保山中心城区城市空间整体设计方案公示

　　为进一步丰富规划宣传形式、展示规划编研成果、完善规划公示制度、推行阳光规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《保山市城乡规划公示暂行规定》、《保山中心城市规划管理公众参与制度（试行）》等相关法律法规要求及市规委会第17次全体委员会议审议意见，现对《保山中心城区城市空间整体设计导则研究（风貌规划）》及保山中心城市城市道路拟命名修改建议表予以公示，向社会广泛征求意见，敬请社会各界提出宝贵意见。

　　点击本稿件尾部的附件下载《保山中心城市道路拟命名方案修改建议统计表》 、保山中心城市道路拟命名修改建议征求意见表、《保山中心城区城市空间整体设计导则研究（风貌规划）》征求意见表三个文件

　　保山新闻网将于近期开通在线征求意见，你也可以于2015年8月9日—2015年8月18日，到保山市会展中心一楼大厅咨询相关规划方案，并现场填写征求意见表。

　　根据市委、市政府工作部署，为梳理保山城市发展空间，架构保山城市整体特色空间体系，合理确定风貌分区，确定重要的街道及门户空间，确定城市设计控制管理依据，保山市规划局于2013年7月通过方案征选，择优委托上海同济城市规划设计研究院开展《保山中心城区城市空间整体设计导则研究》编制工作。经过多轮方案汇报，2013年12月10日，组织相关部门和专家进行联合审查，原则通过；2013年12月12日召开该规划座谈会，听取文化领域相关专家、涉及商贸物流规划相关部门、部分市人大代表和市政协委员意见及建议；根据上述意见及建议进行修改完善后，2014年4月报请市规委会初步审查，根据审查意见于2014年5月—6月将修改成果予以公示；根据市规委会第17次全体委员会议审议意见，于2015年8月1日——8月30日对规划成果再次公示，广泛征求意见。

　　一、保山中心城市风貌规划目标

　　（一）整合布局乱象，架构空间体系

　　针对保山现状空间无序蔓延、城市高度失控、城市缺乏特色等问题，首先分析确定保山城市特色及文化灵魂，并围绕传承文化，体现特色这一发展目标，架构保山特色空间体系，明确未来城市建设的重点及抓手。

　　（二）梳理风貌基因，确定风貌特色

　　保山城市发展的核心问题是空间风貌的问题，本次规划确定风貌基因的分析研究方法，认为影响一个城市、分区、单元风貌特色的核心要素可划分为自然风貌背景、风貌展示对象、主导文化、生活方式等四个方面。通过风貌因子分析，来确定其风貌特色属性，然后再针对性地提出风貌特色的控制要求及策略。

　　（三）划定分区单元，建立管理平台

　　架构保山中心城区坝区260平方公里整体性的空间体系后，再化整为零，将整体性目标落实在分区-单元空间管理体系中。通过整体-分区-单元这三个空间层次的风貌控制要求及策略的确定，来建立保山未来的城市空间数据库，实现空间管理控制要则的全覆盖，作为保山中心城市建设管理依据。

　　（四）形成管理图则，指导规划实施

　　通过本次规划来明确整体空间控制要素，形成分区及单元层面的城市设计控制管理图则，以完善和细化城市建设管理依据，特别是在容积率、高度等刚性指标之外，增加对空间要素、建筑风貌、街道景观、城市色彩等的城市设计控制、引导指标，以更好地指导未来城市建设。

　　二、保山中心城市风貌定位

　　（一）保山依托的核心特色要素

　　1.风貌背景：有山水的城市

　　低山平坝贝含珠，青山为屏水东递，

　　荷塘万亩青华湖，河池水堰绕城垣。

　　保山中心城区两山夹一坝，西山即太保山，植被繁茂，生态条件优越，历代人文、宗教建筑资源丰厚。东山即位于城东一侧的山脉，包括哀牢山、毛公山。东西两山中间夹一坝区，以优美的田园风光为主，包含城市、乡村。高山与平坝，形成玉贝含珠的地形特征。

　　此外保山水系资源十分丰富，主要水系包括青华湖、万亩荷塘、东河、西大沟、易罗池、诸葛堰等；并且历史上，保山老城曾经水系发达，沟渠纵横。

　　2.主导文化：有故事的城市

　　千年传承，永昌故郡；永子文化，玉石之城；

　　爱国侨乡，抗战名城；南方丝路，民俗古镇。

　　保山文化资源丰富，是永昌文化、滇西文化、边地文化等多元文化汇聚与融合的产物。

　　永昌古城——永昌府，格局尚存，历史上的西南重镇，多元文化汇聚，耕读传家，汉文化影响，军屯移民，战略要地，永昌古城遗迹——重要的建筑；以及形成滇西的地域文化，民俗文化

