一、当前农业农村经济运行情况
2014年上半年我市农业总产值71.08亿元，可比增长6.3%。其中：农业产值28.63亿元，增长5.66%；林业产值5.46亿元，增长7.29%；牧业产值33.8亿元，增长6.45%；渔业产值1.58亿元，增长12.32%；农林牧渔服务业产值1.62亿元，增长5.43%。实现农业增加值42.49亿元，可比增长6.4%。
（一）种植业生产形势较好
一是小春农作物生产形势良好。2014年我市小春农作物种植构进一步调整，呈现一稳、三减、三增的态势。一稳是粮食面积保持稳定。种植夏粮130.18万亩，比上年增加1.06万亩，增0.82%。三减是油料、瓜果类、其他作物等面积调减。种植油料47.49万亩，减少1.53万亩，减3.13%，种植瓜果0.56万亩，减少0.07万亩，减10.36%，种植其他农作物8.7万亩，减少0.53万亩，减5.79%。三增是烟叶、中草药材、蔬菜面积增加。种植烟叶15.96万亩，增加0.9万亩，增5.95%，种植中草药材3.36万亩，增加0.39万亩，增长13.18%，种植蔬菜面积33万亩，增加4.18万亩，增长14.49%。
二是夏收作物增收。2014年我市夏粮产量实现25.89万吨，比上年增产1.18万吨，增4.78%；油料产量66729吨，增加4429吨，增7.11%；烟叶产量18248吨，增加926吨，增5.35%；中草药材产量2825吨，增加181吨，增6.83%；蔬菜产量42.03万吨，增加5.46万吨，增长14.93%。
三是支农惠农资金落实到位。年初，我市便下拨2014年种粮农民补贴35047.8万元，比上年增加735.8万元，其中：农资综合直补资金28419万元，比上年减少96万元；粮食直补资金2422万元（主要是隆阳区和腾冲县），比上年增加200万元；良种补贴资金4206.8万元，比上年增加631.8万元。4月底以前已将所有补贴资金兑付到户，为农民购买种子、肥料、农药提供了资金支持，保护和调动了农民种粮积极性。
（二）畜牧业生产发展良好
一是畜禽出栏稳定增长。上半年全市肉猪出栏227.77万头，比上年同期增长6.3%；肉牛出栏11.43万头，增长6.2%；羊出栏20.43万只，增长9.1%；家禽出栏657.96万只，增长6%。
二是畜禽存栏稳步增长。二季度末全市生猪存栏330.44万头，比上年同期增长2.7%，其中：能繁殖母猪37.06万头，增长1.2%；牛存栏69.05万头，增长0.7%；羊存栏55.63万只，增长8.2%；家禽存栏780.13万只，增长3.7%。
三是禽畜产品产量平稳增长。上半年肉类总产21.53万吨，比上年同期增长4.1%。其中：猪肉产量18.01万吨，增长3.8%；牛肉产量1.55万吨，增长6.8%；羊肉产量0.49万吨，增长6.2%；禽肉1.48万吨，增长3.6%。禽蛋产量0.77万吨，增长5.5%。
四是畜牧业价格有稳有升。二季度，全市生猪价格仍在较低价位运行，从4月底的11.8元/千克上升到12.4元/千克，但对总体价格提振仍然不明显，养殖明显亏损，养殖户卖前压栏现象突出；牛、羊价格一直保持高位运行，牛肉价格65元/公斤，同比增3.17%；羊肉价格80元/公斤，同比增17.65%养殖效益明显；活鸡价格16.33元/公斤，同比下降7.56%；鸡蛋价格11.5元/公斤，同比下降0.86%。家禽价格虽有回落但较稳定，养殖效益乐观。
（三）林业生产优质发展
