一、以党建带队建促审判,努力实现“三个提升”
一是强核心,不断提升领导班子建设。该院制作出台了《中共施甸县人民法院党组关于进一步加强领导班子和领导干部自身建设的意见》,该院党组在领导班子和领导干部队伍建设中,始终坚持“五个注重”。即始终注重思想理论建设,提高领导班子和领导干部的政治理论水平;始终注重政治建设,坚持审判工作为党和国家大局服务的政治方向;始终注重组织建设,增强领导班子和领导干部的凝聚力;始终注重作风建设,提高司法公信度;始终注重反腐倡廉,确保领导班子和领导干部清正廉洁。二是抓教育,加强干警能力建设。该院党组立足本院实际,着力构建符合科学发展观要求的工作机制。该院党组突出党组班子和队伍建设成果转化,努力实现了“三个提升”。一是有效推动队伍素质提升。三年来该院及庭室受到县级以上表彰28次,干警56人次受到县级以上表彰;二是有效推动审判质量提升。今年1至10月,该院共办结各类案件950件,同比上升53.47 %,一审民商事案件调撤率92.6%;三是有效推动司法公信力提升。建院近50年来实现无因枉法裁判致重大、群体性涉诉上访、缠访事件和23年来干警违法违纪“零记录”。
二、健全管理机制,在创新审判管理上实现新突破
该院在认真学习《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》的基础上,对《指导意见》中所提出的33项指标进行了深入分析和研究,结合该院审判实际,从中选出了适用于基层法院的指标,拟定了该院的案件质量评估指标方案,并将案件质量评估与绩效考核有机对接,于2008年10月出台《施甸县人民法院关于认真开展案件质量评估工作的通知》下发全院执行。在开展案件质量评估工作的同时,还建立了定期通报制度,即按月将案件质量评估报告印发到院领导及全院各办案部门。通过定期对审判质量进行评估和通报,全面准确地反映了该院审判工作的真实情况,客观地分析该院当前的审判态势,对查找问题、肯定成绩提供了强有力的数据支持,为有针对性地安排、调整下一步的审判工作打下了坚实的基础。
三、立足大局、把握主动,构筑大调解格局
该院树立“能动司法、主动服务”的理念,深入推进社会管理创新和社会矛盾化解,采取多项措施落实诉调对接司法确认工作。今年9至10月,该院已办结司法确认案件102件,并全部建立电子档案进入案件管理系统。这些司法确认案件既减少了当事人诉累,又切实保障了当事人合法权益,受到了当事人的好评。该院通过开展“百案纠纷乡村大审判,百案纠纷乡村大调解”的“双百”活动,大力加强就地开庭、巡回办案工作力度。在巡回办案中,广泛动员社会其他力量参与案件的调解,最大限度的将矛盾化解在基层。该院在10个乡镇均挂牌设立了巡回审判法庭,在县交警大队事故中队和姚关、水长交警中队分别挂牌设立了交通事故巡回审判法庭,进一步方便当事人诉讼。今年1-10月,民商事案件调解撤诉为563件,调撤率达92.6%,审判案件服判息诉率达98%;案结事了案件681件,案结事了率达90%;民商事案件巡回审判案件577件,占结案总数的86.8%。
四、打造“五型法院”催生法院科学发展新活力
一是创建学习型法院取得新进步。该院制定了领导班子和领导干部述学、评学、考学、奖学制度和建立学籍档案制度。坚持每周五的政治业务学习制度、党组理论中心组学习制度、落实各项学习教育培训制度。开展了省法官学院教师到该院脱产培训,组织1-5级法官续职培训和人民陪审员业务培训等系列学习活动。三年来,有461余人次参加了各级举办的培训学习。通过强化各种学习培训,干警的政治理论素质有了新的提高,司法业务能力有了新的提升。
二是创建廉洁型法院取得新进展。2009年以来,该院以荣获县级廉政文化建设示范单位为契机,大力强化廉政文化建设,收集装饰了古今中外廉政文化和法治文化相结合的廉政格言警句以及反映该院廉政文化建设成就的画匾120余幅,建成了600米廉政文化长廊,增强廉政文化的吸引力和感染力。去年5月,全市纪检监察工作会议在该院召开,该院作了廉政文化建设交流发言。两年来,该院接待市内外参观团队达50多个1500多人次,今年,该院又被县委推荐列为全省廉政文化建设示范单位。
