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    保山:“云南最平安城市”的治理密码

    2021-01-28 08:34

    这是一组令人振奋的数字:2020年全市群众安全感满意度综合满意率97.23%,执法满意率96.61%,创历史新高,连续3年蝉联全省首位;全省各县安全感排名前5位中保山独占4席。

    这是一张令人瞩目的成绩单:先后8年获评全省“平安建设(综治工作)先进州市”;连续8年禁毒工作考核全省一等奖;连续2年法治建设群众综合满意率全省第一……

    党的十九大以来,保山市认真贯彻落实习近平总书记对平安中国建设的重要指示和考察云南重要讲话精神,紧紧抓住保山建设现代化大城市带来的发展机遇,坚持破解难题、补齐短板,坚持改革创新、真抓实干,平安保山建设步履铿锵,群众用手中的“表决器”投票保山是“云南最平安城市”。

    强化政治担当 夯实基础筑牢堡垒

    稳定是发展之基,平安是民生之需。

    近年来,市委、市政府一直以“平安是基本民生”的理念,不断破解着“把保山打造成全省全国最平安最稳定城市之一”的时代命题。在这一理念指引下,平安保山建设贯穿于加快保山全面建成小康社会的全过程,融入经济、政治、文化、社会、生态等多领域、多层面,有力促进了经济社会高质量跨越发展。

    党政主导,齐抓共管。市委、市政府主要领导分别担当平安保山建设领导小组组长、第一副组长,每年与各县(市、区)党政“一把手”签订平安建设责任状,定期研究解决安全稳定的重难点问题,真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。出台工作规则、工作细则等文件6个,明确9个专项组协同开展工作。

    一分部署,九分落实。各地各部门按照“目标阶段化、任务项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,制定重点项目任务书、路线图、施工表,以清单方式保证平安建设任务落地落实。选优配强用好全市75个乡镇(街道)政法委员,夯实平安建设基础。在全省率先进行乡镇安全感满意度测评,进行排名分析,找准问题精准发力。

    责任明确,奖惩分明。将平安建设(稳定工作)纳入全市年度综合考核指标体系。将考核结果与领导干部考核奖惩、晋职晋级直接挂钩。综合运用通报、约谈、挂牌整治、一票否决等责任追究措施。近3年有5个乡镇党委书记被约谈,1个乡镇被挂牌督办,4人晋职晋级受到影响。

    防控化解风险 融入大局保障发展

    党的十九大报告指出,全面建成小康社会决胜期,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。3年来,我市政法机关自觉将政法工作融入中心大局,围绕打好三大攻坚战履职尽责,积极回应人民对美好生活的向往。

    围绕防范化解金融风险,严厉打击了“聚源·众筹”“腾冲金鼎”等一批非法集资、网络传销、“套路贷”等涉众型经济犯罪;规范民间借贷,保护合法债权,制裁虚假诉讼,审结金融借款、民间借贷案件9400余件。助力旅游革命,加强13个旅游巡回法庭建设,积极融入旅游市场“1+3+N+1”综合监管机制,及时妥善处理旅游涉诉纠纷。保障劳动者合法权益,审结劳动争议案件910余件,追回劳动报酬1200余万元。

    围绕推动精准脱贫,出台《关于充分发挥政法机关职能 服务脱贫攻坚工作的七条措施》,严厉打击脱贫攻坚领域犯罪,完善困难群众司法权益保障机制。深入开展“千人进百村帮万户提质增效年”法律服务助推脱贫攻坚专项行动,3523名法务工作者为贫困群众开展法务事项13万余件,挽回损失2.5亿元。围绕加强污染防治,守护保山绿水青山,积极推进环境公益诉讼,审结环境资源类案件450余件。

    围绕常态化疫情防控,市委政法委员会10名委员挂钩抵边村,组织动员全市951个村(社区)综治中心、1.1万个网格和1.13万名基层网格员,对辖区内所有住户开展全覆盖、地毯式、拉网式排查,实行台账式动态管理。在出入境(口岸)通道、边境便道小路增设封控执勤点94个,组建15支流动查缉队,对16条便道及边境小道进行抵边封堵,24小时严防死守,牢牢守住境外疫情输入第一道防线。

    突出严打整治 提高群众满意指数

    “民有所想、我有所谋,民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为”。我市政法机关始终坚持以人民为中心的发展思想,努力解决好老百姓最恨最怨最烦的事情,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

    治安案件与群众切身利益息息相关,是老百姓最关心、最关注的问题。市委深化“三个一”立体化社会治安防控体系,加快“雪亮工程”建设,先后投入2.7亿余元,安装接入高清摄像机4890台,构建联通市、县、乡三级的高清视频监控专网。公安机关坚持民意引领警务导向,严格落实街面巡逻防控“四项机制”和“1、3、5分钟”处置要求,构筑起社会公共安全的“铜墙铁壁”。

    黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾。全市上下坚持“四级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓”,采取有力措施,严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。截至2020年底,累计打掉涉黑恶团伙41个,破获案件480起859人,查封、冻结、扣押涉案资产36亿余元,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等案件188件192人,人民群众对专项斗争成效的满意度排名全省第一。

    边境安宁,群众才有安业。我市扎实开展“智慧边境”建设,新建视频监控、卡口抓拍、人像比对等1000余套。坚持党政军警民“五位一体”合力强边固防,“打、防、管、控、建、治”综合施策,严打“枪恐毒赌”“诈绑逃私”、妨害国(边)境管理及涉野生动植物违法犯罪等跨境突出违法犯罪,2020年共破刑事案件1438起1911人,查处行政案件2442起9041人,打掉犯罪团伙181个,缴毒2.19吨。

    为坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发势头,我市党政牵头抓推动,多管齐下抓宣传,督导问效抓落实。公安机关开展“千名民警进万家”活动,建立发案日通报、案件高发约谈等制度。全市电信诈骗单日发案从高峰时的66起降至日前的5起以下,多个县(区)连续数周零发案,实现了发案数和财产损失数双下降、破案数和抓获数双上升的“两降两升”目标。

    全面深化“放管服”改革,公安机关聚焦“痛点”、紧盯“堵点”,相继推出207条“最多跑一次”事项清单、警企合作、交管微信小程序等一系列便民利民举措。司法机关构建“前台统一受理、后台分类审批、前台统一出件”的“一门通办”模式,为群众办理事项61.4万件,节约经费160余万元。市司法局推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设,办理法援案件2.67万件。

    创新社会治理 确保社会长治久安

    社会治理是一个老课题,同时又是一张“新试卷”。创新是推进社会治理发展的动力和灵魂,创新才能破解难题、补齐短板。

    近年来,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动适应基层社会矛盾纠纷的新变化和新特点,探索出一套多层次、宽领域、全覆盖、相衔接的模式,以推行“8+X”末梢治理、“三级三次”调解、“三三三”访调对接、“诉源治理”等矛盾纠纷源头治理“四步法”为抓手,最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽,化解在基层。施甸县、龙陵县、昌宁县获评国家信访工作“三无”县,信访“三率”连续4年位居全省前列,连续4年实现全国全省重大活动期间赴昆进京“零上访”。

    针对特殊人群管理服务,创办“专门学校”,对有严重不良行为青少年开展教育矫治和专门教育;设立“精神障碍患者专项救助基金”,开展“专项救助+以医代管+社区维持治疗”模式,对三级以上重性精神障碍患者实行全员管治;采取社区民警+职能部门+村组干部+家属亲属+信息员的“五包一”措施,对危安重点人员全天候无缝隙动态掌控。

    为做好命案防控工作,在全省率先推广家庭安全风险评估机制,依据10项评估指标,全面排查、分级包保、精准化解家庭纠纷。创新完善命案防控“八项机制”,突出抓好重点防、源头防、基层防、特殊防、责任防,连续2年每10万人命案率为全省最低州市。

    禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。3年来,全市以创建全国禁毒示范城市为抓手,坚持高位推动与基层抓实、堵源截流与边境整治、机制创新与破解难题、科技应用与整合资源、科学戒毒与精准扶贫、宣传教育与发动群众相结合的“六结合”禁毒模式,扎实筑牢全民禁毒防控网。特殊人群贩毒整治、病残吸毒人员收治、“堵源截流”“智慧禁毒”、边境“三网四线”建设等经验在全国、全省推广。

    为精细善治打造共建共治共享的社会治理新格局,我市创新“大数据+综合治理”“互联网+群防群治”。扎实开展“枫桥式公安派出所”“无发案小区(村社)”创建,全市636个村(社区)达到平安和谐“十无”标准。推广城区“一区一警两辅警”和农村“一村一辅警”模式,探索“社区警务与网格一体化”,全市951个村(社区)完成驻村辅警配备,314支平安社会组织活跃在一线。五县(市、区)分别围绕“驻社区、鱼水亲”“红色网格360行动”“到支部,在一起”“改造半座城、织密一张网”“报到支部、服务有我”等主题,打造“一县一品”的“城市党建+基层社会治理”特色品牌,“平安保山人人参与、保山平安人人共享”蔚然成风。

    凡是过往,皆为序章。敢于争先的保山政法工作者们,正以“时不我待、只争朝夕”的气魄,奋力推动政法工作高质量发展,以建设更高水平的平安保山迎接建党100周年。(保山日报 张丙海)

    责任编辑:钱秀英 编辑:保山市文明办

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