　　抗战名城——保山为对缅作战及滇西抗战的重镇

　　永子文化——保山围棋兴盛，永昌所产围棋为棋中圣品

　　商贸边地文化——交通古道，南方丝绸之路

　　3.生活方式：闲适温润的城市

　　诗画田园、清新闲适、慢生活、休闲之都

　　气候宜人，四季如春——保山气候宜人，四季常春，空气品质优良，从气候和生态上看都是不可多得的休闲、宜居城市。

　　生态田园，万亩荷塘——整个坝区为宜人的田园风光带，耕读传家，以农业、商业为主导，无污染，景色秀美。

　　悠闲的城市生活——保山既有中原文化耕读传家的精神内涵，也有滇西悠然闲适的慢节奏城市生活。

　　4.展示对象：城市四大核心性质

　　门户枢纽、滇西边境中心城市、产业基地、历史文化名城

　　门户枢纽——国家层面，保山是实施桥头堡战略的门户枢纽，积极谋划建设我国面向南亚、东南亚的门户枢纽。

　　滇西边境中心城市——保山在整个滇西边境城市群中居于核心位置，这就要求保山要加快城市发展，提升城市职能，汇聚城市功能，打造滇西边境中心城市。

　　产业基地——保山是滇西新型产业的发展基地。

　　历史文化名城——保山为省级历史文化名城，打好文化牌，大力发展休闲旅游及文化产业。

　　（二）保山城市风貌定位

　　根据对保山中心城区发展依托特色要素的分析，本次规划将保山中心城区城市风貌特色定位为：

　　永昌故郡，山水田园，温润保山

　　一座处处显山露水融城，传统与现代并存，生态田园风光秀美的滇西边境中心城市

　　三、保山中心城市整体层面空间架构

　　结合保山的核心特色要素，以及针对发展核心问题，确定本次规划设计的四大目标，并依据规划目标提出八大策略。

　　（一）保山中心城区整体空间发展目标：

　　1.空间布局引导有序的特色保山

　　建立结构清晰、空间有序的城市格局，同时确定特质风貌区域，体现城市特色。

　　2.山水田园特色明显的生态保山

　　体现保山自然生态景观格局的基本特色，塑造一个山、水、城、绿融为一体的山水城市。

　　3.历史文化特色突出的人文保山

　　传承保山历史文化特色，营造既有历史人文及地方文脉，又具现代感的特色城市。

　　4.功能提升闲适多彩的活力保山

　　织补城市结构，加强公共服务配套，打造一个具有活力的宜居宜业宜游的现代化城市。

　　（二）保山市城市空间架构策略

　　1、策略一：确定空间要素，架构整体特色空间体系

　　即确定保山中心城区重要的城市轴线、节点、风貌分区，确定点线面的特色空间抓手。

　　（1）强调城市轴线，架构城市骨架

　　保山的城市轴线系统由十字主轴、形象通道、功能轴线、特色街道等构成。

　　1）十字主轴

　　统领保山整个城市空间骨架的关键性十字轴线，由正阳路、保岫路组成。

　　A.正阳路——保山中脊，传承发展之路

　　保山中脊，是保山城市南北中轴线之一，传统的中轴，南北向延伸，最重要的城市空间轴线，同时也是最重要的功能发展轴。作为南北向带状发展的城市，正阳路具有景观性、功能性、交通性、形象性、礼仪性等特征。

　　B.保岫路——保山中轴，门户形象之轴

　　保轴路是保山最重要的东西向城市中轴线，传统城市东西中轴的延伸，重要的功能空间发展轴，最重要的城市空间轴线，也是重要的保山入城景观大道，具有礼仪性、功能性、交通性、形象性、历史人文性等多重属性。

　　2）形象通道

　　形象通道是保山重要的对外交通性道路，扮演快速展示保山城市形象的重要角色。主要包括大保快速路、东环路（拟名：哀牢路）、景区大道（拟名：田园路）、北环路、沙河路（拟名：沙丙路）。

　　A.大保快速路：城绿相融，形象展示中轴

　　B.景区大道（拟名：田园路）——湖光山色，坝区风景大道

　　C.沙河路（拟名：沙丙路）——水秀城依，南部形象大道

　　D.东环路（拟名：哀劳路）——城乡融合，东部形象大道

　　E.北环路——特色村镇，北部形象大道

　　3）功能轴线

　　功能轴线是串联城市主要功能区域的重要轴线，兼具交通功能和景观双重功能主要包括永昌路、东城大道（拟名：东安路）、青堡路、北七路（拟名：义务路）、海棠路、北四路（拟名：学府路）、象山路、隆阳路。

　　A.永昌路——宜商宜业，商贸宜居之路

　　B.东城大道（拟名：东安路）——滨湖临水，新城服务之路

　　C.青堡路——宜居宜业，青阳综合服务之路

　　D.北七路（拟名：义务路）——迎宾大道，商务商贸之路

　　E.海棠路——绿带秀城，景观休闲之路

　　F.北四路（拟名：学府路）——连山通水，综合服务之路

　　G.象山路——滨湖田园，景观形象之路

　　H.隆阳路——南城主轴，生活服务之路

　　4）特色街道

　　特色街道是以传统风貌街巷为基础，打造具有城市传统文化特色和传统风貌特色的商业文化休闲街道。主要包括太保路、龙泉路、玉泉路、同仁街。

　　A.太保路——生态闲适，乐活安居的老城后街

　　B.龙泉路——易罗东延，连古通今的老城南路

　　C.玉泉路——仁寿城门，显山透水的老城北路

　　D.同仁街——繁华市井，经商营业的老城商街

　　（2）打造城市节点，塑造城市中心

　　保山的城市节点系统由门户节点、功能节点、景观节点构成。

　　1）门户节点

　　门户位于保山主要对外交通出入口，主要的对外交通设施及枢纽，是外来客流进入保山中心城区的第一印象。主要包括西城入口门户节点、东城入口门户节点、南部门户节点、火车站门户节点。

　　A.西城入口门户节点——望西城之活力繁华，眺东城之生态宜居

　　B.东城入口门户节点——览永昌之繁盛全景、品坝区之山水田园

　　C.南部门户节点——北望保山城，领略坝区阡陌田园之美

　　D.火车站门户节点——体验宜商宜居宜旅，领略保山时代之美

　　2）功能节点

　　功能节点位于城市内部，是重要的功能中心，既有展现城市形象，又有聚集人气，增加城市活力的功能。主要包括商贸节点、行政文化节点、商业服务节点、文化生活节点、商务金融节点、特色商业节点、历史文化风貌节点。