三是创建规范型法院取得新突破。该院建立和完善制度118个,完善了党总支(支部)工作制度15项;完善了队伍建设管理制度20项;完善了党风廉政工作制度18项;完善了司法行政管理制度25项;完善了审判管理制度23项;完善了执行工作机制12项。2011年,该院在由旺人民法庭进行规范化建设试点工作,共设计了人民法庭工作量化考评指标及台账28个大项,内含若干小项。编印了《施甸县人民法院工作量化考评台账》、《党员手册》、《制度汇编》等印发各部门,并实现了档案台账统一管理,进一步推进全院队伍管理和审判管理规范化建设。
四是创建创新型法院取得新成果。一是进行了党支部设置改革创新。把原有的3个机关党支部和1个基层法庭党支部增设调整为6个党支部,在机关和基层法庭分别增设1个党支部,全部建立健全了党支部,并配备配齐了支部书记和支部委员,使党建工作和审判业务更好的结合;二是进行了人民法庭考核机制改革创新,把党建工作、参与所在乡镇中心工作和社会治安综合治理工作等纳入人民法庭工作量化考评指标;三是进行了案件质量评估考核机制改革创新。该院在全省法院系统率先推行案件质量评估及考核机制。把评估考核指标由原来的25项增加至39项。新增指标有控制上诉案件改判发回重审率、控制信访投诉率、案结事了率等14项关键性指标。
五是创建服务型法院取得新成就。该院大力推进巡回审判、就地开庭和送法进农村、进学校、进企业、进机关、进社区工作制度化、常态化;加大司法救济力度,对经济确有困难的当事人减、免、缓诉讼费, 2010年以来,对经济确有困难的188名当事人减、缓、免诉讼费5.1868万元,实施执行救助24案31人,金额达9.8万元。2011年1至10月,该院适用简易程序审理民商事案件575件,占审结案件总数的86.5%;积极开展巡回审判活动,民商事审判部门巡回审判案件577件,巡回审判率达81.8%。
在开展“四亮四评”主题实践活动中,该院为进一步推进司法公开,方便群众诉讼。把《诉讼服务大厅工作流程》、《来访人员须知》通过电子显示屏滚动播放。在服务大厅设置便民服务写字桌,摆设老花镜、纸笔墨和便民服务手册等;把诉讼服务大厅的当日值班法官和当日值班法警的照片、姓名、性别、职务、政治面貌、投诉电话等信息制定身份卡亮出来;把《法院工作人员行为规范》、《诉讼服务大厅工作职责》、《诉讼服务大厅服务承诺》、《诉讼服务大厅工作人员工作用语及行为规范》制作成镜框上墙,接受当事人或来访群众的监督。
五、大力弘扬善洲精神,增强干警为民服务意识
去年以来,该院开展了“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动、“发扬传统、坚定信念,执法为民”主题实践活动、“人民法官为人民”、“群众观点大讨论”等一系列主题教育活动。今年5月至6月,该院全院干警深入挂钩村由旺镇大庄村开展了入户座谈,共走访农户535户,发放民情联系卡1710份,收集到人民群众反映需要解决生产生活的意见和建议122条,为群众办实事20余件,化解民商事纠纷10余件。根据挂钩村大庄村黄家店四组群众反映道路出行难问题,该院由院长亲自挂帅,与相关部门协调立项,争取资金支持,决定投资12万元,进行道路硬化工程建设,现已到位8万元,该道路水泥硬化工程已全面开工。2008年8月以来,中大庄村民小组与其他四个村民小组因水长工业园区指挥部征用土地林木发生争议,在开展“联村入户”工作期间,该院指定专人调查调处此案,使纠纷得到化解,同时该院与有关部门沟通协调新农村建设项目,争取到项目资金26万元。今年“七一”前夕,该院组织全体干警徒步善洲创业路,用实际行动践行善洲为民精神。在杨善洲老书记的纪念碑前,全院党员面对党旗,举行新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词仪式。









