杨军：深化认识完善高质量跨越发展思路

贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，我们要进一步深化市情认识，完善发展思路，始终坚持新发展理念，奋力推动保山经济社会高质量跨越发展。

深化市情认识，推动经济社会高质量跨越发展

认识市情、分析市情、把握市情，目的是推进工作，加快发展，确保顺利完成决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会各项任务，为开启“十四五”规划奠定坚实基础。

　主动融入全国、全省发展大局。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，统一思想，提高认识，更加自觉主动地把各项工作融入全国、全省发展大局中，努力对标对表，进一步确定新坐标、明确新定位、担当新使命，把握工作重点，打破发展常规，发挥优势特色，抢抓重大机遇，推动各项工作任务落地落实、见行见效，以实际行动和工作成效推动保山跨越发展。

　坚定不移贯彻新发展理念。在保证发展质量的前提下，推动经济增长能快则快依然是保山最紧迫的任务。我们要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把思想和行动统一到新发展理念上，树立正确政绩观，不断解决好发展中遇到的各种困难和问题。坚持创新发展，激发创业创新活力，提高发展速度、质量和效益；坚持协调发展，统筹推进城乡、区域、经济社会发展，增强发展的全面性、整体性和均衡性；坚持绿色发展，推动发展绿色化、低碳化和循环化，促进生态和资源优势转化为经济优势；坚持开放发展，构建对外开放新机制，更好地发挥区位优势，不断增强发展动力，拓展发展领域和空间；坚持共享发展，促进教科文卫体等社会事业全面进步，抓实脱贫攻坚，确保城乡居民收入稳定增长，增强各族人民幸福感。

　加快产业提质改造升级。树牢产业兴则经济兴、产业强则经济强的理念，围绕打造世界一流“三张牌”，聚焦建链、延链、补链、强链，发挥比较优势，精准招商引企，强化创新引领，推动传统产业优化升级，加快发展新兴产业。把产业发展摆在更加突出的位置，依托园区、园中园等平台，深入研究中央、省相关产业政策，加强向上级的汇报对接，加大招商引资力度，加强服务协调，健全完善机制，加快培育一批市场前景好、带动能力强、经济效益显著的全产业链产业集群，着力培育打造千亿元的产业经济。坚持工业聚集化发展，抓住全省水电硅材一体化发展机遇，全力推进硅基绿色产业发展，把保山建设成为滇西工业重镇、制造业中心，做强工业经济。坚持农业规模化发展，重点推进“一头猪、一头牛”等产业发展，打造农产品加工和绿色有机产业，做大农业经济。坚持旅游品牌化发展，主动融入大滇西旅游环线建设，加快旅游产业转型升级。依托保山国际数据服务产业园建设，大力发展数字经济等。

　进一步夯实经济发展基础。近年来，保山经济的增长，重点得益于高速公路、基础设施、城市建设、产业发展等一批重大项目的建设实施，投资拉动仍处于重要地位，而且短时间内不会改变。同时，基础设施滞后仍是制约保山发展的最大瓶颈，重大项目支撑不足仍是保持投资持续增长的最大弱项。我们要进一步树牢抓项目就是抓发展的理念，思想上来一次大解放，行动上来一次大提升，主动融入国家、省发展战略，超前分析研判形势，提升项目谋划水平，特别是谋划好一批补短板、强弱项、保增长的重大项目，争取列入国家、省规划盘子，赢得更大支持。重点围绕“钱从哪里来”，动脑筋、想办法，综合运用财政、金融、市场等手段，以有限的资金撬动、带动更多社会资本投入项目建设，以更优结构、更高质量的投资带动经济社会发展。

全面推进脱贫攻坚和乡村振兴。保山是典型的农业市，解决好“三农”问题是全市重中之重的工作。我们要始终绷紧“责任”之弦、“精准”之弦、“质量”之弦、“纪律”之弦，聚焦“两不愁三保障”目标，压紧压实工作责任，强化精准施策，确保隆阳区、施甸县如期脱贫摘帽，确保顺利通过国家普查，确保全市整体脱贫。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全力推进5个美丽县城、5个美丽坝区、50个美丽集镇、100个美丽乡村、800个美丽村庄的“五美”建设。坚持质量兴农、绿色富农，物质文明和精神文明一起抓，推动保山由农业大市向农业强市转变。

增强城市辐射带动作用。围绕建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城的现代化大城市目标，坚持规划引领，高质量编制国土空间规划，全力落实好“多规合一”。坚持城市生态化发展理念，加大城市森林公园建设，建设公园式、景区化城市，扎实推进“四创两争”工作。着眼长远发展，强化城市功能提升，高度重视和全面加快城市教育、卫生等公共服务配套，以示范创建带动教育、卫生等跃上一个新水平。深入推进产城融合，树立经营城市的理念，加快发展配套产业及第三产业，不断提升城市综合竞争力。实施好智慧城市、海绵城市等项目建设，实行精细化管理，提升城市功能和治理服务水平。高水平做好规划设计，高质量优化项目储备，以重大项目建设带动城市发展。

坚持开放引领发展。区位优势是保山最大的优势，这是保山建设“开放创新之城”的重要定位。我们要更加积极主动融入国家“一带一路”和中缅经济走廊建设，不论是产业布局还是基础设施建设等，都要紧紧围绕和不断突出这一优势。要深入研究国家支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心相关政策，积极争取国家、省级层面支持，主动作为，推动全方位、多领域、深层次、更高水平的对外开放。

坚守初心使命，锲而不舍推进各项工作落实

保山正处在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展的关键阶段，我们必须以只争朝夕的拼劲、坚韧不拔的毅力、驰而不息的精神，齐心协力抓好各项工作落实。

凝聚思想共识。要把思想认识统一到中央的决策部署上来，统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神上来，统一到贯彻新发展理念、推动经济高质量发展要求上来，坚持从实际出发，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，做到谋事布局“一盘棋”、干事创业“一条心”，拿出功成不必在我、功成必定有我的责任感、使命感，一张蓝图干到底，坚定信心、久久为功、一抓到底，为推动经济社会高质量跨越发展不懈努力。

　强化政治保障。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把“四个意识”贯穿于推进发展的全过程，落实在工作中、体现在行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终在党委的领导下，把抓好工作落实和推动发展作为己任，以职能转变、能力提升、效能提高等为重点，深化简政放权，创新监管方式，提高服务水平，不断增强政府公信力和执行力。坚持以上率下，讲政治、重团结，敢担当、有作为，重服务、求实效，为政府工作务实高效开展提供坚强的政治组织保障。

不断改进作风。认真落实全面从严治党要求，加强和改进作风建设，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当推动工作落实。大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，继续巩固“五马竞争、千帆竞发”的工作局面，形成人人肩上有担子、齐心协力促发展的良好态势。深入开展调查研究，协调解决好存在问题，提高服务基层、服务企业、服务群众的水平。深入抓好廉政建设，改进督查问效，加强审计监督，大力整治为官不为和懒政怠政现象，进一步激励广大干部担当作为、干事创业，为推动保山高质量跨越发展作出更大贡献。

作者：杨军  保山市委副书记、市长