建设现代化大城市未来可期

保山远眺

这是一个地方党委、政府与国内知名社科专家直接对话、广泛对接的平台，这是保山市高质量跨越发展新征程上的又一次高光时刻。

12月6日，保山市永昌会堂，高朋满座，英才云集。

由云南新型智库联盟，省社会科学院/中国（昆明）南亚东南亚研究院，保山市委、保山市政府主办，保山市委宣传部承办的智论“三城”·保山论坛在这里举行。

来自国内和省内的30多位有关部门领导、专家和云南新型智库联盟成员单位嘉宾，围绕“聚焦 ‘山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城’定位，打造高质量跨越发展新引擎”为主题，交流思想，启发思路，激荡思维，共谋保山高质量跨越发展之策。

为全面学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府对保山建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”（以下简称“三城”）的现代化大城市工作要求，保山市进一步激活先行先试、走在前列的基因，以论坛形式擘画“三城”建设、高质量跨越发展大计。

保山古称永昌，地处云南省西部，内与大理州、临沧市、怒江州、德宏州毗邻，外与缅甸山水相连。国土面积1.96万平方公里，辖隆阳区、腾冲市和施甸、龙陵、昌宁3个县。总人口262.7万人，有世居少数民族12个，华侨、侨眷、归侨50余万人，是全国著名的侨乡。2019年，预计全市城镇化率达48.2%。

“保山是一座写满绿色诗意的山水田园城市，是一座积淀丝路永昌的历史文化名城，是一座充满青春活力的开放创新之城。到2020年出形象，到2025年成规模，到2035年达目标，最终把保山中心城市建成规模160平方公里，辐射南亚、东南亚的滇西中心城市和现代化大城市，让80平方公里田园风光带成为写满绿色诗意的山水田园城市载体，80平方公里主城区成为积淀丝路永昌文化的重要载体，80平方公里工业园区成为充满青春活力的保山经济发展的开放创新载体，进而在全市建成创业宜居、文化繁荣、生态优美的对外开放合作、对内协同创新的城镇集群。”保山市委书记赵德光在论坛开幕式致辞中表示，这是保山干部群众的奋斗目标、庄严承诺和使命担当！

保山市“三城建设”如何推进？省委宣传部副部长杨正权在致辞中建议，围绕“一个中心”：坚持以人民为中心的城市发展思想；瞄准“两大目标”：建成全国范围内人民群众幸福感、获得感、安全感最强的城市和中国最美边境城市；建好“三个城市”：建成山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城；做好“四化工作”：做好城市绿化、美化、亮化、净化工作；打好“五张牌”：打好文化、区位、气候、生态、侨乡牌。

杨正权建议，保山市推进“三城”建设，要践行像保护生命一样保护好城市历史文化，像呵护老人一样呵护好城市古建筑街区；让城市更中国、让街道更艺术、让建筑更文化等“十大理念”。

“城市是人类文明发展的重要标志，是人类高效利用资源，创造物质文明和精神文明的区域，也是先进生产力最集中的地方。”省社会科学院/中国（昆明）南亚东南亚研究院党组书记、院长何祖坤在开幕式致辞中特别提到，保山市委、市政府应势而谋、顺势而为、因势而思、借势而动，着力建设“山水田园城市”，积极构建“两山一坝、显山露水、田园风光、绿带珠联、相融共生”的山水田园生态空间格局，进一步擦亮了“温润保山”这张生态宜居之城的名片。

本次论坛精彩纷呈，3位专家作了主旨演讲，8位专家作了主题发言。专家学者们发表的真知灼见，不时引起现场听众共鸣，网友们通过媒体的传播后纷纷留言点赞，体现出了五个“新”的特点。

视野新——用智慧的“显微镜”“放大镜”“望远镜”看到了保山“三城”建设的动能和活力、契机和希望，解决发展的“痛点、难点、堵点”，突破瓶颈，谋划长远，无疑会为云南探索具有“中国特色、民族特点、历史特质、时代特征”的城市治理新模式贡献一个样本。

模式新——这是云南新型智库联盟第一次与地方党委、政府共同举办论坛，第一次以博士团名义聚焦一座城市发展开展调研，第一次邀请众多智库联盟成员单位专家学者为保山“三城”建设献计献策。

调研新——云南新型智库联盟博士团围绕5个调研课题，对保山“三城”建设情况进行调研，形成了丰富的调研成果，11名专家学者作了精彩的主题发言，提出了“金点子”，交流了新经验、形成了新共识。

