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    我市金融机构着力构建服务现代农业的产业链金融模式

    2021-03-31 14:34 保山日报

     

    聂子涵 摄 

    近年来,保山市各级金融机构以支持农业规模化为突破口,加大对农村产业融合、新型农业经营主体、农业产业化龙头企业、乡村旅游等重点领域的金融支持力度,着力构建服务现代农业的产业链金融模式,推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、机制及实践等方面的衔接。

    建立健全政策机制设计,完善金融支持政策衔接。自2016年以来,人行保山中支结合辖区实际,因地制宜,先后制订和出台了《保山市金融支持脱贫攻坚实施方案》《保山市金融支持脱贫攻坚工作联席会议制度》《保山市金融精准扶贫工作实施方案》三个专项方案,为金融机构统筹做好金融支持脱贫攻坚各项工作,切实履行好金融扶贫行业责任提供了政策保障。同时,为巩固和提升金融扶贫工作水平,推动金融服务乡村振兴战略实施,人行保山中支以协同推进金融精准扶贫和金融服务乡村振兴为切入点,制订和出台了《保山市金融服务乡村振兴实施方案》,为实现脱贫攻坚目标和推进乡村振兴提供强有力的金融政策保障。

    充分运用货币政策工具,推动信贷支持有效衔接。一是积极创新运用政策工具。人民银行自2016年创设扶贫再贷款以来,保山市积极探索与实践,根据《云南省优化扶贫再贷款发放贷款定价机制试点实施方案》,首先在昌宁县和施甸县开展优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点工作,探索开展“扶贫再贷款+龙头企业(或农民专业合作社)+建档立卡贫困户”的扶贫贷款业务,形成了“政府支持、人行助推,多方参与、财政贴息,银行让利、农户受益”的扶贫再贷款运作模式,对贫困户发展生产和具有扶贫示范带动作用的企业及农民专业合作社给予支持,有效促进了贫困地区产业发展。截至2020年末,全市地方法人金融机构累计发放支农再贷款和扶贫再贷款34笔、金额6.11亿元,发放支小再贷款8笔、金额0.44亿元。二是强化信贷政策的引导。有效疏通政策传导机制,引导金融机构提高资金使用效率,加大对农田建设、现代农业设施建设、新型农业经营主体等三农领域的信贷支持,不断提高乡村振兴的金融服务水平。截至2020年末,全市涉农贷款余额510.87亿元,比年初增加54.49亿元,余额同比增长11.94%,其中,农林牧渔业贷款余额86.74亿元,比年初增加10.24亿元,同比增长13.38%;农村基础设施建设贷款余额159.25亿元,比年初增加5.1亿元,余额同比增长3.31%。三是强化金融扶贫政策运用。近年来,人行保山中支结合辖区金融扶贫工作实际,推动金融机构在金融扶贫政策的指引下,积极开展金融精准扶贫贷款业务,为支持贫困地区产业发展,改善生产生活条件发挥出信贷支持作用。截至2020年末,全市金融机构金融精准扶贫贷款余额131.91亿元,同比增长13.57%,余额比年初增加15.76亿元,当年累计发放扶贫贷款46.97亿元。