　　3）景观节点

　　景观节点主要指保山未来中心城区主要的城市景区。主要包括青华湖景观节点、太保山森林公园景观节点、诸葛堰-汉营景观节点、东山公园景观节点。

　　（3）确定风貌分区，打造特色空间

　　如何让保山未来城市空间有序，风貌分区是重要的方法及手段，划分风貌分区应结合城市功能分区划分、空间控制要求的相近性、山体水系和道路空间要素、现有行政划分等共同确定。

　　九大风貌分区包括：古朴厚重的历史核心风貌区、新兴活力的城北综合服务风貌区、和谐舒适的城南文化生活风貌区、现代大气的青华湖滨湖生态文化新城风貌区、自然温馨的青阳山水人文新城风貌区、历史人文浓郁的北部田园风光风貌区、生态闲适的中部田园风光风貌区、绿色产业主导的南部田园风光风貌区、自然生态的山体风貌区。

　　2、策略二：打造显山露水融城的空间体系

　　保山山水资源十分丰富，未来保山中心城区一定要突出显山露水融城的城市特色。

　　（1）显山策略

　　1）显什么山：对地形地貌的分析

　　A.最重要的山脊线是毛公山山脊线、太保山山脊线；

　　B.最脆弱的山脊线是第一层浅丘地貌山脊线；

　　C.最重要的山头是——太保山公园、毛公山、宝鼎山、学院山、北庙山、东山。

　　D.确定重要的山体公园——太保山公园、学院山公园、毛公山公园、东山公园、北庙山公园。

　　2）如何显山： 观山视廊的确定

　　A.显山控制原则

　　a.山体是城市的景观背景，景观良好，植被丰富，是城市最佳的景观背景，建筑规划需要注意与山体的协调。

　　b.山峰是视线保护主要目标，视线保护的重点是确保在片区主要路径和重要节点上保证山峰的可视和较好的景观效果。

　　c.主要山峰及山势高点不得被建筑遮挡。

　　d.山体与建筑轮廓线的关系分析：确定建筑高点不宜超过1/3

　　B.分级视点：从城看山

　　分四级确定视点：一级视点——青华湖及周边区域；二级视点——重要道路及对外交通枢纽；三级视点——重要城市功能节点；四级视点——组团内部功能中心。

　　a.一级视点

　　青华湖路、升阳路——青华湖——毛公山

　　景区大道、保岫路——老城——太保山

　　永昌阁——西城——太保山

　　永昌阁——青阳——哀牢山

　　b.二级视点

　　重要的道路及对外交通枢纽：

　　火车站；大保快速路、保岫路和大保快速路交叉口；东绕城高速

　　重要城市节点控制要求：

　　在各重要的交通节点，进行视线分析，以不遮挡山体高度3/1高度为原则，规划在重要城市节点选取四个重点视廊，分别为：

　　火车站广场——东城片区——毛公山

　　保岫路、大保快速——保岫路——毛公山

　　保岫路、大保快速——保岫路——太保山

　　（2）融城策略

　　1）山看城——眺望点的确定

　　依据“临近城区、临近功能中心、具有良好的可达性、具有较好的高程条件、具有良好的植被及景观条件”的原则，选取五大山体眺望点：

　　A.太保山公园眺望点

　　该眺望点可东望中心城区；眺望点高程为1820米。

　　B.保山学院后山眺望点

　　东望中心城区（看北城），东望毛公山、宝鼎山；眺望点高程为1880米。

　　C.火车站后山眺望点

　　该眺望点可东望中心城区（看北城），东望东山。眺望点高程为1790米。

　　D.东山公园眺望点

　　该眺望点可西望中心城区（看西城），西望太保山。眺望点高程为1890米。

　　E.毛公山（哀牢寺）眺望点

　　该眺望点可西望中心城区（看西城），眺望点高程为1690米。

　　2）眺望视廊控制要求

　　A.近景（1000米），要求以低层、多层为主，禁止小高层、高层建筑。对近景建筑要求精细，强调景观性。

　　B.中景（1000-3000米），可以有小高、高层建筑。

　　C.远景（3000米以后），注重大的背景及关系，控制城市天际线。

　　（3）露水策略

　　1）水系规划结构

　　对于未来保山来说，要做好露水文章，首先必须从梳理现状出发，整合水系的人文景观、生态防洪等要求，从整体上抓住重点，采取“分类、分段、分期实施”的方式逐步实现保山市“荷塘万亩青华湖，河池水堰绕城垣”的空间意象。

　　结合现状水系情况及相关规划要求，从显山露水的空间诉求出发，规划重点打造“一湖、一环、两带、多廊”的整体水系结构。

　　一湖——以青华湖、万亩荷塘为主的保山市水体景观核心。

　　一环——围绕老城核心区的护城河。

　　两带——东河生态田园景观带和西大沟人文生活带。

　　多廊——以三台子河、惠通河-上营河、城北防洪河、红花河、城南防洪河、大沙河等横贯中心城区的主要水系。

　　以“湖”塑造露水空间核心，以“环”串联山水人文内涵，以“廊、带”组织蓝色生态飘带。

　　2）重点水系打造

　　A.【一湖】——以青华湖、万亩荷塘为主体的保山市水体景观核心

　　以保山东城区建设为契机，对青华湖、万亩荷塘等保山市优势景观资源加以梳理，依托水资源，打造保山市水体景观核心。

　　B.【一环】——玉泉路河（仁寿门河）、龙泉路河（大桥河）

　　3）行动步骤：

　　根据城市更新的现实情况，针对城市建设的近期、中期、远期，采取 “分段、分期、可实施”的策略，完成护城河恢复。

　　近期：用地充足段水系结合用地恢复明沟，用地不足段结合人行道绿化等恢复水系。此阶段恢复玉泉路段（正阳路—兰城路段）、龙泉路段（太保路—正阳路段）水系。

　　中期：结合部分地块拆迁，控制河道两侧用地，为护城河恢复预留空间。此阶段恢复仁寿门地块内水系、玉泉路九龙路西南角水系、龙泉路段（太保山脚—太保路段）、龙泉路（正阳路—九龙路段）水系，完成护城河的露水环通。

