“小康路上，一个都不能少”

开展脱贫攻坚战工作以来，我市把脱贫攻坚作为最首要的政治任务和最大民生工程，紧扣确保贫困县全部摘帽、确保贫困人口全部脱贫的目标任务，做到全市动员、全民参与、全力保障。截至2019年末，全市剩余未脱贫人口减少到2761户10164人，贫困发生率从13.02%下降至0.49%，全市413个建档立卡贫困村、33个贫困乡、4个贫困县全部实现脱贫出列，夺取了脱贫攻坚战决定性胜利，开创了保山高质量跨越发展的崭新局面。

　　就业扶贫：

　　“拼”出来的幸福

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。

开展脱贫攻坚以来，我市千方百计拓宽搬迁户就业门路，建立了市、县、乡、村“四级联动”机制，全面摸清辖区内133余万农村劳动力的就业情况，通过强化扶贫车间就近就业、入企务工、引导发展产业等措施，帮助搬迁贫困户有事做、有钱赚、有盼头。

一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效、最直接的脱贫方式。2015年以来，全市累计转移农村劳动力177.16万人次，省外转移就业37.88万人 ;新增转移就业57.81万人，其中建档立卡贫困劳动力 12.5万人。对各种原因无法外出的农村劳动力，我市依托扶贫车间、本地园区企业、发展种养殖、以创业促就业等措施推动就地就近就业。2015年以来，全市就地就近就业 83.79万人，扶持创业4.32万人，扶持资金44亿元，带动就业9.1万人。

此外，针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的农村贫困大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，我市积极开发一批公路养护、护林护草、生态管护等乡村公共服务公益岗位。2015年至今，全市共开发乡村公益性岗位1.19万个，安置贫困劳动力1.03万人。

“授人以渔”的“造血”扶贫模式是推进精准扶贫的核心之策。为了让易地扶贫搬迁群众能够“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”，我市引进优质师资力量和精品课程，开展贫困劳动力职业技能培训。2015年以来，全市共培训农村劳动力90.42万人次，其中培训农村贫困劳动力40.24万人次，贫困劳动力职业技能培训实现100%覆盖。

　　易地搬迁：

　　“搬”出来的幸福

易地扶贫搬迁是“五个一批”中难度最大的一批，也是挪穷窝、拔穷根的治本之举。我市“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡搬迁任务72169人，在全省16个州市中排名第6位。如何打赢易地扶贫搬迁战，是扛在保山各级干部肩上的重任与使命。

2012年，一场突如其来的灾难使原本就困难的李国周一家雪上加霜。一天在帮邻居犁地时，家里唯一的壮劳力李国周被旋耕机打伤了双腿，不仅断了收入来源，还要承担巨额的医药费，一家老小住在地质灾害点的老房子里。

2017年12月，李国周一家搬进了隆阳区辛街乡邹里社区安置点——梦想家园，一家人住进了两层“联排别墅”。他说：“真是不敢想，能住上平房，还是两层漂亮的小楼，以前日子苦没有盼头，现在再苦也有个奔头了，总算是看到了希望，房子宽敞、干净、舒适还安全，下雨天再也不提心吊胆了。”李国周回忆起过去几年的生活，他总是很感激现在的变化。

截至目前，我市建档立卡搬迁对象16687套安置房已全部竣工，72169人建档立卡搬迁对象除高黎贡山移民13户109人外已全部搬迁入住。为稳步推进易地扶贫搬迁工作，我市共规划建设集中安置点223个，集中安置66214人，集中安置率92%，分散安置5955人，分散安置率8%;223个安置点中城镇化安置131个，城镇化安置39080人，城镇化安置率达54.15%。

在开展易地扶贫搬迁工作中，我市坚持科学谋划、精心组织，细化易地扶贫搬迁措施。以“搬迁群众满意”为标准，整合多部门资源和管理力量，形成“问题联治、工作联动、平安联创”工作格局，易地扶贫搬迁工程建设实现“换挡提速”，全面推进。

易地扶贫搬迁不仅让贫困群众走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地宽，贫困群众逐步融入新的环境，教育、医疗和文化生活条件大为改善，真正过上城里人的生活。

　　产业扶贫：

　　“干”出来的幸福

彻底摆脱贫困，只有自力更生，找到一条帮助自己彻底斩断穷根的路子。

这条路怎么找?怎么走?保山作为传统农业大市，拥有丰富的农业产业资源，同时，随着消费市场需求的变化，也为保山产出的高质量绿色生态农产品创造了一片新天地。贫困人口脱贫致富，走农业产业这条路最便捷，门槛也相对较低。

为此，我市出台了《关于打造世界一流三张牌走在全省前列的实施意见》，指导各地立足资源优势，突出产业特色，因地制宜培育扶贫产业。同时，建立了产业扶贫工作机制，组建了4个产业扶贫技术专家团队，在4个贫困县组建了15个专家组，聘请74名科技人员开展产业扶贫技术培训和指导服务。2014年以来，累计开展产业扶贫培训1.4万场(次)、培训人数达70.68万人(次)。

全市以扩大扶贫产品销售、提升产业效益为核心，以发展规模农业、创建优势品牌为重点，规划建设了“10个万亩”规模农业示范区，推动扶贫产业规模化，全市“10个万亩”规模农业共带动建档立卡贫困户3079户11154人发展产业，吸纳523名贫困人口在企业长期就业，实现户均增收0.75万元。

产得出，也要卖得好。我市积极推动扶贫产业品牌化，创立了“一座保山”区域农产品公用品牌，催生出一批优势农产品品牌，有效助推了扶贫产品的市场销售。

产业扶贫是实现贫困人口脱贫的治本之策，也是长期巩固脱贫成果的关键所在。2016年以来，我市各级财政累计投入产业扶贫资金25.66亿元，产业扶贫覆盖有产业发展条件的建档立卡贫困户9.08万户37.3万人，覆盖率达100%;建档立卡贫困户通过发展各项产业人均获得收入4288元，占贫困户人均可支配收入10875元的39.4%;通过发展各项产业实现人均纯收入1313元。

“截至目前，全市带动有产业发展条件的农户发展产业、与农户间建立利益联结机制的新型经营主体数量达3631家，其中农民专业合作社达2352个。”我市农业农村局副局长李志伟介绍，我市主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户90866户373043人，新型经营主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户率达100%。

为满足搬迁群众产业发展需求，我市集中易地扶贫搬迁后期扶持资金投入和工作力量，做到产业发展与搬迁安置区建设同步规划、同步推进，结合搬入区发展条件和搬迁户发展能力，在搬迁安置区重点发展种养业和乡村旅游业。在全市易地扶贫搬迁户中，主要依靠产业增收的贫困户达14598户，占搬迁贫困户的74.95%。

时不我待，只争朝夕。随着百日总攻行动的全面推进，我市各族干部群众向最难啃的硬骨头聚焦发力，确保实现“小康路上，一个都不能少”。（杨艳鹏）