抓好理论学习 扎实推进思想理论建设
扎实抓好党员干部理论学习。把习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和中国梦作为全市干部理论学习和各级党委(党组)中心组学习的重点内容，制定了专题学习计划，以座谈会、报告会、培训会、研讨会等多种形式开展理论学习，不断增强广大党员干部的道路自信、理论自信和制度自信。党的十八届四中全会召开后，市委及时组织召开了市委常委会、全市领导干部会议、市委中心组集中学习会议，集中学习研讨全会精神。及时下发了学习宣传贯彻的通知，以座谈会、报告会、培训会等形式迅速在全市广大党员干部中兴起学习热潮。去年以来，组织召开了市委中心组集中学习会议4次，专题学习、集中学习10次。举办了全市县处级领导干部学习贯彻习总书记系列重要讲话精神集中轮训班3期、全市党的十八届四中全会精神报告会2次，轮训处级领导干部1500多人次。组建了4个市委督查组，对全市学习情况开展了巡回督查。
着力创新基层理论宣讲形式。组建了市委“党的十八届三中全会”宣讲团、市委“党的十八届四中全会专家组”，深入县区和市直单位开展宣讲40多场次。组织开展“百名党组织书记进百村”巡回宣讲习近平总书记系列重要讲话精神活动100多场次。督促指导隆阳区和昌宁县分别建立了隆阳区基层理论宣讲团、昌宁“一根丝”宣讲团，实现了党的政策理论宣讲团县区全覆盖。在五县区开展了村级基层理论宣讲试点工作，探索组建村组党的政策理论宣讲队伍，采取“一对一”、“谈心式”等更加贴近群众、贴近实际的基层宣讲模式，推动党的政策理论宣讲向村、组、农户和田间地头延伸，着力解决理论武装工作“最后一公里”的问题。去年以来，全市共开展理论宣讲3000多场次，直接受众达30多万人次。
巩固拓展学习型党组织建设，精心组织系列社科理论活动。在巩固拓展学习型党组织创建成效的基础上，重点抓好两个省级示范点建设，发挥示范点带动辐射作用。在全市举办了一系列征文活动、大讨论活动，组织做好理论学习读本的学习宣传工作，营造了浓厚的理论学习舆论氛围，有力地推动了学习型党组织建设。与保山学院联合建立了“云南杨善洲精神研究基地”，为深入研究杨善洲精神搭建了平台、汇集了人才。成功举办了“云南论坛”、第五届“西南论坛”，承办了全国大中城市社科联第25次工作会议，来自全国各地、省内外的社科专家学者云集保山，先后围绕“一带一路一廊·保山先行先试”、“党的群众路线教育实践与马克思主义大众化”等主题为保山改革发展建言献策。开展了“云南省马克思主义大众化研究会2014年年会征文”活动。
做好内宣 凝聚改革发展稳定正能量
强化主题宣传。做好学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的宣传报道工作，精心组织策划系列主题宣传，扎实抓好专项宣传和社会宣传，大力推进公益广告宣传。在市级各媒体开设宣传专题专栏，深入宣传会议的重大部署和主要精神，及时宣传报道我市各行各业、各条战线深入学习贯彻的做法、经验和成效，形成了广度拓展、深度推进、热度提升的良好态势，进一步巩固壮大了健康有序、积极向上的主流舆论态势;紧紧围绕我市抢抓国家“一带一路一廊”战略机遇、建设孟中印缅经济走廊和实施桥头堡建设，坚定不移实施“六大战略”、做大做强“七大产业”、发展壮大“五大园区”、加快培育“五大文化品牌”、竭力打造“三张名片”的发展思路，精心策划了系列经济宣传、成就宣传、典型宣传，集中展示我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设等方方面面的有力举措和新进展新成效，为全市改革发展凝聚了人心，鼓舞了信心;精心组织了第二批党的群众路线教育实践活动宣传，围绕教育实践活动的主题和进程，策划了系列专题报道，累计在各级媒体刊发新闻稿件4986篇条。深化社会主义核心价值观宣传教育，在市级各媒体开设“社会主义核心价值观”等专题专栏，大力宣传阐释社会主义核心价值观的时代内涵和现实意义，宣传全市各行各业弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观的做法、经验和成效。组织各级媒体深入基层一线采访报道，推出了一大批来自基层的先进典型。到2014年12月底，全市各级各单位共设置善行义举榜169块，上榜人物3792人。先后发布了最美人物228期、最美人物255人。围绕“厉行节约、反对铺张浪费”、“拒绝人情消费”、“讲文明、树新风”、“俭约保山”、“美丽乡村”等主题，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育。