　　远期：护城河整体提升，结合护城河两侧用地的拆迁改造，适当扩大两侧绿地面积，注入相关服务功能，提升护城河利用率。此阶段完善护城河景观环恢复。

　　C.【两带】——东河生态田园景观带和西大沟人文生活带

　　【东河生态田园景观带】

　　a.功能定位

　　芳草萋萋的生态田园之河

　　b.滨水空间控制建议

　　东河纵贯整个保山坝子，作为保山坝子主要的洪水承泄通道，承担重要的防洪功能。河道的整治应兼顾防洪与生态景观功用。

　　整体上东河可分为中心城区核心段和外围段：

　　中心城区核心段融入旅游、休闲等功能，展现田园风光。核心段应结合青华湖湖面及公园的建设，打造为亲水型、生态型的体验水系。

　　外围段穿越保山中心城田园风光带，规划整合现状村庄，对东河进行生态改造打造。

　　【西大沟人文生活带】

　　a.功能定位

　　展示人文生活的魅力之河

　　b.西大沟整治实施建议

　　考虑到老城核心区恢复实施的可能性等因素，结合西大沟功能定位，规划建议西大沟与护城河（玉泉河、龙泉河）水系相连通，老城核心段现状地下暗沟逐步取消，整体呈现南北两段。

　　其中南段河道两侧建设大部分已完成，两侧空间狭窄，改造的余地及难度均较大，规划建议整体疏通，拆除现有占用河道的建筑物，有条件的河段和节点空间可适当放大，增设活动空间。

　　北段河道两侧可调整余地较大，规划建议对现有堤岸进行生态化改造，控制河道两侧绿带空间。

　　考虑西大沟河道的高差变化，可分段实施挡水坝的形式，拦蓄河水形成常流水的河道，同时调节东西向多条河道的汛期排洪。有条件控制河道两侧。

　　D.【多廊】

　　【上、下水河】

　　a.功能定位

　　文化休闲景观之河

　　b.上、下水河整治实施建议

　　正阳路以西段建议结合体育场街区整体改造，对现状暗沟进行整治，恢复成明沟的形式，并结合地块改造的商业街打造，形成“商业水街”的空间形式，实现水景与商业的融合。同时与防洪工程对接，截留现状上下水河上游来水至护城河，取消其城市防洪排涝功能。

　　c.滨水空间控制建议：

　　结合上下水河商业步行街的建设，打造宜人的小尺度滨水空间。强调亲水空间与商业街步行空间的互动。

　　【小桥河（锦溪路河）】

　　a.功能定位

　　生态景观渠

　　b.小桥河整治实施建议

　　规划建议远期结合锦溪路道路整治，采取“路中式明渠”的形式将现状小桥河暗渠恢复为明沟。走向基本沿现状锦溪路，至九龙路后可与龙泉路河连通，向下游沿龙泉路南侧排至大保快速路以东，与东城区规划柳坝河相连，最终排至东河。

　　规划锦溪路红线宽度12米，小桥河河道宽度按防洪规划要求，沟底控制3.2米宽（老城区段建议按现状暗渠尺寸恢复），两侧控制空间为车行及人行空间。

　　3、策略三：确定控制高度及开发强度有序

　　（1）高度控制

　　1）高度控制总体概念

　　A.严格控制核心风貌区的建设高度 ;

　　B.提高新城、新区的建设高度;

　　C.协调城市空间高度与山体的关系，不遮挡观山通廊;

　　D.高度应与节点、门户协调一致，与空间廊道协调一致。

　　2）高度控制分区

　　（2）开发强度控制

　　1）总体概念

　　降低历史核心风貌区的密度及容量；加强新城功能中心的密度及容量；形成老城密度适中，新城高强度低密度，处处显山露水透城的景象。

　　2）开发强度控制分区

　　4、策略四：强化历史文化特色空间体系

　　（1）保山文化特色要素梳理

　　保山核心文化要素特色可以归结为永昌文化，这也是温润保山的发展内涵：永昌古郡府、流传千年的永昌文化

　　东汉哀牢归汉正式建立永昌郡，永昌文化有近2000年的历史。永昌文化是以多元文化为核心的综合性边地文化，主要包括：永子文化、翡翠文化、抗战文化、侨乡文化、地质文化、地域民俗文化。

　　（2）保山八大文化展示分区

　　根据保山的文化特色，以及文化要素分布情况，紧紧抓住“永昌文化——多元文化特色为主线”，在文化资源相对集中的区域打造八个文化展示分区，充分展示保山丰厚的历史文化特色。

