“扶上马”还要“送一程”——昌宁县勐统镇长山村精准扶贫纪实

昌宁县勐统镇的长山村是省级贫困村，也是保山市苗族聚居的第一大村。长期以来，长山村由于开放程度较低，经济社会发展滞后，农业基础设施薄弱，导致苗族群众生产力水平低下，产业粗放、积弱积贫、条件恶劣、交通闭塞是这里的真实写照。

脱贫攻坚以来，昌宁县多举措奋力推进精准扶贫，在长山村开辟了一条从“输血”到“造血”的新路，让世世代代生活在这里的苗族同胞告别了贫困。2014年以来，长山村累计减少贫困人口1701人，贫困发生率从53.85%降至7.95%。

发展产业，提升造血功能

在苗族姑娘熊银美家里，庭院里的二层小洋房里处处窗明几净，几张大红的喜字分外夺目。

“6月份刚刚办完婚礼，丈夫几天前就到浙江打工去了。”21岁的熊银美说，“这两年通过上级帮扶，家里发展坚果、蚕桑、生猪等种养业，年收入有几万元。农闲时节，通过劳务输出的方式，合作社组织到外省打工，两个人能挣到5万元。”等家里的秋收结束后，熊银美也将到浙江跟丈夫会合。

熊银美的爱情佳话源于长山村的变化。长山村党总支书记周迎春介绍，熊银美是村里第一个将外省老公成功“娶”回家的苗族女人。“这在过去简直就是天方夜谭。因为太穷，长山村的女孩子大都选择了远嫁。”

而长山村的变化，源于昌宁县实施的精准扶贫工程。

2015年5月，为了从根本上真正提升长山村苗族地区发展的“造血功能”，昌宁县将长山村苗族地区作为重点扶持区域。启动了全县苗族地区经济社会发展项目规划，加大扶贫资金投入，制定出台高于全县其他贫困村的产业扶贫政策。按照“宜种则种、宜养则养、长短结合”的思路，坚持“近期产业”保生活、“中期产业”促增收、“远期产业”带致富，全村共发展种植澳洲坚果10000亩，种植蚕桑5800亩，香料烟、泡核桃、肉牛养殖等产业也已经初具规模。

同时，在上海的对口帮扶下，昌宁县每年共有600万元沪滇协作项目资金用于蚕桑产业发展，其中有500多万元用于长山村的蚕桑种植和地蚕大棚建设。2018年，全村实现鲜茧产值353.6万元，其中苗族群众实现产值70万元，建档立卡贫困户户均养蚕收入突破1万元以上。

在长山村，绿色产业既改善了环境，也促进了生态文明建设，绿水青山成了金山银山，生态经济让这里的苗族村民真正尝到了扶贫项目带来的甜头，越来越多的苗族群众开始依托扶贫项目发展特色产业。

夯实基础，增强发展后劲

周迎春说：“实施精准扶贫以来，来到长山村的外地人，比之前几十年来到长山村的客人总和还要多。”

周迎春的话并非没有道理。2015年前，长山村的自然村路面硬化率极低，人畜饮水靠天，电力设施落后，除了扶贫工作队员，鲜有外人来到这里。

精准扶贫工程启动后，在中央、省、市各级帮助下，昌宁县对长山苗族地区实施产业发展、易地搬迁、基础设施、社会事业保障、素质提升、生态环境保护、党建扶贫“双推进”等工程，整合力量进行全面帮扶。2015年至2018年底，昌宁县从实际情况出发，从苗族群众急需解决的问题入手，编制《昌宁县苗族地区脱贫攻坚规划》，投入资金2.4亿元，实施公路通畅工程、农村电网提升改造工程、人畜饮水安全工程、水利灌溉工程、人居环境提升工程、农村危房改造工程、移动通信工程、广播电视覆盖工程和便民服务工程，实现了整村路网、水网、电网、通信网、服务网全覆盖。

“我们每年有800多人外出务工，其中有2户苗族群众年收入达到10万元。”说到变化，周迎春自豪地说。“全村24个村民小组全部通了水泥路，路面硬化总里程达168公里。10个苗族小组实施了二次农村电网改造，全部通电。人饮工程实现全覆盖，家家户户都喝上了自来水。”