在市级各媒体开设了《聚焦中心城市建设》专栏，持续开展了声势密集的中心城区建设和管理宣传，为保山中心城区建设提供了有力的舆论支持。牵头做好第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争宣传教育，累计在市级媒体刊播禁毒防艾新闻800余篇(条)次，广播播出禁毒防艾知识普及专栏1期，播出公益广告4000多条次，发放禁毒防艾宣传海报20000份。认真做好党风廉政建设、综治维稳、禁毒防艾、防处邪教、第三次全国经济普查、创建“全国质量强市示范市”、创建全国残疾人文化体育建设示范市等专项宣传，以及人大、政协、民族团结教育、安全生产、交通安全、节能减排、法制宣传、工会宣传等各项社会宣传工作;围绕弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观，精心推出了一批“我们的价值观”系列公益广告，充分利用报纸、电视、楼字电视、LED显示屏、互联网、手机等媒介，把公益广告、张贴画覆盖到广场公园、主要街道、厂矿企业、社区学校、机场车站、乡镇村寨，大力弘扬社会主义核心价值观，传播文明新风尚。到目前，全市累计刊播公益广告8000余条次。
加快文化改革 提升发展软实力
及时启动了新一轮文化体制改革。按照中央和省、市委的要求制定了切实可行的方案、措施，进一步明确了新一轮文化体制改革的指导思想、目标任务、工作重点和要求措施。在深入市级单位、企业及各县区开展文化体制改革工作调研的同时，继续抓好各级各类媒体、博物馆、图书馆、文化馆(站)等文化单位内部改革，探索实施了内部机构整合、人事和资金自主权强化等一系列有利于提高公共文化服务水平、增强工作主动性和积极性的有效改革措施，目前已取得了阶段性成效。
扎实抓好文化产业发展。将文化产业发展融入城市规划、城乡统筹发展，组织专家编制《保山中心城市文化产业发展规划》，为保山中心城市建设提供文化发展方向支撑。组织开展了文化体制改革、陶瓷文化产业、南红玛瑙产业等一系列专题调研，着手实施了文化资源普查，初步摸清了全市文化产业家底。与相关部门共同完成全市431个文化法人单位的核查，制作《保山市文化企业名录》，对全市文化企业进行动态掌握。命名了一批文化产业示范点，提升文化企业软实力。组织开展了“保山市文化企业10强”评选表彰工作。加快编制保山市 “五大文化品牌”，与“三张名片”发展规划实现有机对接，着力推动文化旅游融合发展。积极筹备参加了泛亚石博会、2014云南文化创意博览会等文化会展。圆满完成了保山历史名人堂项目建设。保山永子棋院、南门外、龙陵松山抗战遗址公园、腾冲天下和顺、树明玉雕加工培训基地等一批文化产业重点项目建设进展顺利。向省级申报了和顺小镇文化旅游区、黄龙玉文化园区、腾冲东南边贸翡翠园区等3个省级文化园区。预计全市文化产业增加值达23亿元(按新统计口径和方式计算)，占全市GDP比重约为4.65%。
深入实施系列文化惠民工程。制定了保山市公共文化服务体系示范区建设后续规划，加大后续管理和政策支持力度，巩固扩大了示范区创建成果，后续建设工作顺利通过文化部、财政部中期督查。全省公共文化服务体系建设现场推进会在保山召开，“保山经验”在全省推广。着力实施公共文化设施网络建设，夯实公共文化阵地基础，积极探索自然村文化大院标准化建设模式，推进公共文化设施网络由四级向五级延伸。大力加强数字图书馆建设，在全省率先实施数字图书馆推广工程。加大文化服务和供给力度，加强“两馆一站”免费开放管理，全市7个图书馆服务99.2万人次，6个文化馆服务105.2万人次，博物馆服务111.4万人次，72个乡镇文化站服务145.8万人次。抓好村村通、户户通、数字电影公益放映等工程。成立保山市群众演艺协会，推动全市业余群众演艺团队规范、有序发展。广泛开展“欢乐乡村大家乐”、“农文网培学校”服务和全民阅读活动，大力发展乡村特色文化产业，全市完成送戏下乡410场次。保山历史名人堂、杨善洲精神教育基地、“善洲书屋”、腾冲猴桥“国门书屋”等文化重点项目建成投入使用。《边地行走——探索失落的南方丝绸古道》成功入选2014年国家艺术基金项目，实现了国家艺术基金项目零的突破。认真落实《保山市外来拍摄电影电视剧以奖代补实施办法》，兑付电影《杨善洲》、电视剧《杨善洲》、电影《茶乡法官》奖励资金120万元，在我市实名拍摄的电视剧《边城》在央视和部分省级卫视热播，继续呈现出影视助推文化外宣的良好态势。
多措并举 提升公民文明素质