　　1）永昌文化展示核心区——古城文化，市井文化

　　2）北城现代休闲文化展示——玉石珠宝文化，现代休闲文化

　　3）城南都市文化展示区——玉石珠宝文化，汉代三国文化

　　4）休闲文化永子文化展示区——地域民俗文化,永子文化,翡翠兰花文化

　　5）生态文化核心区——农耕文化

　　6）新地域文化展示区——新地域民俗文化

　　7）古镇生态文化展示区——山水田园文化,古镇文化

　　8）坝区田园文化展示区——山水田园文化

　　（3）强化文化特色空间体系

　　1）永昌老城历史风貌强化

　　构建“笔墨纸砚文”的永昌老城特色空间体系。

　　A.笔：文保单位：划定文保单位核心保护范围及建设控制地带

　　a.一级保护区——核心保护区

　　国家级、市级文物保护单位——建筑本身及其周围50米范围

　　区级文物保护单位、未核定为文物保护单位——建筑本身及其周围10米

　　b.二级保护区——建设控制区

　　国家级、市级文物保护单位——一级保护区外100米

　　区级文保单位、未核定为文保单位——一级保护区范围外50米

　　B.墨：护城水系：重塑老城记忆名片

　　a.恢复永昌老城护城河水系，

　　b.塑造玉泉路-九龙路-龙泉路文化休闲带

　　C.纸：路网格局：恢复街巷体系、塑造风貌街道

　　a.保山整体保持“七十二街、八十二巷”的整体格局，通过街巷体系的逐步街巷肌理恢复，还原老城片区传统的城市肌理。

　　b.塑造八条永昌文化特色商业街道，展现城市文化风貌特征。

　　D.砚：山城格局：塑造山城对望视线体系

　　半山半城、山城相依

　　永昌古城最明显特征是依山建城，城市与山体关系极为紧密。永昌古城风貌恢复要遵循城市与山体关系，塑造城观山、山观城视廊，控制视廊周边建筑高度。

　　E.文：历史街区： 塑造三个特色历史文化街区

　　a.仁寿门街区 —— 永昌城市历史风貌展示区、文化特色休闲商业区

　　以滇西 “三房一照壁、四合五天井”的典型民居院落形式为主要风貌的特色商业区、文化休闲接待区。

　　打造中高端品质的成片滇西民居风格历史风貌街区。将原有的民居功能置换为民宿接待、特色老街、特色餐饮、文化展示等功能。

　　b.新华街街区 —— 永昌古城老底片、保山都市新客厅

　　永昌古城老底片：展现保山历史，传统保山文脉的核心空间

　　保山都市新客厅：保山市民和游客休闲、游憩、消费的场所

　　c.保一中街区 —— 老城区北部旅游门户，保山文化商办街区

　　老城区北部旅游门户：完善提升老城区旅游服务接待功能

　　保山文化商办街区：保山市商务办公、文化休闲的重要空间

　　2）保山坝区文化空间体系构筑

　　A.重塑三大 历史文化名镇

　　a.板 桥

　　依托要素：青龙街历史文化街区，综合性农业园区

　　保山市中心城市的后花园，集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。

　　b.金 鸡

　　依托要素：四方街、古戏台、文昌宫、新石器遗址等文保单位，生态农业

　　以蜀汉名臣吕凯故里及抗战文化为主题的具有悠久历史、丰厚文化底蕴的云南省级历史文化名村。

　　c.汉 庄

　　依托要素：汉庄遗址等文保单位，新型产业服务

　　以汉庄古遗址为依托、展现永昌文化的历史文化名镇。

　　B.塑造三片 历史文化游憩区

　　a.太保山永昌文化山体游憩区 —— 永昌文脉、山城相伴

　　b.东山山体游憩区 —— 原生山景、尽览保山

　　c.青华湖永子文化水景游憩区 —— 休闲生态、城市绿肺

　　C.组织坝区特色文化体验游线

　　a.中心城区组织特色文化体验游线

　　策划形成：永昌古城文化游、历史文化名镇名村游、永子文化游、汉代三国文化游、抗战侨乡文化游、珠宝文化游、地域民俗文化游、生态田园游。

　　b.环保山坝子塑造环城历史文化休闲带

　　依托要素：山水风光、环山脚文保单位（太保山、毛公山、龙王塘、卧牛寺、报恩寺）

　　功能策划：古迹参观、山水观光、户外徒步、山地骑行

　　5、策略五：梳理绿地系统及开放空间系统

　　（1）分类控制，构建点线面的综合绿化网络体系

　　山林绿地——五个山林郊野公园，包括毛公山郊野公园、北庙山郊野公园、太保山山林公园、保山学院后山山林公园、火车站后山山林公园。

　　生态绿地——田园风光带，严格保护坝区农田，形成整个中心城区的生态大背景。

　　公园绿地——主要由城市级公园、片区级公园、社区级公园、街头绿地四个等级的公园所组成，以及沿着河渠两侧控制的带状公园绿地构成。

　　防护绿地——主要为高速路，快速路道路两侧的防护绿地，及由山体等构成的功能区之间的隔离带所构成。

　　广场绿地——主要为城市中以广场形式出现的广场绿地。

　　滨湖绿地——主要为湖泊四周所形成的滨湖生态绿地，有城市公园及生态公园两种形式。

　　（2）全面加密老城区的公共绿地布局，舒解老城城市空间

　　根据合理的服务半径，根据社区及城市功能区的分布来布局集中的公共绿地，经过加密绿地布局，使中心城区居民公园绿地的步行范围覆盖率达到90%：

　　1）社区级公园的服务半径为1000米；

　　2）街头绿地的服务半径为500米；

　　6、策略六：强化色彩及建筑风貌控制

　　（1）主色调 —— 典雅、明快、清新、融合

　　保山位于青山绿水之间，为体现与周边山水环境的协调，城市的主色调宜以素色为主。古时称白色为素色，与其相近的颜色还有牙色（浅黄）、月白（浅青）等色。

　　（2）辅助色 —— 古朴、庄重、简洁

　　保山市城市辅助色的选择要承载城市历史文化，突出保山城市文化特色，并展现出古朴、庄重、简洁的风格，可以选择土黄、丹红、红褐、砖红、灰色、青灰、灰绿等带有灰度的颜色。

