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    板桥镇:脱贫路上,我们高歌前行!

    2020-11-13 11:37

    成效

    党的十八大以来,隆阳区板桥镇党委、政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,准确掌握脱贫攻坚标准及政策内涵,按上级扶贫工作安排,结合镇情,板桥镇坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁三保障”,紧紧围绕“户退出”5条标准和“村出列”7条标准,扎实推进脱贫攻坚各项工作,取得了喜人的成效。

    板桥镇位于保山城北部,距城区5公里,大保高速公路、320国道、滇缅公路穿境而过。全镇国土面积346平方公里,辖31个村(社区),145个自然村,264个村民小组。主要经济产业有蚕桑、烤烟、茶叶、泡核桃、畜牧等。全镇总人口32559户103000人,全镇贫困人口482户2224人,国办系统标注脱贫户456户2116人,未脱贫户26户108人(本次动态管理全部达标脱贫出列),脱贫不稳定户43户165人(已全部消除脱贫不稳定风险),边缘易致贫户175户398人(通过贫情分析,仅剩3户难以消除致贫风险)。有建档立卡贫困村3个,分别是长岭岗村、官坡村和双脉村;其中:深度贫困村2个,分别是长岭岗村和双脉村,官坡村2016年脱贫出列,长岭岗村和双脉村2018年脱贫出列。

    强化组织领导,压实攻坚责任。板桥镇认真贯彻各级脱贫攻坚决策部署,强化宗旨意识和使命意识,落实“五级书记”抓扶贫责任,坚决打赢打好脱贫攻坚战。一是建立健全组织领导体系。镇级成立决战决胜脱贫攻坚指挥部,由挂镇的区级领导担任指挥长,31个村(社区)同步建立指挥部,由挂村领导担任村级指挥部指挥长,同时将村组干部、挂村干部和驻村扶贫工作队纳入村级指挥部,充分调动各类力量;健全和运行镇决战决胜脱贫攻坚指挥部总调度、分管领导直接调度、镇脱贫攻坚指挥部办公室统筹综合业务、各行业相关站所抓实政策落实的调度指挥体系。二是建立工作推进机制体系。镇党委每月至少召开1次指挥部专题会议,每月定期召开驻村扶贫工作队例会,每季度召开“挂包帮”“转走访”单位联席会议,专题研究脱贫攻坚,部署具体工作任务。各村(社区)每月进行脱贫攻坚情况分析,确保各项工作同步规划、同步推进。镇纪委牵头,镇扶贫办、组织办相互配合,对脱贫攻坚任务落实情况进行实地督查督导。

    抓实动态管理,确保对象精准。严格按照“1+N及三评四定”的标准和程序,认真开展动态管理精准工作,着力聚焦偏远自然村、特殊困难群体,全面摸清贫困村、贫困户的实际情况,着力消除盲点和薄弱点。全镇共组建31个村(社区)动态管理工作组、1个动态管理质量审核组。通过开好贫情分析会、村组党员会、村“两委”会、村组户长会“四个会议”,组织工作组深入农户开展收入、住房、财产、家庭结构、生产生活条件核查,严格把控工作程序和质量关口,逐级实行公开公示,做到应纳尽纳、应扶尽扶,确保底数清、对象准。严把脱贫质量关,结合动态管理有序推动镇级脱贫攻坚各项工作健康开展、纵深推进,认真开展贫困对象精准退出排查工作,实事求是做好贫困对象精准退出工作,确保退出户经得起检验。

    扶志扶智并行,激发脱贫动力。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,多措并举激发贫困群众内生动力。深入开展强化扶志与扶智,增强内生动力为主题的“一兵三户四村”评选。加强农村实用技术培训,开展形式多样的知识讲座、科普宣传、公益讲坛、示范创建等活动。培育农村致富带头人,面对面为贫困群众解读政策,手把手传授种养技术和科普常识,有效提高群众脱贫致富的本领。持续推进精神文明建设,进一步移风易俗,破陈规除陋习,潜移默化地引领群众养成好习惯、形成好风气。各村(社区)进一步完善《村规民约》,提升基层治理水平,持续开展宣传活动,用身边人身边事影响和教育群众,积极营造“幸福都是奋斗出来”的良好氛围。驻村扶贫工作队、挂包干部挨家挨户宣传政策成为常态,提升群众对脱贫攻坚的政策知晓率;组织已脱贫户分享自身的脱贫经历和致富门路,让广大群众提振精气神,补足贫困群众“精神短板”,坚定脱贫的信心和决心。

