从“一次办不成”到“一次办成”的美丽嬗变

本网讯 近日，保山市市场监督管理局出台了《关于进一步加强营商环境工作措施》，全面深化“放管服”改革，深度推动“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”改革举措，进一步优化营商环境，实现从“一次办不成”到“一次办成”的美丽嬗变。

今年6月，在全省深化“放管服”改革优化营商环境会议上，保山由于审批效率低，耗时长，跑动次数多，落后于全省平均水平而被通报批评。存在问题为：一是“一窗受理、并行办理”不到位。市级及五县（市、区）未按“六个一”行动要求设置企业开办综合服务窗口，公安印章刻制、税务部门均未入驻，没有真正实现“一窗通办”。二是登记窗口工作人员业务不娴熟，服务能力不强，部分工作人员未能很好履行“一口清”首问首办工作职责，导致企业往返次数多。三是办事流程不科学规范。虽然市场监管、印章公司、税务部门均在政务服务大厅设置窗口，但未实现集中办理，有的材料仍需重复提供，导致办理时间延长。四是服务事项、办事指南等宣传不到位。

针对以上存在的问题，保山市市场监管局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，针对开办企业耗时长、跑动次数多的问题，采用“1234”工作法，坚持问题导向、需求导向、目标导向,从企业和群众最不满意、反映最强烈的难点痛点问题改起,从企业和群众最期盼的事情做起,当好“勤务员”“店小二”“守夜人”,打造金牌政务环境，在更高起点、更高层次持续深入推进“放管服”改革。具体内容为：“一”个窗口。借助互联网等信息手段，打造线上线下一体化平台，真正达到让“数据多跑腿”、让“群众少跑腿”。进一步实现“专科受理”向“全科受理”转变、“单部门办理”向“多部门协同办理”转变，不断提高“无差别化全科受理”水平。让申请人办一件事只找一个窗口，即“一窗通办”，全力推进“审批不见面”“最多跑一次”改革，实现了办事只找一个窗口的目标，让群众体会到实实在在的幸福感。“二”项服务。 一是线上一网通办。于2019年8月5日正式上线运行开办企业“一窗通”服务平台，整合“设立登记、印章制作、申领发票、社保登记”等各类企业开办事项和网上服务资源，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交换机制，实现线上一网服务。二是线下一窗通办：设立企业开办综合服务窗口，实行线下“一窗通办”。采取新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项“一网通办、一窗受理、并行办理”，相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作等5个环节“并行办理”，办事流程大大精简，压缩企业登记时间至1个工作日，达到了开办企业“一次办好”“最多跑一趟”的目标。“三”天办结。建立并推行开办企业“一窗通”服务平台，企业开办实现3个工作日办结，较全省3个流程、耗时8天、平均跑动4次和上海3个流程、耗时3天，已全省领先并走在全国前列，第三季度我市企业设立登记全部在规定时间内办结，当场（当天）办结率达99.8%，将营商环境改革推向纵深，位居全省第一，做到事事有回音，件件有着落，激发更大市场活力。截至11月初，全市实有各类市场主体13.77万户，同比增长8.85%；注册资本（金）1522.85亿元，同比增长12.76%；内资企业22028户，同比增长6.3%；注册资本（金）1330.48亿元，同比增长11.11%；个体工商户11.22万户，同比增长9.6%；农民专业合作社3321户，同比增长2.84%。“四”个不让。即：不让工作在我手中延误、不让差错在我手中发生、不让不文明行为和消极现象在我的身上出现、不让市场监管的形象因我而受到损害。认真贯彻落实上级文件精神，避免有难度的事缓办，有压力的事拖办现象。改变面对困难和矛盾，瞻前顾后，畏首畏尾的工作态度，发挥“匠人”精神，在思想和行动上与党中央保持高度一致。从小处着手，从小事做起，从现在做起，从身边事做起。

通过“1234”工作法，提高干部职工的服务意识、精品意识、细节意识，养成严谨高效、求实创新的良好习惯，从而助推保山经济持续健康高质量发展。目前，全市实有市场主体137720户，其中，今年新增市场主体24254户；有效注册商标总量达10617件，较去年同期的7881件增2736件，增长率34.69%；保山（小粒咖啡、龙陵紫皮石斛）地理标志运用促进工程项目成功获批，成为2019年度全省唯一获国家批准实施项目。（保山市市场监督管理局）