　　（3）点缀色——典雅、活泼、鲜明、多样

　　点缀色在城市的色彩中起到画龙点睛的作用。保山的城市点缀色要展现典雅、活泼、鲜明、多样的风格，突出城市功能特色，可以选择彩度较高的颜色，例如黄色、丹红、红褐、砖红、蓝绿等。

　　（三）总体城市设计方案

　　1.用地布局

　　梳理整合，织补提升，有序控制，突出特色

　　2.平面布局

　　四、保山中心城市风貌分区控制

　　（一）划分八大分区

　　由于整体与局部所面临的问题及策略不同，并且风貌影响因子的分布不同，为了更有效地控制保山未来城市空间风貌，有必要将保山中心城区260平方公里化整为零，分区引导。这里根据风貌影响因子的不同分布，将保山中心城区划分为八大分区：

　　1、北城现代交通枢纽及商贸物流风貌区

　　2、老城永昌文化历史核心风貌区

       3、南城现代田园人文生活风貌区

       4、青华湖滨湖绿色生态文化风貌区

        5、青阳文化教育综合服务山地风貌区

　　6、北部历史人文浓郁的田园风光风貌区

　　7、中部生态闲适的田园风光旅游风貌区

　　8、南部绿色产业和休闲观光主导的风貌区

　　（二） 分区控制

　　1. 老城分区

　　（1）风貌定位

　　永昌故郡，活力市井，山水相依之城

　　（2）功能定位

　　永昌文化核心展示区，保山休闲之都核心服务区，以传统商业服务、旅游接待服务、居住为主要功能的历史文化名城核心区

　　（3）规划方案及结构

　　2.北城分区

　　（1）风貌定位

　　北部门户，宜商宜居，现代新兴活力之城

　　（2）功能定位

　　行政商贸门户区：依托永昌会堂、传媒中心等形成行政会务中心，依托火车客运站形成交通枢纽中心，依托义乌商贸城形成商贸物流中心，使北城区构成重要的城市核心，同时形成交通枢纽引领的城市北部门户。

　　生态宜居健康城：充分发挥北城区临山环水拥田的优越生态环境，依托奥体中心及体育公园的建设，构建生态宜居的城市环境，以健康之城为主题打造北城区城市特色。

　　（3）规划方案及结构

　　3.青华湖分区

　　（1）风貌定位

　　滨湖之畔，城市核心，山水田城相融的人文闲适之城

　　（2）功能定位

　　以万亩青华湖为核心景观，融合生态山水，体现时代与传统文脉特色，生态景观良好的核心景观片区，集现代服务、特色商贸、旅游接待、生态宜居等功能为一体的绿色智慧型发展先导区。

