赵碧原：全力打造世界健康生活目的地

2020年1月，习近平总书记到云南考察调研，强调云南要坚持新发展理念，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。习近平总书记的重要讲话，对云南加快建设现代经济体系、推动生态文明建设、实现旅游产业持续健康发展做出了重要部署，为云南在更高平台上推动高质量发展提供了根本遵循和行动指引。如何把新发展理念贯穿于推动经济高质量发展之中，对腾冲而言，就是要把生态文明建设作为政治任务和底线任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，抓住云南省委省政府全力打造世界一流“三张牌”的机遇，以“五个一”为引领，不断夯实高质量跨越发展的基础，全力把腾冲打造成“世界健康生活目的地”。

一、坚定一个目标，即坚定打造“世界健康生活目的地”的目标

习近平总书记强调，希望云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，努力在建设生态文明建设排头兵上不断取得新进展。腾冲作为祖国西南的“生态屏障”，具有得天独厚的生态资源优势。可以说，良好的生态是腾冲最好最亮的名片，也是腾冲最大最强的竞争优势，更是腾冲高质量跨越发展的根基。

一要打造好健康生活目的地。充分发挥腾冲生态环境优越、地质资源丰富、文化悠久厚重等优势，准确把握“美丽中国”建设的根本要求，全面落实省委建设中国最美丽省份、保山市委推动美丽保山走在全省前列的部署要求，抓住《“健康中国2030”规划纲要》和省委打造“三张牌”战略深入实施的机遇，努力构建绿色、健康、美好的生活环境，让更多崇尚健康的人向往腾冲、来到腾冲、留在腾冲，把腾冲打造成为“世界健康生活目的地”。

二要实施好专项治理工程。大力实施流域环境专项治理，深入落实“河长制”“湖长制”，全面加强饮用水源地保护，大力推进城市雨污分流，着力加强河湖污染综合整治及生态保护、修复，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染等，不断改善水环境质量。大力实施私挖滥采专项治理，科学编制和落实采砂采石规划，严厉打击非法采砂采石及砂石加工行为，进一步规范火山石开采及加工，确保全市砂石有序开采、资源合理开发利用。大力实施地热水资源专项治理，科学制定全市温泉资源开发利用发展规划，依法依规全面清理、严肃查处无证勘查、无证开采、无证经营、无证取水、违法用地、违法建筑等地热水资源开发利用违法违规行为，坚决遏制无序开发、恶意竞争的野蛮发展方式。

三要大力推进厕所革命。全面推进“厕所革命”攻坚行动，加大市区、景区景点、特色小镇和美丽乡村公共卫生厕所建设力度，加快推进城乡无害化卫生厕所建设和改造进度，确保年内全市范围内A级以上旅游厕所达100座以上，城市建成区范围内实现无害化户厕全覆盖，改造409座公共旱厕，户厕改造达90%以上。

二、贯穿一条主线，即坚持把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿于经济社会发展全过程

习近平总书记指出，要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。环境就是民生，只有始终把良好的生态环境作为人民生活质量的增长点，把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于腾冲经济社会发展全过程，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，才能不断壮大腾冲“美丽经济”，助力腾冲高质量跨越发展。

一要实行最严格的保护。只有保护好今天的“绿水青山”，才能拥有明天源源不断的“金山银山”。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，不断完善生态文明建设目标体系、考核办法、奖惩机制，做到守土有责、守土尽责。严守生态保护红线，加强耕地保护，守住发展底线。全力实施山水林田湖草生态保护工程，加快构建以高黎贡山自然保护区、自然山体、生态公益林和市域主要山体为骨架，大盈江、龙川江主要流域为经络，重要湖泊、湿地、水源保护区和风景名胜区为支撑的生态格局，增强生态系统循环能力。

二要发挥好示范引领作用。加快规划建设一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范点，发挥示范引领作用。创建一批保护示范点，建设一批生态文明示范基地，打造一批森林公园、湿地公园、植物园、自然保护区、生态村镇等生态保护示范点。创建一批治理示范点，以大盈江流域环境综合治理等项目为重点，打造一批河道、矿山生态修复样板。创建一批产业示范点，加快江东银杏村、高黎贡山茶业、界头生态旅游等示范点建设，打造一批健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游项目示范点。