积极弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观。制定出台了保山市《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》(保办发〔2014〕21号)，制发了任务分工和工作要点，召开了全市弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观工作推进会和成立杨善洲志愿者协会暨第一次会员代表大会，全面铺开了我市弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观工作。把推广节俭养德全民节约行动及善行义举榜建设作为弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，制发了全市工作实施方案和具体行动方案，组织召开了昌宁现场会，在全市及时兴起推广节俭养德和善行义举榜建设的热潮。我市推广节俭养德和善行义举榜建设昌宁试点经验得到了省委宣传部、省文明办的充分肯定，在全省现场会上进行了交流。
深入实施公民道德建设工程。以“善洲讲堂”(道德讲堂)为平台，进一步深化向杨善洲学习活动，拍摄录制了第二期《善洲讲堂》系列电视节目。把 “云南好人”评选表彰活动与“感恩教育”、“我推荐、我评议身边好人”等活动结合起来在全市广泛开展“云南好人”评选活动，共评选推荐出6名候选人。把感恩教育贯穿到党的群众路线教育实践活动始终，在全市开展党的群众路线教育实践活动中进一步深化感恩教育，引导全市党员干部牢固树立“知恩、感恩、报恩”意识，使党员干部在密切联系群众中受教育、得感悟。表彰了“永昌之子 感动保山”十大人物和提名奖获得者，进一步营造了弘扬先进、崇尚典型的浓厚氛围。
深化拓展群众性精神文明创建活动。认真做好第四届全国文明城市提名城市、全国文明村镇、文明单位的推荐上报及历届全国文明村镇、文明单位的考核复查推荐工作。进一步创新形式，巩固拓展群众性精神文明创建工作的广度和深度，以社区为重点，扎实开展创建文明楼院、文明小区、文明社区、文明城区、文明服务示范窗口、文明服务优质标兵等系列活动。以诚信建设为重点，强化行业自律，增加社会责任感，逐步实现行业创建从规范服务向优质服务提升，从优质服务示范点向全行业的拓展。以富民惠农，倡导科学文明新风尚为重点，广泛开展“以城带乡、城乡共建”、文化科技卫生“三下乡”、文明村镇、文明户、文明集市、“绿色家庭”、“生态庭院”、文明新村示范工程等活动，进一步拓展农村精神文明建设的渠道和空间。
扎实推进未成年人思想道德建设。组织推荐上报了云南省第三批美德少年，我市杨舒然、陈肖肖、唐璇、何书华等4名同学的美德事迹在云南文明网进行展播。广泛开展“童心向党”歌咏活动，共评选出4个优秀节目上报省文明办。组织和实施好中央和省级下达我市2014年8个乡村学校少年宫建设项目。到目前，全市建成并投入使用的乡村学校少年宫达24个，为丰富农村少年儿童课外文体活动，构建未成年人教育的有效平台作了积极努力，受到了学校、家庭和社会的好评。继续做好净化社会文化环境工作，加大声频、荧屏、网吧治理力度，持续净化校园周边文化环境。
着力推进感恩教育。采用分众化的形式，以四类人群为重点，分类确定教育主题，着力深化拓展感恩教育活动。即：党员干部以“感恩党的培养，感谢人民的哺育”为主题;企事业职工以“感恩集体，回报社会”为主题;广大群众以“爱党爱国爱家，感恩经济发展，感恩生活改善”为主题;青少年学生以“感恩励志、孝道文明”为主题，立足实际，立足岗位高扬“共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好”的主旋律。去年以来，全市各级各部门共组织开展感恩教育动员会、感恩宣讲大会9728场次，开展群众文艺演出6500余场次，开展感恩教育演讲比赛4207场次，征集感恩征文、撰写感恩心得体会8731篇，发放宣传手册70000份，编发简报专报1730篇;各级媒体刊播新闻、消息1120篇条，55万人次受教育。通过开展感恩教育，全社会初步形成了“人人心存感恩、个个知恩报恩、村村倡导文明、家家和睦相处”的良好氛围。
积极开展志愿服务活动。2014年10月9日，保山市杨善洲志愿者协会成立后，积极帮助指导各县区成立分会、社区成立志愿服务站、各单位成立志愿服务队。加快发展会员，加强协会内部制度建设管理，制定出台了《关于推进学习杨善洲志愿服务制度化的办法》(保文明委〔2014〕2号)，把向杨善洲同志学习活动与志愿服务、文明创建、市民教育、创新社会治理等工作有机结合，健全了向杨善洲同志学习的工作联动、权益保障、激励嘉许、善行回馈等工作机制，让培育和践行社会主义核心价值观常态化。开展了“关爱山川河流、建设美丽保山”为主题的学雷锋志愿服务活动。广泛开展“关爱他人 关爱社会 关爱自然”志愿服务活动。在第二届“国际志愿者日”期间，精心组织了“弘扬宪法精神，建设法治保山”、文明交通行动计划、爱心送考等志愿服务活动。组织我市全国文明单位在中国文明网建立网络文明传播志愿者队伍，定期开展精神文明网上宣传活动，引领网络文明风尚。