    抓实产业就业,促进群众增收。坚持把培育和发展产业作为推动贫困村、贫困户脱贫的重要途径。围绕资源优势,为贫困户选准长短结合的产业发展项目,发展蚕桑3000多亩、肉牛养殖6500多头、梅花鹿养殖216头、雪鸡养殖300羽、核桃种植102000多亩、茶叶种植22800亩、甜柿种植5460亩,2017年以来投放小额到户贷款617万元,覆盖贫困户124户用于养殖和种植。全镇482户贫困户分别加入新型经营主体7个,均实现分红。全镇有劳动力54200人,其中外出务工的有47609人。为贫困户设置151个公益性岗位,其中保洁员80个、护林员71个,每个公益性岗位月工资500元至2000元不等。

    基础保障发力,着力改善民生。坚持把住房安全稳固作为群众安居乐业的基础性条件,大力实施农村危房改造工作,补齐精准脱贫的最大短板。板桥镇2017年至2020年共实施四类重点对象危房改造646户,其中贫困户188户,低保户184户,农村分散供养特困户274户;修缮加固431户及拆除重建215户已经全部建成完工,实现全镇所有建档立卡户住房安全稳固、遮风避雨。全镇建档立卡贫困户482户2224人均参加了城乡居民医保、大病保险和防贫保险,2017年至2018年家庭医生签约建档立卡贫困户全覆盖;2019年对高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者进行签约服务,全镇建档立卡贫困户共签约了482户1286人,为签约人群提供基本医疗、基本公共卫生服务、提供健康知识和扶贫政策宣传服务。全镇共有患大病、重病户189户194人。患大病、重病的建档立卡贫困户都认真落实健康扶贫30条措施、“三重保障”机制,住院患者享受“先诊疗后付费”“一站式”结算,确保符合分级诊疗制度的建档立卡户住院报账比例达到90%以上。

    强化基础设施,突破瓶颈制约。着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈,着力加强农村道路、人饮工程、农田水利、电力、通讯、卫生室等基础设施建设,全面改善基础设施条件。2015年至2019年共实施道路硬化工程24件,里程47.153公里,投资2804.3万元,31个村(社区)到镇均通硬化路且危险路段有必要的防护措施。板桥镇2015年至2019年共实施农村饮水工程41件,投资2593.58万元,水质检测全覆盖,水质均达标,全镇实现供水入户,饮水安全有保障。全镇有乡镇卫生院2个,有床位120张,有全科医师或医师13名,已建成标准化卫生室31个,实现村(社区)标准化卫生室全覆盖,有乡村医生执业证书的村医111名,实现每个卫生室至少有一名持证医生上岗;全镇共有公共文化活动中心60个、便民服务中心31个,3个建档立卡贫困村已全部通动力电。广播电视信号已实现全覆盖。

    紧盯教育扶贫,推进均衡发展。全镇共有1所初级中学,2所完全中学,36所小学。严格落实“两免一补”“家庭经济困难学生生活补助”“营养改善计划”和“雨露计划”等,健全完善了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育各阶段的财政资金资助救助体系,确保适龄儿童少年不失学辍学。建立健全控辍保学管理制度,实行镇、村、组、学校四级包保,对特殊户推行送教上门。2015年至2019年全镇适龄儿童入学率达到规定标准,全镇义务教育发展基本均衡通过国家评估验收。

    经验

    坚持三个引领,确保脱贫攻坚思路清、措施明。

    坚持思路引领,推进发展重点新突破。坚持党建扶贫双推进,按照脱贫攻坚在哪里,基层党建工作跟进到哪里的方式。明确权责让领导班子成员挂钩、党建责任区、党建联席会等做法不折不扣巩固提升好。形成领导小组为中心点,挂钩村为运转轴的基本运作模式。指导挂钩村党组织培育和发展主导产业、骨干产业,贫困户找准增收项目。

    坚持组织引领,推进发展合力新突破。以基层党组织为堡垒,推行“党支部+”模式,推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合。“党支部+集体经济”,把发展壮大集体经济作为“造血”扶贫的支撑点。2019年,板桥镇31个村(社区)实现集体经济收入696.2万元(不含村民小组收入),2个村集体经济突破百万大关,全镇所有村(社区)集体经济收入均达到5万元以上。

     坚持制度引领,推进服务建设新突破。紧盯脱贫攻坚决胜目标,从主要领导、班子成员到镇村干部实现三级责任落实,形成实行全员目标责任制,层层分解任务。把脱贫攻坚作为基层党组织书记抓党建工作的必述必测内容,建立村干部岗位目标责任制,将村干部考核与脱贫攻坚工作相挂钩,把脱贫攻坚实绩作为班子考核、评先选优的重要依据。

