龙陵县党建引领促空壳村“脱壳”

村级集体经济如何做实？近年来，为解决村（社区）集体经济薄弱问题，龙陵县探索出资源优势型、土地流转型、固定资产投资型、入股分红型、集体资产投资型、电商经济型“六种模式”，并建立起“新型农业经营主体+村集体+农户”的利益联结机制，不断发展壮大农村集体经济，激活乡村振兴新动能，解决村集体“有钱办事”的问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，实现党的建设与经济社会发展双推进。全县121个村（社区）全部“退壳”，一批昔日的“空壳村”，如今产业兴、生态美、人气旺，村集体的腰包鼓了起来，村民们也享受到了越来越多的发展红利。

一村一策　“死产”变“活钱”

“因地制宜一村一策是发展新型农村集体经济的有效路径。”镇安镇党委书记赵孝磊认为，“新型农村集体经济，新在推动传统农业与现代农业、市场经济相结合，实现规模经营，提升农业综合效益，在增加农民收入的同时，壮大集体经济。”

该县压实责任，健全体系，设计载体，大力推广可复制、可借鉴的发展模式，突出示范引领、示范带动，切实让全县村集体经济同步发展，与基层党建同频共振。勐糯镇田坡社区曾是龙陵出了名的穷村，现如今，田坡社区集体经济“有钱了”。2014年10月，云南恒冠泰达农业发展有限公司落地勐糯镇建设3万亩柑橘水果产业基地，田坡社区395户村民，其中建档立卡贫困户79户，流转土地10238亩，种植褚橙1万亩，建成育苗基地1个、有机肥厂1个，预计今年产果8000吨，创产值3000万元。已吸收2000余名农民到基地务工，探索出“一租二包三分红”机制，走出了一条土地流转、就业务工、产业反哺、集体经济创收四份收入的“褚橙模式”。

社区总支书记范积旺介绍，社区“两委”积极引导村民流转土地，带动农业转型升级产业化发展，除流转给恒冠泰达公司1万多亩，还流转给康丰糖业公司3000亩发展甘蔗产业，流转给龙陵县康成农业发展有限公司3600亩种植构树（牛饲料）、坚果和牛油果，土地流转成了村民最稳定的一笔收入，村集体经济也从企业反哺中受益，随着产业的发展，每年村集体经济将达到100万元以上，成为全县集体经济最强村。

近年来，该县通过引入有实力的业主，成立专业协会、专业合作社等，由大户负责统一标准、提供技术、联系市场或协议价收购，村集体负责信息传递、劳务组织、仓储运输等服务，散户抓生产管理，三者利益共享、风险共担，实现抱团发展。

融合发展　产业“连”起来

发展壮大农村集体经济，产业提质增效是关键。在勐糯大寨社区，许多世代居住在小海（湖泊）畔的村民根本不会想到，祖祖辈辈放养鸭、鹅的湖泊，竟然摇身一变，成了旅游景点，并被评为国家3A级景区。大寨社区“两委”以固定资产参股、盘活闲置村集体资产、整合项目资金等方式，建成了牛干巴厂，成立了龙陵县复古傣曲酒业专业合作社，发展社员户15户，占地面积5200平方米、建筑面积1700米的大寨傣泐民俗酒店竣工营业，以租赁或承包经营的方式由能人经营，实现集体经济收入68万元，吸收60多名村民就业。大寨河和小海湿地经修复整治后堤岸成为新风景，大寨有9家村民还在岸畔办起了农家乐，迎来游人如织。

该县依托县、乡农村产权交易中心（所），建立覆盖城乡的农村产权流转交易服务网络，探索完善农村产权流转、担保、抵押、贷款机制，确保资产产权运营流转顺畅、保值增值。同时，鼓励支持通过资源开发、资金入股等形式，发展多种形式的股份合作、市场化经营。

镇安镇镇安社区成立了龙陵县洁安公共服务管理合作社，多方筹资600万元建成全市最大的农村集贸市场，采取“党总支+合作社+党员+农户+建档立卡贫困户”五位一体的模式，实现了“加强社区基层党建、助力社区精准扶贫、改善社区集镇面貌、提升社区人居环境、发展社区集体经济”的五大目标。2018年实现收入120万元，村集体收入增加10万元。

农村一二三产业融合发展是乡村振兴的主要路径。龙陵县以村集体或专业合作社为主体，依托农村山水自然资源和现有特色种植产业，发展农产品精深加工、乡村休闲观光、采摘体验等，不断延伸产业链条，发展壮大新产业新业态，实现了农业“接二连三”融合发展。

培植载体　市场“接”起来

在推动乡村振兴过程中，龙陵县把打通农户与市场的通道作为农户增收的重要“关节”，通过培植市场载体、创立农产品品牌、发展农村电商等，促进村民增收，增强村级集体经济持续发展能力。

镇安镇着力为集体经济薄弱村培植创收载体，补充“钙质”，强筋壮骨，通过采取“先富帮后富、抱团发展、异地入股”的模式，盘活集镇内农机站闲置国有土地，由镇安社区洁安公共服务管理合作社牵头，整合5个集体经济薄弱村80万资金，筹资120万元，建设16格商铺和11间仓库招租经营，每年实现租金收入20多万元。各村（社区）按照出资额进行股权分配，结合收益情况按照股份进行分红，每年每个村集体收入增加4万至5万余元。

如何激发村级发展动能？龙陵县秉承让政策为增收加油鼓劲的思路，拿出真金白银，对发展村级集体经济项目进行扶持，以实实在在的措施帮促村级广开增收渠道。近几年来，该县共发放“红色信贷”3000万元，扶持432名党员干部实现创业，带动帮扶1000多名建档立卡贫困户拓宽了增收门路，扶持10个村（社区）发展集体经济，摘去了“空壳村”帽子。

龙山镇核桃坪村筹资110万元，采取“支部+村集体经济+职业养蜂人+电商+建档立卡贫困户”的发展模式，发展中华蜜蜂养殖业，带动建档立卡贫困户增收。同时，还投资13.21万元建起了核桃坪佧佤翁电商平台，畅通了农产品“绿色通道”，解决了山区农民买难、卖难问题。

碧寨乡由政府投资建成了有187个摊位的农贸市场（集市），由梨树坪社区管理，每年摊位费纯收入11多万元归村集体，向龙陵县庞龙牧业有限公司投入股金10万元，又多了一份股金分红收入，增强了村集体经济实力。