机制新——参加论坛的不仅有智库单位的专家和代表，也有中央、省级18家媒体单位的记者，对专家学者们的精彩观点进行了全媒传播，通过全新的智媒合作，营造了良好氛围，扩大了宣传效应。

成果新——与会专家学者提出了许多富有建设性的意见和建议，对保山“三城建设”极具启发和借鉴意义。

省社会科学院/中国（昆明）南亚东南亚研究院党组成员、副院长沈向兴代表论坛组委会小结时表示，本次论坛形成了三个方面的新成果：一是形成了一个调研报告，调研组将借鉴各位专家的新观点、新视角进一步完善充实调研报告，真正让“博士团”变成“智囊团”。二是将汇集各位专家的智慧成果，编辑出版《智论“三城”》一书。三是将根据各位专家学者新的观点形成一批决策咨询报告，为推动保山“三城”建设进入新阶段、提升新水平、展现新风采，推动保山高质量跨越发展提供决策咨询。

当天，在近500名与会嘉宾见证下，保山新型智库授牌成立，进一步凝聚起保山加快“三城”建设、推动高质量跨越发展的强大合力。

保山建设现代化大城市，其时已至、其势已成，“三城”可望、未来可期！

主旨演讲

发掘乡村多元价值，科学支撑“三城”建设

国务院发展研究中心农村经济部副部长 金三林

理解农业农村优先发展、乡村全面振兴、城乡融合发展，必须重新认识乡村。中国特色社会主义进入新时代，我国乡村的价值和功能正在发生历史性的转变，其经济价值、生态价值、社会价值、文化价值、政治功能日益显现并被重新审视。

保山的乡村有着独特价值和优势，包括具有特色资源及特色农产品，首屈一指的生态优势，独具魅力的文化优势，日益突出的区位优势。保山应坚持特色农产品进城和城市消费下乡并重，加快发展乡村产业；坚持民生导向和产业导向并重，切实加强乡村建设；坚持对内开放与对外开放并重，把握好亚洲新国际生产网络的机遇，以乡村多元价值支撑“三城”建设。

名城保护，从重新认识开始

《福建论坛》执行总编辑 管宁

建筑可以直接表达我们的文化，文化遗产既是各时代的经典创造，也是一定历史语境和条件下的产物。

福建历史文化名城保护的经验是规划先行，立法保护；科学保护，综合施策；分片治理，整体推进。而福州市委、市政府在20世纪90年代为做好文物保护事业出台“四个一”政策：“一个局”即成立文物局；“一个队”即成立考古队，“一颗印”即城建项目立项时，需征求文物部门的意见加盖市文管会印章；“一百万元”即每年文物修缮经费市财政拨款100万元。1997年，《福州市历史文化名城保护条例》颁布施行，成为全国第二部历史文化名城保护地方性法规，由于许多措施在全国具有开创性，法规受到了国家文化、文物、建设部门的高度肯定。

历史文化名城具有基因价值、标识价值、符号价值、资本价值。建设开放创新之城，要面向当代开放，面对现代社会生活的需要进行创新传承。

保山“三城”建设应顺势而为借势而动

云南省社会科学院/中国（昆明）南亚东南亚研究院党组成员、副院长 沈向兴

翻开厚重的历史，保山在五次“文化大融合”的滋养下，拥有了独具特色、独具魅力的历史文化资源。可以说，保山是一座资源富集的宝山，是一座文化多元的宝山，是一座开放包容的宝山。世界上还没有哪一个地方像保山一样，集中了如此多样的元素，诞生了如此多元的文化，创造了如此多彩的生活，孕育了如此多种的生命，讲述了如此多面的故事，“走遍万水千山，只有一座保山”。

保山“三城”建设应势而谋，顺应新时代，以山水田园提升城市发展的颜值气质，以历史文化涵养城市发展的文明底蕴，以开放创新激发城市发展的动力源泉；顺势而为，实现新开局，表现为“三个万亩”打造山水田园新景观，深入挖掘历史文化、探索打造新模式，“一线两园”构筑对外开放新格局，5县（市、区）“五马竞争”开启干事创业新局面。

站在新起点，保山“三城”建设也要因势而思、借势而动，努力实现新突破。一是借云南建设“中国最美丽省份”之势，加快实现山水田园城市建设新突破。二是加快实现历史文化名城建设新突破，以整合地域特色文化历史文化为动力，让多元文化多元文明活起来。以文物遗迹保护为引线，让历史文化名城活起来。以南方丝绸之路南亚廊道云南段申报世界文化遗产为终极目标，让南方丝绸古道活起来。三是抢抓“一带一路”“中国（云南）自由贸易试验区建设”机遇，加快实现开放创新之城建设新突破。