    调动多方社会力量,形成参与扶贫大格局。

    企业结对帮扶。启动实施了企业结对帮扶行动,向板桥镇内企业及外出创业企业家发出帮扶倡议,动员组织67家企业投身脱贫攻坚中,以一企一村或一企多户的形式,对板桥镇88户困难群众实施1-4年不等的定向资助帮扶,有效解决挂钩户因学、因病造成家庭暂时性经济困难的问题。

    2018年,镇领导经过前期实地调查走访,结合当地规模化养殖条件及环境评估,板桥镇将阿家村肉牛养殖项目和双脉村肉牛养殖项目进行整合,明确以阿家村为主体实施肉牛养殖项目,将两个项目进行整合。以隆阳区鑫盛养殖专业合作社牵头,将双脉、阿家、秋山等17个村的72户有意愿发展养牛产业的建档立卡贫困户进行本地或异地入社,形成合作社代养+贫困户入股运作模式。

    2018年至2019年,双脉、阿家、秋山等17个村的72户建档立卡贫困户共领到了2.32万元现金分红,阿家村集体经济收入分红2.58万,合作社入股收益率达到10%。按照“农户+基地+专业合作社+企业”的发展模式,探索农民创业创新模式。合作社现有成员157户,茶园基地4000亩,并鼓励农民以承包土地入股方式与企业进行合作,流转土地6000余亩。同时,统一生产管理,品牌化运营,提高茶叶附加值。免费为合作社成员提供茶园改造所需茶苗、肥料等农资,引进茶树新品种,鼓励农户参与老茶园换种改植,推动茶园提质增效。种植投产后,可带动周边茶园面积20000多亩,农户5200多户,2万多人,亩均增加收入3200元,户均增加收入8000元。

    茶叶是板桥镇的一项传统农产业。多年来,广大农户靠销售鲜茶叶、青毛茶等来获取收入,但由于量小而分散,缺乏统一的生产标准、全面的技术服务和稳定的销售渠道,茶农增收困难,加之茶叶市场不稳定,茶农发展茶叶产业的信心不足,发展受到制约。

    为切实解决好在传统农业向现代农业转变的阶段,突出的生产要素聚集不强、土地利用率低、经营性收入少等问题,板桥镇按照“农户+基地+专业合作社+企业”的发展模式,探索农民创业创新模式。合作社现有成员157户,茶园基地4000亩,并鼓励农民以承包土地入股方式与企业进行合作,流转土地6000余亩。同时,统一生产管理,品牌化运营,提高茶叶附加值。免费对合作社成员提供茶园改造所需茶苗、肥料等农资,引进茶树新品种,鼓励农户参与老茶园换种改植,推动茶园提质增效。种植投产后,可带动周边茶园面积20000多亩,农户5200多户,2万多人,亩均增加收入3200元,户均增加收入8000元。

    如今,公司围绕生态发展和乡村旅游的产业融合发展思路,把农业基地当作景区加快建设步伐。突出基地乡村旅游功能,积极打造以农产品生产基地观光、农产品加工体验为主的复合型旅游农业综合体。规划期新增投入5000万元,由企业通过修路、架设水管等方式扶持合作社社员,完成公司及合作社茶叶生产基地面积扩展到1万亩,基地建设按茶庄园规划建设,完善观光栈道、自行车赛道、观赏作物(樱花、车厘子)种植,鼓励农民以入股休闲配套设施等形式与企业进行合作,提高了农民的资产性收益。

    教师全员参与。启动实施“百师访千户万人净家园”专项行动,各学校校长为“一线总指挥”,建立“百师访千户”包保责任制,各学校老师根据任务分配包保村(社区),对31个村(社区)中除建档立卡贫困户外,环境卫生脏乱差的1266户农户进行包保挂钩。

    打算

    做实做细群众工作。深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动,教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识,把对美好生活的向往、对党的感恩之心,转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动;挂包帮扶干部、驻村扶贫工作队员、村(社区)干部定期走访贫困户,与群众拉家常、谈变化、话感恩,继续保持强化群众满意度。

    强化督促检查力度。认真贯彻落实中央和省、市、区工作要求,进一步压实工作责任,围绕目标任务,细化工作措施。坚持把农村人居环境整治工作与河长制、路长制有机结合在一起,同部署同落实同检查,同时,加大宣传和保洁力度,确保人居环境有效提升。

    责任编辑:钱秀英 编辑:钱秀英

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