　　（3）规划方案及结构

　　4.青阳分区

　　（1）风貌定位

　　东部门户，产学研结合的职员新区，彰显活力的山地新城

　　（2）功能定位

　　以教育文化、行政办公、生态居住、绿色高效产业为主体，呼应青华湖核心区，具有山地特色、智慧现代的城市门户新城区。

　　（3） 规划方案及结构

　　5.南城分区

　　（1）风貌定位

　　古城新貌、兰城飞花，展现田园风光的生态文化之城

　　（2）功能定位

　　以汉文化展示、园林花卉生产交易、生态居住为主体。具有田园城市特色、历史文化特色、生态景观特色、设施配套完善的现代化南部新城。

　　（3）规划方案及结构

　　五、保山中心城市风貌单元、地块用地控制

　　（一）划分单元的依据和方法

　　1. 单元的划分依据

　　（1） 风貌分区——城市风貌分区对城市设计单元具有比较重要的影响，要求相同的风貌分区划为同一单元，这样方便未来的城市设计管理，也易于形成差异化的风貌特色 。

　　（2） 功能分区—— 相同功能的地域应纳入到同一单元，功能分区对单元划分具有重要影响 。

　　（3） 依托要素——具有相同发展核心依托要素的地域也应纳入到同一单元 。

　　（4） 心理归属——城市市民历史上形成的心理划分，对分区也具有重要影响。

　　（5） 合理规模—— 一般一个管理单元为一个社区的规模， 约1-3平方公里的规模。

　　（6） 控规分区——城市设计单元分区应要方便未来控制性详细规划的编制，指导下一步的控规，使得控规边界较为完整。

　　（7） 重要界线——管理单元的划分应充分考虑行政区界、主要道路、河流岸线、主要绿廊的分隔，每个管理单元应保持用地的相对完整，划分达到“无缝衔接，全覆盖”的要求。

　　2. 划分二十九个管理单元

　　（1）北城片区：

　　北城现代居住单元（A单元）、火车站商务金融单元（B单元）、行政文化单元（C单元）、下村商贸市场单元（D单元）

　　（2）老城片区：

　　北部老城协调单元（E单元）、老城风貌核心单元（F单元）、城市东部门户单元（H单元）

　　（3）南城片区：

　　南部老城协调单元（G单元）、三馆文化居住单元（I单元）、汉营文化门户单元（J单元）、大保生态居住单元（K单元）、小栗园临山居住单元（L单元）

　　（4）青华湖片区：

　　青华湖生态居住单元（M单元）、环青华湖综合服务单元（N单元）、青华湖商贸物流单元（O单元）、青华湖特色小镇单元（P单元）

　　（5）青阳片区：

　　青阳现代居住单元（Q单元）、青阳综合服务单元（R单元）、青阳文教单元（S单元）、工贸园单元（T单元）

　　（6）北部田园风光片区

　　板桥田园风光单元（U-1单元）、河图金鸡田园风光单元（U-2单元）

　　（7）中部田园风光片区

　　荷塘湿地田园风光单元（V-1单元）、中部生态田园风光单元（V-2单元）

　　（8）南部田园风光片区

　　汉营辛街田园风光单元（W-1单元）、云端综合居住单元（W-2单元）、产业园区单元（W-3单元）

　　（9）山体片区

　　西山单元（X单元）、东山单元（Y单元）

　　（二）进行单元控制的要则、通则及例图

　　1. 单元控制的目标和方法

　　（1）控制目标

　　落实整体框架，八大策略的单元落实

　　架构单元体系，控规内容的提前思考

　　确定单元导则，特色空间的实施管理

　　（2）内容要求

　　对单元发展要素进行分析

　　确定单元定位及规划构思

　　落实整体框架的八大策略

　　架构单元的空间要素格局

　　确定单元的空间特色抓手

　　形成方便管理的单元图则

　　（3）控制方法

　　1）弥补规划缺位，控规城市设计的提前思考

　　2）分层次的控制管理，宏观控制落实整体；中观控制架构单元，微观控制建筑风貌

　　3）分要素的控制管理：特质要素详细控制，一般要素图则覆盖

　　（4） 控制体系

　　1）单元发展要素梳理

　　全方位梳理单元发展要素，把握发展核心依托要素。

　　2）单元定位及构思

　　确定单元特色定位，构思单元方案——帮助控规架构框架体系。

　　3）宏观控制：总体层面策略落实

　　控制单元功能结构，同时落实城市层面对单元的发展要求，全面落实整体层面的八大策略。

　　4）中观控制：单元空间要素架构

　　架构单元空间框架，尤其是空间六要素，确定空间六要素的布局和控制引导。

　　5）一般控制：单元图则全覆盖

　　形成一般图则，覆盖单元全域，形成全覆盖的单元图则。

　　2. 示例：老城风貌核心单元（F单元）

　　（1）规划定位

　　作为保山传统的城市中心，同时也是历史上的永昌府城所在，应结合保山未来城市转型，大力发展休闲旅游业，发展依托的就是特色，因此应加强本核心的特色性。对象人群为：市民、游客。从这一点考虑，老城历史风貌特色商业服务核心的定位为：