改进外宣 扩大保山对外影响力和吸引力
精心选题，聚焦重点，宣传推出了一批“保山经验”。紧紧围绕市委、政府的中心工作，邀请中央和省、港澳台主流媒体到我市采访报道，集中宣传展示我市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等方面的巨大成就，在人民日报、新华社、中央电视台等中央和省级主流媒体推出了 “6995”信息平台、“一带一路一廊”建设、城市综合管廊建设、棚户区改造、产业转型升级、弘扬杨善洲精神培育和践行社会主义核心价值观等系列“保山经验”。
巧借外力，全面推进，多形式宣传保山。在上海举办了“保山招商引资、文化旅游宣传推介活动”，《解放日报》、《新民晚报》等上海市主流媒体对我市在上海举办的“温润保山·美玉神汤”主题文化旅游宣传推介活动进行了宣传报道，蔺斯鹰做客上海《东方网》向亿万网民推介保山。保山电视台与缅甸国家电视4台建立了业务合作关系。做好美国ICN国际卫视 “游在中国”摄制组、美国彩虹电视台60分钟高清纪录片《踏足史迪威公路》摄制组、美国好莱坞电影公司“神秘中国”系列纪录片《滇缅公路·飞虎队》等国外摄制组到保山拍摄的协调服务工作，美国ICN国际卫视播出了时长为30分钟《保山寻宝》节目，央视清明节特别节目“碑上人生——杨善洲”、CCTV—1“真诚沟通”、CCTV—4《国宝档案》等近30个中央电视台专题节目来保拍摄播出，电视剧《边城》在央视热播，极大地提高了保山的知名度和影响力。2014年，全市累计接待莅保媒体记者和摄制组人员3000多人次。在中央电视台及部分省级电视台、凤凰卫视等播出新闻163条、专题片58部、综艺节目4部，总播出时长2078.28分钟，共计34.64小时。
加强作风建设 提升队伍服务能力
加强意识形态工作领导，着力改进创新工作。市委高度重视意识形态和宣传思想文化工作，下发了《中共保山市委关于加强和改进新形势下宣传思想文化工作的实施意见》，成立了以市委书记为组长、宣传部部长为副组长的意识形态工作领导小组，召开了全市宣传思想工作会议，把意识形态工作列入全市综合考核内容。切实加强对新闻媒体、社科研究机构、学会协会、报告会、研讨会、讲座、论坛、出版物的管理，压缩错误思想传播的空间。定期开展了思想动态分析，强化舆情分析研判。与新华社舆情监测室建立了合作关系，24小时不间断监测互联网不良信息，及时回应和处置重点贴文和信息，向省委宣传部报送舆情信息1000多篇，采用300多篇。
加强网上舆论引导，提升新媒体应用能力。制定出台了《关于加强和改进互联网管理工作的意见》、《保山市互联网舆情应急处置工作机制》。建立了网络评论员队伍，举办了网络评论员队伍业务培训班。及时、有序、有力地做好征地、拆迁、交通、物价、住房、医疗等热点问题的舆论引导工作，腾冲“1·30”凶杀案、隆阳区“4·12”森林火灾、隆阳区“7·28”泥石流灾害等重特大公共突发事件。着力提高运用新兴媒体的能力，加强了保山新闻网站、“@微博保山”和“保山新闻网微信公众账号”建设，启动了“保山微站”开发工作。@微博保山的粉丝量达18800人，“保山新闻网微信公众账号”关注人数16100人，新媒体关注度不断提高，宣传效果不断增强。在全市宣传思想工作战线深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，各级领导干部和广大党员干部深刻查摆、认真整改了“四风”方面存在的问题，建立健全了部机关24项规章制度，将教育实践活动的成果制度化、长效化，广大宣传思想战线干部职工的工作作风明显转变、精神面貌焕然一新，干事创业、创先争优的浓厚氛围进一步形成。举办了全市网络评论员、新闻发言人、舆论引导、马克思主义新闻观、信息调研等系列培训班，培训领导干部200余人，宣传干部、记者800余人。制定下发了《永昌文化名家培养工程实施办法(暂行)》，做好市级宣传文化系统“四个一批”人才队伍的培养管理工作。高度重视做好老干部和工青妇工作，将之作为思想政治工作的重要切入点和突破口，营造了“比、学、赶、帮、超”的机关氛围。在全市新闻战线深入开展了“记者直接联系群众”活动，组织记者深入走基层，切实转作风、改文风。认真贯彻落实党风廉政建设党委(党组)主体责任，坚持“一把手”抓党建工作，营造了风清气正的干事环境。