    加大金融产业扶贫力度,强化金融支持产业衔接。一是科学运用扶贫小额信贷。全市金融机构因地制宜,结合农村贫困地区经济发展实际,以拓宽小额扶贫贴息贷款的覆盖面为切入点,创新推出“扶贫小额信贷+产业扶贫贷款”模式,积极支持贫困地区发展生产。截至2020年末,全市农商行系统共发放扶贫小额贷款7506户,金额3.75亿元,扶贫小额贷款户数总计29570户,金额达10.86亿元。二是加大对产业扶贫的信贷支持。为推动脱贫攻坚与乡村振兴战略实施的有效衔接,保山市各级金融机构按照金融扶贫工作要求,以支持贫困地区产业发展为切入点,通过采取“银行+企业+贫困农户”的信贷支持模式,加大对农业企业特别是农业产业化龙头企业的信贷支持力度,有效引导信贷资源投入到乡村产业发展领域,助推乡村振兴战略实施。截至2020年末,全市金融机构产业精准扶贫贷款余额53.95亿元,同比增长24.68%,余额比年初增加10.68亿元,产业精准扶贫贷款笔数100笔,带动人数4814人,农村企业及各类组织贷款余额299.48亿元,比年初增加38.47亿元,余额同比增长14.74%。三是创新农村金融服务产品。近年来,在脱贫攻坚与乡村振兴战略指引下,保山市各级金融机构结合辖区金融扶贫及乡村振兴实际,以支持规模农业示范区建设和农业规模化发展为突破口,积极探索与实践,在创新推出“公司企业+专业合作社+农户”“贷免扶补+农民专业合作社+农户贷款”等贷款服务模式基础上,创新推出了“鑫农贷”“金叶贷”“蔗农贷”“烟农贷”“茶农贷”“香菇贷”等一系列主要面向产业扶贫、乡村产业发展领域的信贷产品,在支持贫困地区产业发展的同时也助推了乡村产业的兴旺发展。截至2020年末,全市农商行新增发放农业龙头企业贷款23户2.45亿元,存量64户6.653亿元;新增发放专业合作社贷款10户0.4525亿元,存量24户、0.9363亿元。截至2020年末,全市新型农业经营主体精准扶贫贷款余额3.39亿元,其中:家庭农场及农业专业大户精准扶贫贷款余额0.0867亿元;农民专业合作社精准扶贫贷款余额0.41亿元;农业产业化龙头企业精准扶贫贷款余额2.89亿元。

    增强金融扶贫的针对性,助推乡村地区生活富裕。近年来,人行保山中支充分引导金融机构以加大对建档立卡贫困人口的信贷支持为切入点,合理调配信贷资源,用好用足农户小额信用贷款、创业担保贷款、助学贷款等优惠政策,加大对“直过民族”、人口较少民族、未脱贫人口的扶持力度,助推了乡村地区的农民实现生活富裕。截至2020年末,全市建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额达25.28亿元,同比增长5.34%,其中,建档立卡贫困人口贷款余额3.89亿元,贷款笔数7781笔,贷款人数7631人。全市农户小额扶贫贴息贷款余额5.56亿元,同比增长42.53%,受益农户22409户;贷免扶补创业小额贷款余额达12.77亿元,同比增长5.3%,当年累计发放贷款4537笔,贷款金额达6.47亿元。同时,针对金融扶贫成本过高、担保抵押困难、风险补偿缺失的难点,人行保山中支结合金融扶贫工作实践,推动建立了政府、银行、担保机构三方合作机制,通过采取政府贴息及利率优惠等政策措施,对吸纳建档立卡贫困户就业的企业和合作社给予贷款优惠。 

    构建贫困地区金融生态,推进乡风文明科学治理。一是持续推动农村支付服务环境建设和优化。各金融机构通过整合惠农支付服务点资源,稳步推进“惠农支付服务点”向“普惠金融服务站”的转型。同时,以惠农支付点和普惠金融服务站为依托,积极推广应用移动支付、第三方支付等多种支付工具,不断改善农村地区金融服务环境。截至2020年末,保山市累计建成惠农支付服务点906个,其中,普惠金融站291个,涉及56个乡镇,1区4县行政村覆盖率达76.38%,实现有需求的乡镇全覆盖。2020年1月至12月,累计发生业务4.62万笔,金额3.41亿元。二是持续推动农村信用环境建设。继续以 “ 三信 ”(信用乡镇、信用村、信用户)创建为突破口,有效落实对信用户、信用村、信用乡镇的信贷优惠政策。截至2020年末,全市累计评定信用乡镇49个,信用村596个,累计建立农户电子档案563809户,评定信用农户448052户,全年累计给166199户信用农户发放贷款80.4156亿元,累计优惠利率1.8628亿元。 

    [范应胜]  

    责任编辑:钱秀英 编辑:钱秀英

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