腾冲：走好“牛”路子 做好“药”文章

曲石银杏叶药用林苗床地一角

鹏腾牧场养殖的海福特肉牛

滇重楼种植基地一角

乡村振兴，产业为先。腾冲市紧紧围绕打“绿色食品牌”，大力发展“大健康产业”，围绕“稳粮、种药、养牛工作思路”抓实农业产业，走好“牛”路子、做好“药”文章 ，全力打造乡村振兴国家级示范区。

创新思路，全力打造“绿色肉牛”食品牌

围绕打造全省优质肉牛生产优势区和深加工基地的目标，创新性地提出了“1+3+6”(即在全市每个有条件的行政村至少建设 1 个存栏不低于300头肉牛的养殖场，每个养殖场周边配套600亩左右的饲草饲料基地)模式发展肉牛产业。跑出了腾冲肉牛产业发展加速度，使肉牛产业发展有了好的基础和条件，有了产业链发展的雏形，形成了良好的发展态势。目前，全市有肉牛产业龙头企业8个、国家级肉牛标准化示范场1个、省级肉牛标准化示范场2个、云岭牛扩繁场1个、万亩人工观光牧场3个，有肉牛生产经营主体545个。

出台了《腾冲市关于“1+3+6”模式发展肉牛产业巩固提升脱贫成效有效衔接乡村振兴的实施意见》《腾冲市肉牛产业发展扶持政策（试行）》《腾冲市人民政府关于肉牛产业发展招商的通告》腾“牛七条”等政策措施。全方位支持肉牛产业发展，促进肉牛产能快速增长。2020年末，全市存栏肉牛12.53万头，出栏5.08万头，实现产值9.78亿元。2021年，肉牛产业预计可带动2万户8万人以上增收，牛场租赁预计年均可增加村级集体经济收入2000万元以上。

建立长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。腾冲在肉牛产业发展过程中，以村（社区）党支部牵头，积极为企业、大户、群众搭建发展平台，促脱贫攻坚、促乡村振兴。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，使党支部成为群众的主心骨。腾冲肉牛产业发展实行“国有公司+党支部+大户+合作社+农户”的发展方式。

到2022年全市新增肉牛存栏6万头以上，新增产值15亿元以上，每个村集体每年平均能增加经济收入12万左右，带动农户3万户12万人以上;到2035年，全市肉牛存栏达45万头以上，产值达100亿元以上，带动农户4万户16万人以上。

高效点式建设，壮大规模。腾冲山区面积大、森林覆盖率达 75%，统一规模建设肉牛养殖场受林业、土地、环保等限制，采取“1+3+6 模式”发展肉牛产业，以村为单位、分散点式建设养殖场，能高效利用土地资源、水资源等，充分发挥其对肉牛产业发展的承载能力，既实现了规模化发展产业，又节约了土地，实现可持续发展。截至2021年8月15日，全市动工建设的181个肉牛养殖场，已有164个建成完工，还有17个未完工的也正在紧锣密鼓建设中。

推进“政研合作”，提供强大的科技支撑。腾冲同云南省草地动物科学院签订《肉牛产业合作协议》，建立政府与科研机构合作，成立腾冲市肉头产业研究院，聘请国内外专家作为产业发展顾问，共同推进肉牛产业的“政研合作模式”，为把腾冲肉牛产业打造成为100亿级产业提供了坚实的科技支撑。

围绕“五化”，打造“一县一业”中药材

以腾冲是云南省首批认定的“云药之乡”“一县一业”中药材示范县为契机，结合腾冲得天独厚的地理、自然资源，腾冲中药材优良的品质、丰富的中药材种质资源，悠久的制药历史，厚重的中医药文化，全力做大做强中药材产业。先后制定《腾冲市“一县一业”示范创建管理办法》《腾冲市中药材种植（养殖）基地扶持政策》等系列补助、奖励、优惠办法措施政策，从2019年开始，市财政每年预算安排专项资金用于支持中药材产业发展。

规模化不断扩大。2020年中药材种植面积达25.2万亩，产量达1.6万吨；实现农业产值13.8亿元，实现加工产值27.7亿元。种植（养殖）品种64个，规模发展品种8个，种植万亩以上的品种有3个；五千亩以上的品种有4个；一千亩以上的品种有9个；百亩以上的品种有18个，种植规模达千亩以上的种植基地65个、百亩以上连片种植基地375个。建成3.5万平方米美洲大蠊养殖基地，建成中药材初加工厂有3个，中药材种植（养殖）初具规模。

专业化不断提升。培育了银杏、滇重楼、厚朴、石斛、丹参、皂角、金银花、淮山药、黄精、莲子等10个“一村一品”专业村。发挥的效益带动非常明显。

绿色化不断增加。完成绿色有机中药材重点发展区域划定5万余亩；林下仿野生中药材种植面积6000亩；建成美洲大蠊养殖基地3.3万平方米；中药材初加工厂2个；完成中药材有机基地认证20个、面积3.28万亩。

组织化不断提高。搭建了中药材产业综合服务平台、中药材交易信息平台、中药材质量安全追溯服务平台、中药材产业绿色技术服务平台、腾药康养服务平台等5大产业公共服务平台；结合我市大健康产业，规划建设占地11平方公里的腾药产业园及伴手礼加工园区，共引入生物制药、伴手礼加工企业24个，先后引进晨光生物、魅力汉道、腾寿仁德、罗瑞生物、新绿色等药企。从事中药材种植（养殖）的新型经营主体达336户，省级以上龙头企业达6户；1亿元以上龙头企业2户；农民专业合作社、家庭农场生产产量占总产量的比重达90%；从业农户达60489户、15.12万人,劳务用工236万个，实现务工收入1.65亿元，与新型经营主体建立稳固利益联结机制农户15106户，带动1957户建档立卡贫困户发展中药材种植。发展中药材产业，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

市场化不断拓展。省农科院加工研究所和腾药研究院共同推出了二十四节气药膳、20种花茶、15种酒代饮品、8种泡澡方、10种旅游康养体验系列健康产品。美洲大蠊分别获2019年、2020年“10大名品”称号，心脉隆进入国家医保目录，腾冲黄精系列产品已获批生产并上市销售。

2020年8月，按照“园区景区化、工厂景点化、产品礼品化”理念建设腾冲首个“一县一业”中药材展示中心。展区占地面积1030平方米。展厅融入大数据智慧化功能，实现5G网络全覆盖，配备人脸识别，体温测定，人流量监测系统，智慧导览电子设备、小程序云上宣传推介服务功能。中药材展示中心是对外宣传、展示、交易、体验的窗口。加快提升了我市道地中药材知名度，促进线上线下交易，推动我市“一县一业”中药材产业发展。

延伸链条，推进一二三产业融合发展

坚持融合发展理念，着力将种养殖、研发、加工、展示、销售连成一体，延长产业链，提高产业综合效益。在种植上抓好规模连片、根据不同区域特点选好适宜品种，突出观光效果。开展中药材种植品种、产品研究，追溯平台、展示平台建设，从而实现中药材一二三产融合，建成中药材种植加工销售完整产业链条。

腾冲在产业发展中，按照打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的思路，加大投入力度，加快标准化建设，加速一二三产深度融合；建立科学的产业带动机制，壮大村集体经济，带动农户增收，让产业发展在乡村振兴中真正发挥关键作用，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。