腾冲市中和镇新岐社区推进乡村振兴扫描

古村展新颜 青山变“金山”

——腾冲市中和镇新岐社区推进乡村振兴扫描 

“新岐小地方，八月十五下大霜，吃的是荞果饭，泡的是苤菜汤，走的是羊肠路，住的是篱笆房，姑娘不嫁新岐郎。”在距腾冲市区30公里的中和镇新岐社区，流传着这样一首古老的歌谣贫穷落后，的确是新岐以前的真实写照。近年来，随着新农村建设的深入推进，新岐社区找准 “念好山字经、唱好林果戏、主打生态牌、大力培植发展乡村旅游”的发展思路，以“古村落、新风貌”为目标，以“乡村生态旅游”为落脚点，结合自身的区位、资源优势和经济发展状况等，努力打造生态、和谐、宜居、靓丽的美丽乡村。如今，村民们总说：“新岐，新岐，道路宽了、环境美了、人心亮了……”

立足实际 探索乡村振兴之路

新岐社区位于中和镇西部，距中和镇政府驻地15公里，国土面积53.6平方公里，海拔1994米，年平均气温13℃，年降水量1560毫米，辖12个村民小组。2017年末，有1179户4653人，农民人均可支配收入达10860元，社区集体经济收入达300多万元。

新岐社区是典型的山区村，由于交通不便，加之以前一段时期主要依靠扩大耕地面积发展生产，但广种薄收、经济发展滞后。随着新农村建设的深入推进，群众充分认识到新岐要发展，只有靠山吃山、“咬定青山不放松”才有出路。2010年，新岐社区全面拉开了建设美丽乡村的序幕，规划总面积约2.2平方公里，划定了古村落整治保护区、岐灵湖旅游度假区等。从启动新岐美丽乡村建设至今，全村不断投入资金改善公共基础设施，新岐成为腾冲市打造美丽乡村点、探索全面推进乡村振兴的重点社区。

想致富先修路。投资4600万元修通新岐至大村柏油路，投资814万元硬化环村道路，解除制约新岐发展的交通瓶颈，同时，新岐社区积极鼓励集体建设和村民自筹改变村庄面貌，在村规民约中规定了村内道路自主硬化的激励机制，对硬化村内主道的，村集体补助总投资的50%;硬化入户巷道的，村集体补助总投资的30%;在所辖林区修筑护林防火通道的，给予补助总投资的70%，大大激发了群众自主建设的积极性，呈现出“比、学、赶、帮、超”的建设氛围，村集体投入资金4600万元，群众自筹1580万元。

生活的保障是改变贫穷的基础。投资200万元，新建新岐卫生所，使新岐医疗卫生事业得到长足发展。投资250万元，完成新岐完小修缮工程，为新岐教育发展奠定坚实基础。在综改项目带动下，新农村建设项目350万元、省级重点建设村110万元、活动场所建设420万元、边境地区转移支付资金项目补助450万元，共整合上级补助1320万元投入基础设施建设。

2008年以前，新岐社区虽有广大林地资源，但长期闲置，集体资源盘活不充分。在综改项目的带动下，新岐群众深切体会感受到经济发展带来的社会效益。为此，新岐积极发展多元化集体经济，培育红花油茶1.13万亩、泡核桃1.37万亩，经济收入由2008年时150万元增至350万元，增幅达233%;通过建设和发展，农民人均纯收入：2008年末，新岐社区农民人均纯收入2606元，2017年末，新岐社区农民人均纯收入10860元，同比增长416.7%。

经过多方努力，新岐社区得到快速发展，显著改变了以往基础设施落后、活动场所缺失、人居环境较差、群众收入极低的窘态，实现了群众收入倍增的愿望，让群众喝上了放心水、住上了安全房。同时，实施了人畜饮水工程，近700户农户家居通过改造面貌全新，青砖黛瓦的整体民居建筑风貌基本成形，初步形成了“古风与新意相互交融”的村落风貌。