三要全力创建“国家森林城市”。坚持城市生态化发展理念，按照“一芯四瓣”，绿“脉”贯通，六“屏”守护的总体布局，强化生态涵养、开展修缮覆绿、优化人工生态，实现“一路一景”“一镇一特色”的生态景观，把腾冲打造成山融水润的生态公园。加速转化森林城市优势，将森林与温泉、旅游、民宿、休闲、运动等紧密结合，大力发展大健康产业、乡村旅游、民宿经济等绿色产业，将“绿水青山”变为“金山银山”。守住森林生态红线，强化建管并重，让森林城市创建带来的经济社会效益得到永续发挥，确保年底成功创建“国家森林城市”。

四要打通转化通道。坚持体制机制创新，打造一个区域公用品牌，大力推进区域农产品公用品牌建设，以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，构建起“区域公用品牌+产品品牌”的品牌互动体系，不断叫响腾冲特色品牌；出台一系列配套政策，制定出台符合腾冲实际，有利于生态保护、环境治理、产业发展、招商引资、人才引进等系列配套奖励政策；建设一个生态研学基地，将研学旅行课程开发与生态体验教育相结合，开展生态研学实践，打造集生态科技、教育、实践、休闲和观光为一体的新型生态研学基地；培育千个专业合作社，大力推行“党支部+合作社”模式，充分发挥基层党组织的组织作用，培育一批推动健康产业发展迅速、助农增收成效明显、带动贫困户脱贫效果显著、产品质量过硬、市场竞争力较强的专业合作社。

三、实施一个工程，即大力推进美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河湖、最美庭院“五美一最”工程

习近平总书记指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，从细节处入手，着力解决那些群众反映最强烈的身边事，才能让城市环境的改善更加有质量，更能造福人民。守住生态的底色既是城市发展的需要，是美丽乡村建设的需要，也是农民生活环境改善的需要。只有加快打造“美丽腾冲”，才能让城市环境的改善更加有质量，形成“宜居、宜业、宜人”的城市氛围，加快腾冲高质量跨越发展的步伐。

一要打造好美丽县城。按照“干净、宜居、特色”的标准，重点突出“公园化”，加快建设一批城市公园和节点公园，持续在城区出入口、重要节点、主街区、河湖岸线规划建设不同类型的城市公园，加快西山坝片区整体绿化美化工程，完成热海路风貌改造，打造博物馆主题街区、全仁古街主题街区等特色鲜明的历史街区，启动国家历史文化名城申报工作；加快以国际康养旅居功能为主导的曲石片区副城区建设和大青山开发。

二要打造好美丽集镇。按照“特色、优美、有序”的标准，重点突出“魅力”，全面实施集镇洁化、亮化、绿化、美化“四化”工程，统筹推进乡镇中心集镇建设，打造一批美丽集镇；全力巩固和顺古镇省级特色小镇创建成果，争取将玛御谷温泉小镇、启迪科学家小镇、银杏小镇、云上司莫拉小镇创建成省级特色小镇。

三要打造好美丽村庄。按照“布局美、环境美、产业美、人文美”的标准，重点突出“特色”，加强对传统村落的保护，打造一批文化底蕴深厚、村落保护完好、交通道路便捷的美丽村庄，三年内规划建设100个“美丽村庄”。

四要打造好美丽公路。按照“安全、通畅、生态、美丽”的标准，重点突出“靓丽”，高标准打造腾冲机场一级公路等市级美丽公路，每个乡镇打造一条美丽公路；按照“四好农村路”建设要求，加大公路路域环境整治力度，三年内建成农村公路3000公里。

五要打造好美丽河湖。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，重点突出“生态”，统筹抓好大盈江、龙川江、槟榔江等流域生态环境建设，加快环湖沿河植被恢复，绿化普及率不低于85%，每个乡镇打造一条美丽河流。

六要打造好最美庭院。按照“庭院布局美、摆放有序美、卫生整洁美、养花种树美、文明和谐美”的标准，重点突出“宜居”，加强农村家居环境整治提升，三年内申报认定“园林式单位”100个、“园林式小区”100个、“最美家居庭院”6000户。

四、发展一个产业，即聚焦以健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游“四个健康”为支撑的大健康产业

习近平总书记指出，要加快建设现代化经济体系，加快发展新兴产业，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。产业兴则经济兴，产业强则腾冲强。必须紧紧牵住发展的牛鼻子，以“大健康”产业统领一二三产业发展，确保到2021年，基本形成内涵丰富、特色鲜明、布局合理的“大健康”产业体系；到2025年，“大健康”产业体系和布局更加完善，对经济增长的贡献率大幅提升，成为腾冲最重要的支柱产业之一，全面激发高质量发展的强大动力。

