保山市“九着力”推动文旅高质量融合发展

2019年来，保山市文化和旅游系统以机构改革为契机，坚持用文化的理念发展旅游，用旅游的理念传播文化，以全域旅游发展为方向，持续实施旅游品牌化战略，加快保山历史文化名城建设，倾力打造“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌，“一圈一环一线”旅游发展格局逐步形成，文化和旅游共融、共生、共发展步伐不断加快。

一是着力在公共文化服务上下功夫。进一步完善现代公共文化服务体系设施网络，有序推进市级公共文化机构法人治理结构改革和县级文化馆、图书馆总分馆制建设。累计建成乡镇（街道、农场、社区）综合文化站81个，村（社区）综合文化服务中心903个，各级各类文化公共服务设施免费开放服务175万人次。完成“文化大篷车·千乡万里行”送戏下乡、戏曲进乡村惠民演出496场次。

二是着力在文物保护利用上下功夫。光尊寺、大甸山遗址、惠通桥被国务院核定公布为第八批全国重点文物保护单位，腾阳会馆、来凤山抗日作战旧址、药王宫、龙川江古桥群、大甸山遗址被省人民政府公布为第八批省级文物保护单位。加快推进历史文化名城建设，开展南方丝绸之路南亚廊道资源普查和成果集结。开展文物线索实地调查，推出10个馆际交流展，共接待观众38万人次。

三是着力在艺术和非遗打造上下功夫。积极组织永子、施甸龙会、香童戏、腾药、玉雕、甲马等申报国家级非遗项目。完成音乐作品《永昌道》国家级艺术基金申报，创作各类文艺作品60余件，其中，德昂族竞技类节目《挑箕乐》获全国第十一届农民运会表演项目比赛银奖，《箐鸡摆尾》荣获云南省第十一届民族民间歌舞乐传承奖。成功举办“壮丽70年 奋进新时代”保山市庆祝中华人民共和国成立70周年系列文艺活动、“赞祖国·颂家乡——唱响保山”主题歌会等。

四是着力在旅游规划布局上下功夫。坚持把保山作为一个“大景区”来打造，以大滇西旅游环线构建为契机，编制《保山市旅游提升总体策划及概念性规划》《保山市旅游业高质量发展三年行动计划》，布局高黎贡山国家公园等100多个项目。高标准编制全省第24条“保瑞姐”滇缅跨国风情自驾旅游线路和第25条“腾瑞姐”火山热海边境民族风情自驾旅游线路保山段的详细规划，着力打造“保怒德”—滇西边境民族风情精品自驾旅游线路。

五是着力在公共服务水平提升上下功夫。保山、腾冲两个机场共开通航线35条，空巴通专项产品补助有序审核发放，推动“两场联动、空地联运”，与芒市机场形成“三场”一体化联动机制。完善全市旅游交通标识体系，加快自驾旅游营地、科考探险旅游营地及停车场建设步伐。严格推行旅游饭店、景区、旅行社等行业服务标准。全年建设旅游厕所142座。

六是着力在旅游供给能力优化上下功夫。以打造“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌为目标，着力构建“一圈一环一线”，腾冲市被列为全国首批71个国家全域旅游示范区之一，高黎贡山旅游度假区成功创建为省级旅游度假区。和顺古镇加快创建5A级景区进展顺利，青华海国家湿地公园等8个景区创建4A级旅游景区成效显著。青华海国家湿地公园等45个重点项目有序推进。加快打造全省温泉养生示范区，腾冲火山热海获“中国养生休闲旅游最佳目的地”称号，热海玉温泉、悦椿温泉村被评为中国首批五星级温泉，邦腊掌温泉获评“世界珍稀温泉”大奖。大力完善云南省第24条、25条精品自驾旅游重点线路沿线的公共服务设施，着力打造“保山—怒江—德宏滇西边境民族风情精品自驾旅游线路”。着力推进乡村旅游发展，全市建成农家乐2000多家、旅游民宿800多家，从业人员2万余人。

七是着力在旅游服务质量提升上下功夫。加快推进社会信用体系建设，推行文化和旅游“红黑榜”制度，在全省16个州市中率先将文化企业纳入“红黑榜”制度监管，向社会公开发布“红黑榜”6期，加大对失信人员、违法违规人员的震慑。加大文旅人才培养，保山市2名导游获省级金牌导游员称号，被评为全省唯一一个“彩云杯云南金牌导游”大赛最佳组织奖。

八是着力在市场综合监管上下功夫。健全完善监管机制，进一步强化“行刑衔接”，实施旅游市场严打严管工程，加强日常监管和联合执法。健全“1+5+X”旅游投诉处置工作体系，成立保山市旅游购物退货监理中心和隆阳、腾冲、龙陵3个县（市、区）级退货监理中心，按照旅游购物“30天无理由退货”要求，实行快处快赔和先行垫付机制，在2019年第二季度全省旅游综合监管考核评价中，保山位居全省第1名，游客体验满意度在旅游I类地区中排第1位，全市上下营造了良好的旅游环境。

九是着力在旅游品牌宣传上下功夫。启动“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌宣传，组织赴成都、重庆、昆明、贵阳举办了保山旅游专场推介会4场，在云南卫视、旅游卫视等平台宣传保山旅游。充分发挥保山文旅官方微信、微博的宣传推广作用，在人民日报发布的《2019年一季度、二季度人民日报·政务指数微博影响力报告》中，“保山旅游”“腾冲旅游”连续两个季度位列云南省十大旅游局微博榜单前两名。组织“高黎贡山茶博园深呼吸”“山河壮丽70年，保山红色旅游线路推荐”等36场事件直播。完成省级下达的“一部手机游云南”3A以上景区扫景点资料编制任务，超额完成8个2A及非A景区扫景点任务。