、车驾管业务代办等收入。“四项收入合计，安全员每月人均收入在3000元左右，确保了安全员留得住、养得活、干得好。”李冰峰说。
而为安全员付工资的保险公司也划得来。保险公司查勘员小谢说：“原来一场事故现场查勘，算上油钱、餐费少说得有200元。现在每场代查勘，公司只需要给安全员50元。安全员还拓展了业务，扩大了保险覆盖面，增加了公司保费收入。”
“在农村地区推行安全员制度，有效破解了农村交通安全‘无人管’难题，缓解了管理力量不足的压力。”保山市公安局副局长丁自生说。
微信群在线协调，与快处快赔无缝对接
“现在正值核桃、烤烟收购季节，如果按以往处理模式，我要等交警来，还要等保险公司来，既耽误了时间，道路被堵也影响农忙。现在，我只要到修理厂给保险公司打个电话就等着拿车了。”交通事故当事人邹某说。
当事人省心的背后，是融合运转的“快处快赔为你服务微信群”。在昌宁，微信群的26名交通民警、32名保险公司查勘员、81名交通安全员、15个车辆维修企业负责人全天候在线提供服务。
接处警时，如果是轻微财损事故，适用于快处快赔的，民警可以让事故发生地附近的安全员到现场先行处置。到现场后，在案件事实和成因无争议的情况下，安全员可以组织当事人自行协商，收集事故证据图片，然后通过微信群上传图片和申请理赔。如果需要交警部门到场，安全员就协助、配合交警和当事人利用微信群查勘及定损。
在定损环节，交警部门协调全市12家财险公司与安全员签订代勘协议，实行代勘定损和定损互认机制；整合机动车销售商、维修厂等社会定损资源，形成当事人、安全员和修理厂三方定损模式。对满足云南省互联网微信自处快赔平台处理的案件，协助当事人启动手机微信自处快赔系统，上传事故证据图片，完成轻微财产损失事故的网上受理、网上定责、网上理赔。
“微信平台实现了在线定责和快处快赔无缝对接，大大提高了快处快赔的可操作性。”李冰峰建议，下一步可以继续扩大可办理快处快赔保险公司的范围，更好服务群众。
保险公司保险理赔负责人也特别提醒，除非建立了互认机制，快处快赔虽然不用报警，但必须向保险公司报案。通常情况下，超过48小时不报案会被保险公司拒赔。事故当事人将车辆撤离现场后，应及时告知保险公司。如果得到保险公司同意，当事人可自行拍照进行快处，并按相关规定办理下一步手续。
原载2016年8月10日《人民日报》
人民日报记者 杨文明