创建了卫生村、清洁村，完成了岐灵湖排污沟工程建设，修建了长3.6千米的蛇电河引水沟，规划建设了垃圾焚烧炉，形成了户收集、村清运、集中焚烧的农村垃圾处理模式，村庄环境得到有效整治。村庄道路实现全部硬化，硬化村内道路约8公里，硬化率达100%;修筑砂石路面的林区护林防火通道约200公里，修通了总长14.2公里的通村柏油路，成为腾冲山区农村通柏油路的第一村。

实施了村庄绿化、美化、亮化工程，新建了占地近160亩的岐灵湖景观，在村庄周围种植了6000余株樱花、茶花、枫树等树木花卉，在村内道路上安装了200多盏路灯，全面改善了乡村面貌，“古村落”初步展现出靓丽“新容颜”。

创新发展 打造和谐美丽新岐

创新产业经营机制。新岐社区的6万多亩山林，采用了村集体、村民小组、村民各占1/3的“三三制”分配方式，既照顾了各方利益，也体现了集体经济的特点，以林业产业的发展促进经济社会发展。创新社会管理，组建了新农村建设理事会、合作社，广泛参与村庄建设规划、矛盾调解、各项事业发展等，使村内公共事务有人管、敢管、会管。创新文化发展模式，继承弘扬民间山歌歌会、社区春节联欢晚会等优秀民间民俗文化，提升改造传统文化建筑，让传统文化和现代文化相融合，提升文化韵味。

科学规划，协调发展，新岐实现布局美。在建设和发展过程中，新岐社区首先请专业机构制定《新岐古村落旅游开发保护规划方案》，该方案经腾冲市规委会评审通过，开创了村级规划上县级规委会评审的先例。规划紧扣乡村建设“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的要求，明确保护、改造、新建等类型的村庄布点，划分村民居住、旅游开发、产业发展等功能区域，突出设施配套、功能齐全、村容村貌美观的农村社区建设新布局。建设过程中，按照建设与保护并重、传承与引入兼施的原则，量力而行、分步实施。

注重管理，绿色发展，新岐实现生态美。在林业发展过程中，新岐社区真正做到把“绿水青山”变成“金山银山”，以林业产业发展助推脱贫攻坚，助推生态家园建设。目前，社区共有林地8万多亩，人均拥有人工用材林13.6亩、经济林5.6亩，林业资产总值达4亿元，2015年荣获“全国生态文化村”荣誉称号。初步形成了以短养长、长短结合、综合利用、持续发展的林业发展格局。在搞好林业管护的同时，充分利用得天独厚的林业资源，大力发展林下种养殖业。截至2018年9月，全村共发展林下养牛300多头、羊1000多只、鸡500多只;种植草果9000亩、重楼1000亩。随着森林植被的恢复和生态环境的好转，鸡枞、野生菌、椿头、树头菜、蕨菜、水蕨菜等多种山珍逐渐多起来。林下种养殖的发展不但增加了群众的收入，而且合理地利用了生态空间，维护了生态平衡、促进了生态循环，借力林业产业的发展，社区集体经济和群众收入实现共赢。

畅通路道，开放发展，新岐实现交通美。只有开放，才能从丰富的人流、物流、信息流中获取发展所需的资金流、财富流，新岐社区非常重视开放通道建设。在各级党委、政府的关心支持下，修通了总长14.2公里的通村柏油路，修筑了新岐连通周边的村寨道路，实施了百兆光宽带通村工程，使新岐成为中和西山片区的交通物流商贸中心。

实施了人畜饮水工程、家居环境整治工程，创建了卫生村、清洁村，完善了垃圾处理基础设施，形成了户收集、村清运、集中处理的农村垃圾处理模式，清洁家园初现成效。村庄道路实现全部硬化，生产生活条件得到改善。建设了文化村、和谐村，教育卫生条件、公共娱乐设施不断完善，有力推动了新岐社会事业发展，美丽乡村建设让新岐社区群众的生产生活跃上了一个崭新台阶。