云南保山创立触法未成年人专门教育学校 未成年人犯罪人数逐年下降

近年来，保山市隆阳区未成年人违法犯罪问题突出。因未达到刑事处罚年龄，公安机关对很多触法未成年人只能“抓了放，放了抓”，重新违法犯罪时有发生。

为此，保山市公安局隆阳分局围绕平安隆阳创建，积极践行和发展“枫桥经验”，在借鉴了省内外有关经验和依据有关法律法规的基础上，推动隆阳区委、区政府于2017年率先在全市创立首家专门学校——保山市第十一中学，对已满12周岁、不满18周岁、有严重不良行为的未成年人进行集中教育矫治，着力减少未成年人违法犯罪。

经过不断探索和实践，隆阳区2018年未成年人犯罪人数同比2017年下降30.9%；2019年未成年人犯罪人数与2018年同期相比下降24.2%。

学生上心理健康教育课程

保山市第十一中学法治副校长皇学孝介绍，为给保山市第十一中学运维提供制度支持，隆阳区委、区政府出台了《关于触法未成年人实施专门学校教育工作的暂行规定（试行）》及相关解释，明确：区政府保障十一中办学条件，学生在校期间的费用由区财政统一承担；区教育局是十一中的主管部门，负责对学校领导管理；市公安局隆阳分局成立十一中警务室，负责学校安全保卫工作。“在各部门的支持下，我们学校能真正为迷途青少年铺筑一条知返能返的阳光路。”皇学孝说。

学校教学记录

保山市第十一中学以“万物皆有缝隙，那正是阳光照进去的地方”为教学理念，坚持“教育、感化、挽救”的方针。由隆阳区教育局、保山市公安局隆阳分局分别为学校配备19名专职教师、17名警员为学生授课。

军事化管理下学生叠的“方块被”

学校开设传统文化和礼仪课程、理想教育课程、法制教育课程、感恩教育课程、心理健康教育课程、艺术教育课程。通过一段时间的封闭训练，物理隔离外界不良因素的影响，并融体能训练、心理调节、文化提升、技能培训为一体，从规范行为习惯开始，让孩子能够更多地学习文化知识，树立正确的人生观、价值观、世界观。截至目前，保山市第十一中学共接收触法未成年人285人，其中，期满离校180人，现在校105人。

劳动技能训练

学校还定期开展法治教育，为学生提供法律援助。聘请昆明“向阳花青少年服务中心”每月到校为学生进行心理矫治，帮助去除身上的“坏孩子”“不良青少年”标签；区关工委、团区委、区妇联等部门在学校设立“未成年人司法项目工作示范点”“家校共建工作站”“阳光青年之家”等公益站所，为在校学生提供健康咨询、技能培训等免费服务。

朱杰与记者交流

今年15岁的朱杰（化名）因故意伤害而被送来十一中学习。在校学习一年多来，朱杰在心理上有了很大转变。“每次上文化课前，老师都会花20分钟给我们讲一些他们经历过的事情，通过老师的循循善诱，我学到了一些法律知识、做人的道理，以及要孝敬父母。这些都是以前学校所没学过的，也没人教过我这些。”朱杰说，自己最喜欢课后和同学们一起打篮球，他也交了不少朋友。

据悉，学校里的学生大部分来自留守家庭和特殊家庭，来自离异家庭的学生占30%以上。针对大部分触法未成年人家庭关爱缺失的实际情况，学校按照“教育向家庭延伸”的思路，在校开设家庭教育大讲堂，为每一位学生制定一套亲情方案，对学生的父母进行法治教育和家庭关系培训，帮助他们转变家庭教育观念，切实履行监护责任；每周末实行直系亲属探亲制，学校教师与学生及家长交心谈心，帮助家长学生修复亲情，让学生重获家庭的温暖，纠正其不良行为和扭曲心理。

饱含故事的锦旗墙

“教导使得海枯石烂，真情打动此志不渝”，这是十一中期满离校学生家长赠送的锦旗。在这面锦旗背后，是一个校方帮学生达成找到分离16年的母亲心愿的故事。

李飞（化名）今年18岁，曾在十一中学习了7个月。在李飞1岁时，父母离异，他与爷爷奶奶相依为命。念初中时，爷爷奶奶相继去世，李飞被接到父亲身边一起生活。但因难以融入父亲的新家庭，李飞离家过上了“流浪”生活。他白天睡公园长椅，晚上出入夜场，最后因打架被抓进警局。鉴于其未达到刑事处罚年龄，公安局将李飞送来十一中进行集中教育。

在学校里，李飞与老师同学朝夕相伴，渐渐地，他将十一中当成了家，皇学孝成为了他口中亲切的“皇爸爸”。当期满离校时，他徘徊在校门口良久，不愿离开。皇学孝问他缘由，李飞说出了自己想找自己亲生母亲的想法。这让皇学孝为难起来，16年未曾见面，就连李飞自己也不记得母亲的模样，仅凭一个名字去寻找，无异于大海捞针。可眼下，这是孩子的心愿，皇学孝还是决定试一下。接着，校方联系了公安部门帮忙寻亲，经过2个月的努力，终于找到了李飞的亲生母亲。

到了母子相认之时，皇学孝以筹备拍摄微电影为由安排李飞回校与其母亲相见。16年未曾谋面，母子俩见面时，谁也没有认出对方。直到李飞母亲问完“你叫什么名字？什么时候出生的？家住哪里？”时，她立马起身上前确认李飞手背上的胎记和头上的漩涡，然后一把抱住李飞放声痛哭。李飞不知所措地愣在原地。皇学孝这才告诉他：“这是你母亲，我们帮你找到了。”

如今，李飞已离校快一年了，在一家公司做信息录入员，与母亲一起生活的小家成了他最温暖的港湾。

学生亲手制作的节日卡片（供图）

在十一中，像李飞一样迷途知返的未成年人还有很多。学校建立了离校学生回访制度，教职工会定期回访离校学生，了解学生离校后的思想行为和生活状况，帮助他们联系新的就学途径、就业渠道。截至目前，校方共督促51名在校学生返校读书，帮助100名学生顺利就业，让200余个家庭回归正常生活。（王娅男）