易地搬迁，改善人居环境

走进长山村最大的易地搬迁安置点陀螺坪，一栋栋独具特色的民居依山而建，宽敞的路面干净整洁，家家门外绿树成荫。

“以前村寨人居环境非常差，人畜混居，垃圾乱扔，生产生活条件极差。实施易地搬迁安置后，这些现象都得到了扭转。”勐统镇党委委员、武装部长罗宏应告诉记者，这个设计科学合理、安全漂亮的新村，是政府出资为苗族搬迁户建盖的安居之处。

为了让生产生活困难的苗族群众挪穷窝、换穷貌，2016年来，昌宁县把改善苗族群众居住条件作为首要任务来抓，精准识别120户苗族搬迁贫困户，按照“就市、就路、就众、就便”的原则，在长山村高标准规划建设了陀螺坪等6个易地搬迁安置点。同时，建立“一户搬迁户、一名干部、一套方案、一包到底”的工作机制，确保苗族群众搬得出。坚持一户一策实施产业配套，实行居住、种养分区，按每户不少于10平方米圈舍统一规划建设集中养殖小区，确保搬迁苗族群众能致富。

罗宏应介绍，政府充分尊重苗族群众传统习俗，就近就便选址，综合考虑群众耕地就近、用地节约、工程造价、生产生活等因素。安置点的交通出行方便、公共服务便捷、地质结构稳固、周边土地肥沃。既照顾了苗族群众的生活习俗，又以现代生活理念作引领，有利于实现苗族生产生活与时代的有机融合。安置点配备了活动广场、绿化带、种养区，牲畜入住养殖小区集中养殖，实行居住、种养分离。安置点建成后，既解决了贫困群众的住房问题、又解决了散居出行难问题，更解决了苗族群众脱贫致富的核心问题。

天蓝、水清、人和、家美，触目之处，长山村处处旧貌换成新颜，“山窝窝”变成了“金窝窝”。现在的苗族村寨，干净整洁、住房稳固，小路变坦途，取水不出门，手机、电视户户有，灌溉沟渠修到田间地头。原来房屋破败、道路泥泞、垃圾成堆的苗寨发生了翻天覆地的变化，到处呈现欣欣向荣的新村面貌。

激发动力，斩断贫困根源

扶贫先扶智，致富先治心。昌宁县按照“立足当前，改变一代人；着眼长远，培养一代人”的思路，在长山村重点实施“法制建设、强制义务教育、生产技能帮扶、一帮三带、扶志”专项行动，全面转变苗族群众思想观念和生活方式，激发苗族群众内生动力，让他们从根本上摆脱贫困。

“变化太大了，通过政策支持、思想引导，现在的苗族群众想致富、谋发展，实现了从‘要我脱贫’到‘我要脱贫’的转变。大家肯干愿干、敢想敢干、能干会干，内生动力得到激发，放弃了等靠要思想，铺张浪费等陋习也得到改正。”周迎春说，“现在的苗族村寨，民心向党，人人能守法、个个争致富，过去的文盲、懒汉变成了今天的能人、大户、好榜样，苗族群众千百年来的贫困根源被彻底斩断。”

长山村苗族地区的巨变，是昌宁县扎实推进脱贫攻坚“十大工程”的真实写照。来自昌宁县扶贫办的数据表明，2014年至2018年，昌宁县累计脱贫20547户83861人，全县56个贫困村达标出列。2015年来，全县已累计投入扶贫资金50.73亿元。当下，昌宁县已顺利退出贫困县序列。

昌宁县扶贫办主任林发波表示，虽然已经脱贫摘帽，但是全县巩固扶贫成果的力度丝毫不减。昌宁县将通过深入推进“产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁巩固、农村危房改造提升、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、综合保障、基础设施建设和人居环境提升、扶贫扶志”十大工程，持续加快补齐脱贫“精神短板”，激发群众自主脱贫的内生动力，为精神扶贫工作营造浓厚氛围，使乡风文明与精神扶贫有机结合。

同时，继续坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，投入各类扶贫资金6亿元以上，全面落实后续帮扶措施，持续巩固提升脱贫成效，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，让全县6个贫困村脱贫出列、4641人退出，最终实现贫困发生率实现清零，确保2020年与全国全省全市同步进入小康社会。