一要做大健康食品。着力建设原料基地和发展精深加工，加快规划建设运动员健康食品基地，推出一批品质优异、营养丰富、安全无污染的运动员专供食品；全速推进伴手礼加工园区建设，打造“腾字号”系列健康食品，把腾冲打造成为全国重要的健康食品生产基地和云南旅游伴手礼基地。

二要做强健康医药。巩固提升“一县一业”示范县创建成果，以“百万亩”为目标，加快发展万亩万寿菊、万亩银杏林和腾冲大蠊养殖，建设全国知名的优质中药材种养植（殖）基地；坚定不移做大做强腾药产业园，大力引进好医生集团等生物制药企业；统筹推进中草药交易市场、中药研发中心、中药检测中心、中医院校实习基地建设，逐步形成种植、体验、研发、加工、销售为一体的生物医药产业集群。

三要做特健康运动。深入贯彻落实全民健身国家战略，用好腾冲国家体育产业示范基地平台，积极推动旅游与体育运动休闲结合，促进健康与养老、旅游、健身休闲等融合发展。以打造“户外运动天堂”为目标，充分发挥腾冲国家体育产业示范基地作用，积极推动旅游与休闲体育运动结合，力争3年内建成千里骑行和健身步道；围绕建成1所国际运动学校、10个以上健康运动训练基地和引进成立100个以上健康运动俱乐部的目标，大力发展户外拓展、运动训练、徒步旅行、自行车等户外运动产品；持续办好腾马、高黎贡超级山径赛、格兰芬多国际自行车节等精品赛事活动，打造具有国际品质的户外运动休闲胜地。

四要做活健康旅游。围绕“户外运动+旅游”“温泉康养+旅游”“中医养生+旅游”“文化创意+旅游”四大板块，推动旅游从观光向度假转型升级。以打造“世界温泉朝圣地”为目标，加大高端温泉产品开发，大力引入国内外高端民宿、健康养生、旅游度假等产业，加快建设“半山酒店”和曲石酒店集群，全力打造集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药温泉保健疗养品牌。以打造“中医文化与产业高地”为目标，全力建设绮罗中医小镇和神农汤屿项目，规划建设中医博物馆、中医讲堂、中医会馆、中医论坛、中医名医馆，构建“医、药、健、养、游”健康产业价值链一体化平台。以打造名副其实的“翡翠第一城、中国琥珀之都”为目标，做大珠宝产业设计、加工、销售、检测等系列产品和服务集群，大力建设直播产业基地，将“荷花湾”建设成最规范的翡翠、琥珀等珠宝购物市场。主动融入“大滇西旅游环线”建设，全力实施全域旅游项目，积极打造特色餐饮品牌，培育夜间经济新动能，增强旅游行业监督管理力度，推进健康旅游向高端化、国际化、特色化、智慧化发展。

五、坚持一条路径，即坚持“城市公园化、园区景区化、村寨（工厂）景点化、产品礼品化”的发展路径

习近平总书记指出，要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。高质量发展需要有新思路，必须更加注重理念转变，更加注重系统谋划，加快补齐高质量发展的短板弱项，科学谋划好各项重点工作，形成整体推进格局，不断推动各项工作取得新进展，走出高质量跨越发展的新路子。要坚持“园在城中建，城在园中现”，探索构建城市公园、绿道公园、节点公园、社区公园、产业公园、滨河公园等公园体系，已建成公园20个，在建公园9个，计划到2021年建成公园38个。要坚持“唐风汉韵”规划风貌，规划建设腾冲伴手礼加工园区，引进一批集健康食品生产加工、产品展示、购物销售、观光体验、文化娱乐为一体的旅游项目，并将工业园区打造成A级景区，将工业企业打造成景点；同时，把药材基地、规模农业基地以旅游标准打造成旅游景点和精品景区，将中成药、绿色食品、保健品、化妆品打造成旅游产品，促进农工旅融合。要坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，合理布局公共服务、旅游要素、民俗观光、农家体验等特色功能，将中国传统村落和人数超过千人的自然村，打造成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的景区景点；加快推进界头花海、凤凰文旅等重点项目，大力打造“大和顺”、清水三家村中寨、界头等乡村振兴示范点，加快和顺古镇创建5A级景区，滇西抗战纪念馆、北海湿地、雅居乐原乡栖花岭、玛御谷温泉小镇、龙江特大桥、江东银杏村、云峰山、荷花湾、十里荷花、绮罗中医小镇十个4A级景区创建工作，确保每个乡镇至少打造一个2A级以上旅游景区，三年内形成拥有2个5A级、10个4A级景区景点的旅游新格局。

作者为中共保山市委常委、腾冲市委书记 

文章转自学习强国云南学习平台