　　未来保山极具历史特色的传统商业服务核心

　　最具有活力的市民商业服务中心

　　（2）特色定位

　　最具保山生活特色的传统街区

　　最具保山历史风情的旅游街区

　　最具保山闲适气质的生活街区

　　应增加功能补位，尤其是增加休闲娱乐、旅游接待、特色商贸设施。将其打造成为市民之家、游客之家，体验永昌文化的城市核心。

　　生活服务 —— 商场、综合体、科教文卫、生活社区

　　旅游接待 —— 宾馆酒店、特色餐饮、旅游服务、特色购物

　　休闲娱乐 —— 城市会所、娱乐综合体、城市公园

　　文化体验 —— 历史老街、文化遗迹、文化展示

　　商务金融 —— 商务会所、商务办公、金融

　　（3） 规划方案及规划结构

　　十字双轴、环城水廊、永昌文脉、棋盘格局

　　十字双轴 —— 以东西向保岫路和南北向正阳路形成老城内十字形主轴线，引领老城范围内的公共空间。

　　环城水廊 —— 对于护城河水系进行恢复，结合道路进行建设，增加绿化、商业、公共服务等功能，形成环城水廊。

　　永昌文脉 —— 以仁寿门为历史风貌核心，以仁寿路为历史轴线，形成老城内展示永昌历史的文脉。

　　棋盘格局 —— 保护老城内的路网肌理，恢复老城的城市格局。

　　（4）图则

　　1）单元图则体系

　　A:系统控制

　　单元图则以分系统控制为基础，对各类系统提出具体控制要求。

　　开发强度控制：容积率控制、高度控制

　　道路系统控制：道路等级、道路功能、道路断面宽度与形式；

　　界面类型控制：界面类型、贴线率、连续度、宽高比、沿街立面；

　　开放空间控制：绿化、广场、水系；

　　建筑风貌控制：建筑风格、高度、体量、材质、屋顶形式。

　　B:指标控制

　　在分系统控制的基础上，对具体控制内容提出规定性和引导性要求，增加规划控制的弹性和可操作性。

　　规定性指标：容积率、建筑高度、建筑退界、界面贴线率、连续度、道路断面；

　　引导性指标：建筑形式、建筑色彩、建筑屋顶、广场形式、绿化形式、水系控制。 　

　　2）开发强度

　　A:容积率控制

　　沿正阳路和保岫路两侧开发强度较高，以保证开发改造经济利益和提高城市土地利用价值。

　　老城单元周边区域开发强度相对较低，以形成尺度宜人的保山传统文化生活氛围。

　　B:建筑高度控制

　　除保留现状已确定的高层建筑外，老城单元控制高度均不高于50米。

　　沿保岫路与正阳路两侧建筑高度较高，以形成尺度适宜的城市传统商业空间。

　　老城单元西侧靠近太保山公园和易罗池公园区域为多层区，以形成传统尺度的建筑肌理。

　　3）道路控制

　　A:道路等级体系

　　形成三纵两横的道路系统。由主干路、次干路、支路等道路体系构成。

　　其中主干路为保岫路、正阳路；次干路为太保南路、太保北路、龙泉路、九龙路。

　　B:道路功能体系

　　从道路设计引导上，将道路系统划分为景观型道路、商业型道路、生活型道路、人文型道路。

　　景观型道路以一块板为主，结合道路两侧景观绿带和水系，形成生态景观型的道路界面。

　　商业型道路以一块板为主，控制两侧人行道宽度，形成连续的人行界面空间，注重商业界面的营造。

　　生活型道路以一块板为主，控制两侧人行道宽度，注重两侧绿带以及带状公园的营造，以形成居民休闲生活的街道空间。

　　人文型道路以一块板形式为主，结合道路小品和景观环境设施，体现城市传统文化特色。

　　4）界面控制

　　5）开放空间

　　6）建筑风貌

　　六、规划成果示例：以青华湖片区及其核心M单元为例

　　（一）青华湖分区

　　1.区位及范围

　　青华湖分区即为东城区，位于保山市中心城区东侧，范围西起大保快速路（现状为大保高速公路），东至景区大道；北起北七路，南至龙泉路，规划总用地面积11.31平方公里。

　　2. 发展依托要素

　　青华湖景观核心，东河、上营河、城北防洪河、小屯河、东门河等水系景观；田园风光带；大保快速路与保岫路城市交通门户节点、保岫路城市中轴。

　　3.风貌因子分析

　　依托青华湖（万亩荷塘）、东河、生态田园风光带、东城新区、永昌阁、永子棋院；展现永子文化、农耕文化、休闲文化；主要服务于商贸金融功能、休闲度假功能、生活宜居功能；主要展示对象是居民、商务人士、游客。

　　4.风貌定位

　　滨湖之畔，城市核心，山水田城相融的人文闲适之城

　　5.功能定位

　　以万亩青华湖为核心景观，融合生态山水，体现时代与传统文脉特色，生态景观良好的核心景观片区，集现代服务、特色商贸、旅游接待、生态宜居等功能为一体的绿色生态发展先导区。

　　6.规划方案及结构

　　（二） 青华湖核心M单元

　　1. 单元区位概况

　　本单元位于大保快速路以东，为青华湖片区的公共服务核心单元——环湖综合功能区（控规）。单元西至大保快速路、北至海棠路、南至象山路，东以青华湖水岸为界。

　　总面积约为4.0平方公里。

　　2.规划定位

　　保山市城市功能副中心、景观生态核心

　　保山现代化城市形象展示窗

　　城市东拓先导引领区

　　3.特色定位

　　风貌特色定位：现代化的城市门户（城市门户风貌区）

　　城市功能副中心、景观生态核心、现代化城市形象展示窗

　　在建筑风格上，商办金融文化轴线以现代风格为主，采用点式高层与裙房相结合的方式

　　滨湖小尺度的休闲文化建筑采取具有滇西风格与东南亚风格的建筑形式与符号，以低层和多层建筑为主

　　居住建筑以现代风格为主，建筑以高层和小高层为主，并充分考虑与永昌阁的建筑风貌相协调，杜绝板式建筑的建设

　　4.规划方案

　　5. 规划结构

　　一心、四轴、四片区

　　一心：青华湖景观核心

　　四轴：

　　两功能轴——聚集、引领公共服务发展的功能主轴

　　商办金融文化轴、环海文商服务轴

　　商办金融文化轴串联商务中心、商业中心、文化中心

　　环海文商服务轴依托青华湖路和象山路

　　两联系轴——南北向联系青华湖片区其他单元片区的副轴

　　东城大道、景区大道

　　四片区：

　　综合服务区、核心景观区、两大居住社区

　　6.宏观控制

　　7.中观控制

　　以北四路、景观大道、东城大道为轴

　　以青华湖为核心景观节点

　　组织起商务、商业、文化等功能和空间节点

　　形成城市功能、生态景观相结合的空间体系

　　路 径：城市主干路、城市次干路、城市支路

　　界 面：商业型界面、公建型界面、景观型界面、生活型界面

　　节 点：景观型节点、功能型节点

　　地 标：标志性建筑、景观性建筑

　　视 廊：城市级观山视廊、城市视线通廊

　　开放空间：绿化、广场、水系

　　8. 单元控制图则

　　七、总结

　　本次规划设计在风貌因子分析法确定分区、单元划分的基础上，建立起分层分类的空间架构方法，形成“整体-分区-单元”三层控制层次和“城市管理单元控制，重要要素特殊控制，一般要素通则控制”的控制体系。

　　通过对于保山坝区260平方公里的系统梳理，本次规划整合了保山城市建设的各项规划和设计，形成了保山未来的城市空间数据平台，为未来城市空间的规划设计提供依据，为城市管理提供支撑。 　　

　　部分成果附图：

　　一、各分区的架构和风貌

　　（一）老城分区

　　1.分区策略

　　2.空间架构

　　3.风貌控制

　　（二）北城分区

　　1.分区策略

　　2.空间架构

　　3.风貌控制

　　（三）青华湖分区

　　1.分区策略

　　2.空间架构

　　3.风貌控制

　　（四）青阳分区

　　1.分区策略

　　2.空间架构

　　3.风貌控制

　　（五）南城分区

　　1.分区策略

　　2.空间架构

　　3.风貌控制

　　二、重要道路的架构和风貌

　　（一）正阳路

　　（二）保岫路

　　（三）太保路

　　（四）永昌路

附件：1.保山中心城市道路拟命名方案修改建议统计表 

     2.保山中心城市道路拟命名修改建议征求意见表

    3.《保山中心城区城市空间整体设计导则研究（风貌规划）》征求意见表