建章立制 规范管理
——制定完善各项管理制度。市委办、市政府办制定下发了《保山市人民政府政务服务中心管理暂行办法》、《保山市公共资源交易监督管理暂行办法》、《保山市公共资源交易特殊事项管理暂行规定》、《保山市公共资源交易“绿色通道”实施办法》、《保山市公共资源交易专家评委抽取管理办法》、《关于罚没财物进入市公共资源交易中心交易的通知》、《关于做好公共资源交易项目进入市公共资源交易中心交易有关工作的通知》等8个管理文件。在此基础上，“中心”制定下发了《政务服务中心服务规范》、《窗口工作人员守则》、《窗口工作人员“十要十做到”》、《窗口工作人员语言仪表规范》等5个工作规范，制定了《政务服务中心管理暂行办法》、《政务服务中心窗口工作人员进出管理暂行规定》、《政务服务中心首问负责制》、《“优秀窗口”和“先进个人”评比办法》等30个制度和办法。各种规范和管理制度的制定和完善，有效保证了中心各项工作高效运转。
——认真落实“两集中两到位、四进中心”制度。市直进驻“中心”各窗口单位按照优质、高效、快捷的要求，对审批事项流程进行了再修订、再完善、再优化，将行政审批事项的审批依据、申请条件、申请材料、收费标准及收费依据、承诺时限、办理程序等相关信息，印制成办事指南统一、完整、一次性地进行公布，审批行为更加规范，办事程序更加简化，办事效率明显提高。根据“中心”的要求和运行程序，进驻单位还适当调整了本单位科室、分管领导之间的工作职责，做到了“两集中两到位”。同时，认真落实领导进中心、办事人员进中心、公章进中心、所有行政审批和服务事项进中心的“四进中心”要求，使中心窗口成为了部门行政审批的有权办结窗口，基本达到了行政审批事项进中心能随到随办或在规定的承诺时限内办结的目的。
——进一步加强对大厅的监督管理。在建立健全相关管理制度的基础上，建立了审批电子监察系统，对行政审批和服务事项办理进行全程监督。日常工作中加大了对大厅的工作巡查力度，每日对大厅巡查4次。通过巡查，对窗口工作人员上下班、仪容仪表、着装举止、服务用语、窗口物品摆放、遵章守纪和开展规范化服务等情况进行全时监督管理，及时纠正和制止窗口工作人员上班时间上网聊天、看电影、听音乐、吸烟、串岗等不规范的行为，实现了政务服务大厅服务工作零投诉。
强化措施 提升效率
——严格执行首问责任制。明确中心各科室、大厅咨询台、各部门窗口为首问责任窗口，具体负责办理行政审批事项、咨询服务、投诉等工作。中心及其全体窗口工作人员，对前来政务中心咨询、办事、投诉的，必须严格执行首问责任制。
——严格执行限时办结制。中心各窗口工作人员对前来办理事项的服务对象，对因申请材料不完备的，要一次性告知需要补办的申请材料；对申请材料齐备的，属现场办理的，必须立即办结；属承诺办理的，必须在承诺期限内办结。
——严格执行考勤制度。中心负责对窗口人员实行指纹考勤，各窗口工作人员不得迟到、早退和中途离岗。中心每月把各窗口人员的考勤情况进行公布，并反馈所在单位主要领导，作为年度考评的重要依据。
——严格执行投诉举报制。中心设立举报投诉窗口、投诉电话、岗位监督台、意见箱，广泛接受群众的监督，通过有效地监督，促使服务窗口及工作人员依法、廉洁、高效地履行职责。
——严格工作纪律。要求中心各窗口工作人员上班时一律佩戴工作牌，不得在上网玩电子游戏、观看电影、听音乐等。
创新机制 发挥功能
按照“一个窗口对外、一条龙服务办理、一站式办结”的工作服务机制，坚持“一窗（人）受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作规范，实行“六公开”（公开服务内容、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准、公开办理结果）、“五办理”（一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复）、“六件”管理（即办件、退回件、承诺件、补办件、联办件、上报件管理）、“两集中两到位”（部门审批职能向一个科室集中，审批科室向中心集中，审批服务项目进驻中心到位，审批授权到位）等制度，依法为群众和投资者提供“一站式办公、阳光下审批、一次性办结”的便捷服务。
按照 “政府领导、统一进场、集中交易、行业监督、行政监察”的原则，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，负责做好工程建设、政府采购、药品医疗设备集中采购、国有产权交易、土地使用权、矿业权交易等各类市级公共资源进场交易活动的组织、管理和服务。
工作过程中，充分利用电子监察系统对行政审批和服务事项办理、开标、评标、定标、拍卖等交易活动进行全过程电子监控，实现各项行政审批和各类公共资源交易活动依法办事、规范管理、阳光交易。
运行规范 成效凸显
——增加了审批透明度，提高了政府公信力。通过建立行政审批电子监察系统，企业和群众可以通过互联网、政务网和电子触摸屏等媒体，对申请办理事项的受理、审核、交费、办结、发证等各个环节进行详细了解，大大增加了行政审批工作的透明度，赢得了企业和群众的理解、信任和支持，政府的公信力明显提高。
——优化工作流程，进一步理顺各审批单位之间的关系。运用“联合审批”方式，将以前的“串联式审批”改为“并联式审批”，使审批时限大大缩短，从时间和空间上方便了办事群众，从而降低了办事成本。
——规范了权力运行，深化了源头治腐。纪委监察部门进驻政务中心，将监督从事后移到了事前，实现了全过程、全方位的监督，对服务对象的投诉做到100%受理，受理的问题100%查清，查实的问题100%依纪依法处理，杜绝了“体外循环”，缩小了行政审批的自由裁量空间，防范了行政审批过程中权力设租寻租、“暗箱”操作等行为，从而使监督更为直接有效，运行更为顺畅，有效地从源头上预防了腐败，审批时限的严肃性也得到了充分体现。
——转变了政府职能，提高了办事效率。一般事项在窗口即时办理，承诺事项的办结时间在法定时限基础上压缩30%以上，极大地提高了审批效率，最大限度减少办事环节，最大程度缩短办事时限。
——公共资源实现阳光交易。从硬件上保证了各类公共资源活动的集中交易和综合监督，从软件上保证了各类公共资源交易活动管办分离和程序制约，基本实现了“六个统一”，即：项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、评标统一监控、专家统一抽取、保证金统一收退。加强规范管理，实现阳光交易。
截止2011年12月31日：中心共受理行政审批6726件，办结6724件，其中：即办件1646件，承诺件5073件，上报件5件，按时办结率100%，接待群众咨询8157人次，群众满意度100%。完成公开招标81场，已有81项交易项目进场交易，其中：政府采购31项，中标金额3616.441万元；各种建设工程项目47项，中标金额58241.82万元；矿业权和产权交易2项，中标金额5万元；国有土地出让项目1项，中标金额2323.952万元。共完成交易总额64187.213万元，比预算控制价节约739.647万元，凸现出良好的社会效益和经济效益。[市人民政府政务服务中心]