依托全市丰富的土地资源、劳动力资源以及多年总结积累起来的种植经验和技术条件，借助国家和省实施的特色经济林、退耕还林、巩固退耕还林成果、国家造林试点补贴、陡坡地生态治理等林业工程项目，坚持不懈地抓好产业发展和生态环境建设，着力提升产业发展水平和壮大实体经济，加快高原特色农业产业化进程，林业产业基地进一步壮大。上半年完成人工造林12.67万亩，封山育林6.03万亩；义务植树358万株，规范实施低效林改造4万亩。完成绿化荒山行动37.49万亩。同时，在全省率先发展糯橄榄产业，将糯橄榄产业作为贯彻市委、市政府绿化荒山行动意见和“两江四路”沿岸沿边生态恢复治理规划的重要举措，积极探索出一条干热河谷造林植被恢复模式，成功破解了我市干热河谷地区绿化美化难、造林成活难、经济效益低的问题。
（四）渔业生产较快发展
在水利基础设施不断改善、水利化程度提高的有利条件下，保山市充分挖掘生产潜力，大力推广实施稻鱼工程大力推广稻田养鱼，渔业生产较快发展。上半年，全市实现水产品总产量17289吨，同比增加3469吨，增长25.1%。其中淡水捕捞产量1021吨，同比增加410吨，增长67.1%，淡水养殖产量16268吨，同比增加3059吨，增长23.1%。
二、当前农业农村经济运行中值得关注的几个问题
（一）农业基础设施薄弱而且农业生产灾害频繁。我市有效灌溉面积仅为32.17%，比全省平均水平低6个百分点。特别是去年12月中旬，我市受北方冷空气影响，突然降温和部分区域降雪，给农业生产造成了不同程度的损失，对今年农民增收形成了一定的影响。
（二）二季度生猪价格见底回暖，但仍低于盈亏平衡点。主要原因还是由于市场供大于求，进入5月份以来受国家启动猪肉收储计划、国外生猪疾病等因素的影响，活猪价格从4月底的11.8元/千克上升到12.4元/千克，但对总体价格提振仍然不明显，目前按照出栏1头100公斤的肥猪计算，除去饲料成本、人工、水电、防疫及房屋折旧等费用，每头亏100—150元左右，猪粮比大约为5.85：1，仍低于盈亏平衡点。但由于近几年生猪产业的发展已经较为成熟，规模养殖场（户）对市场有一定的预估和合理判断能力，所以尚未出现大量抛售和屠宰母猪现象。
（三）畜牧业投入少、发展不平衡。近年来国家、省出台了一系列扶持畜牧业发展的政策，但大多仅限于扶持生猪生产发展，牛、羊、家禽生产的扶持政策非常少，导致产业内部结构不合理，已不能畜满足现代畜牧业发展的需要。市县区地方政府虽制定了扶持畜牧业生产发展政策措施，但由于地方财政困难，安排的资金只能基本保证疫病防控和安全监管工作，投入生产的扶持资金较少。
（四）农产品种植比较效益不高，影响农民种田积极性。种子、化肥、农药、农膜等农用生产资料和农业生产用工价格不断上涨，影响了种田比较效益，挫伤农民的种田积极性，存在小春撂荒面积现象。
三、促进农业稳定发展的几点建议
(一)强基固本，提高农业抗灾减灾能力
加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，加大对农村基础设施的投入，做好对水库、堰塘、沟渠、河堤、道路的出险加固。立足当前、着眼长远，增强防灾减灾能力，为农业增效农民增收提供基础保障。
（二）巩固畜牧业的支柱地位，保持畜牧业强劲增长
通过多年的培植，我市畜牧业生产已具有一定规模，畜牧业对农民增收贡献较大。要保持畜牧业强劲增长势头，巩固畜牧业在农村经济中的支柱地位，需要认真落实中央、省、州关于畜牧业生产的各种扶持政策，优化畜牧业内部结构调整，逐步改良各种畜禽品种，提高畜牧业生产科技含量，积极培育畜产品市场，以市场为导向，引导畜产品有序进入市场，充分发挥市场在畜牧业生产中的调节作用。
（三）进一步探索发展生态农业
一方面要营造绿色生态农田环境，为农业生产提供有利的外部环境；另一方面要挖掘农业内部潜力，积极实行生态循环的生产模式，保持土地良好的生产能力。在此基础上，实现生态农业发展、促进农民增收，保障农业可持续发展。
（四）继续调整优化种植业结构，强化区域布局，深挖农业增收潜力
在确保粮食安全的前提下，坚持因地制宜、发挥优势的原则，充分发挥地域比较优势，进一步发展壮大优质特色农产品基地，发展高附加值农业，以获得更好的收益。（顾文峰 张立德）
