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    龙陵:“三个统筹”巩固脱贫成果

    2019-04-12 16:11 保山日报 雷 华

    脱贫攻坚后续巩固提升工作怎么抓?怎样与现在的乡村振兴工作有效衔接?如何在2020年与全国同步全面建成小康社会?龙陵县干部群众脱贫劲不松,在巩固脱贫攻坚成果同时,实施“三个统筹”,聚焦脱贫成效抓巩固、提质量,使老百姓过上更加美好的生活。

    统筹选优配硬队伍

    “短短几个月,村里的串户道路、村民庭院硬化搞好了,自来水入户了,新建的卫生室投入使用了,刘书记还真有两下子!”一提到保山市委老干局派驻龙陵县镇安镇镇南社区第一书记刘加培,村民们都会竖起大拇指。脱贫攻坚战打响以来,该县在强队伍、夯基础、聚合力上狠下功夫,着力打造一支“扶贫铁军”,推动驻村帮扶工作基础更牢、效果更实、群众满意度更高。

    “最好的干部上一线,是打赢脱贫攻坚战的根本保障。”县委书记段忠华说。全县选派213名优秀机关后备干部到80个贫困村(社区)担任第一书记和工作队,按照每个村(社区)至少3人的标准充实80个贫困村(社区)驻村工作队,把综合能力强、能干事、想干事的优秀干部选派到扶贫第一线,连同省、市73名驻村工作队,对贫困村实现“全覆盖、无缝隙、绣花式”精准帮扶。同时,向非贫困村(社区)派出了驻村帮扶工作队,全县121个建制村实现机关干部和贫困户结对帮扶全覆盖。

    “参加全县第一书记培训班后,我对第一书记的角色有了更深的认识,也很快摸清了门道,明晰了思路:全身心地融入到农村生活。现在镇南社区的发展进入了‘快车道’,我能真切感受到党组织和群众对我的认可。”刘加培坦言。今年2月11日,市老干局收到一封来自龙陵县委、县政府的特殊感谢信,感谢老干局5年来挂钩帮扶镇南社区做出的贡献,对刘加培的工作给予了充分肯定。

    该县建立县级领导联系抓、组织扶贫部门专门抓、乡村党委(总支)日常抓、参扶单位协助抓的联动机制,县委、县政府脱贫攻坚领导小组成员分片包联80名第一书记,每季度召开驻村帮扶工作座谈会,与扶贫干部谈心谈话,指导督促驻村帮扶工作队履职尽责、攻坚克难。成立驻村帮扶工作督查组,采取专项督查、随机抽查等形式,对第一书记及驻村工作队到岗驻村、卡册填写等情况进行督查,对实绩突出的通报表扬,工作落后的警示问责、限期整改。

    2014年以来,全县从脱贫一线提拔干部114名,从乡镇提拔2名为县处级领导,选派10名县直单位年轻干部分别挂任10个乡镇党委副书记,选派9名优秀机关干部担任村(社区)党总支书记。依托“千堂党课进基层”“万名党员进党校”“百名讲师上讲台”,对121名村党组织书记、166名村委会和监委会主任、460名党务干部、288名扶贫工作队员、7026名普通党员进行了培训。

    龙陵县顺利通过了贫困县市级核查和省级第三方评估检查,脱贫攻坚取得阶段性成效,令群众欢欣鼓舞。但在广大党员干部心中仍有沉甸甸的重任:脱贫“摘帽”不是最终目的,让群众过上更加美好的生活才是不懈追求。段忠华说,打好全面小康和乡村振兴硬仗,就必须进一步加强基层党建,不仅要发挥好下派干部作用,还要统筹提升村级领导班子战斗力,培养“永不走的工作队”。

    全县上下一如既往,所有党员干部心往一处想、劲往一处使,各部门积极联动配合,充分利用各方资源,广泛调动一切力量,形成脱贫攻坚强大合力,筑成一支强大的工作队伍,为后续巩固提升和乡村振兴工作有效衔接奠定坚实基础。

    统筹“输血”与“造血”

    龙陵县在增强产业“造血”功能的同时,还统筹“输血”补齐“相对短板”。“打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会补齐了最大短板。”龙陵县县长杨邵燕说,相对薄弱的非贫困村也要精准“输血”,补齐基础公共设施“短板”。

    全县开展了巩固脱贫成果10大提升工程,即:农村党建扶贫、志智同扶、精准帮扶、产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设、生态宜居乡村、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底巩固提升工程。

    产业兴旺是稳定脱贫的根本之策,也是乡村振兴的重要基础。该县进一步完善产业扶持政策,继续培育壮大增收产业。坚持长短结合、种养并重,因户施策、扶持到户,形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫新格局,拓宽农民稳定增收渠道。巩固提升“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃、生猪等传统产业,2019年种植烤烟4.88万亩,[下转二版][上接一版]实现产值1.82亿元,带动建档立卡户1282户;种植香料烟9000亩,实现产值3000万元,带动建档立卡户680户;稳定甘蔗入榨面积6万亩,实现农业产值1.24亿元,带动建档立卡户1500户;稳固茶叶采摘面积9万亩,实现农业产值2.8亿元,带动建档立卡户9000户;生猪存栏40万头,出栏51万头,实现农业产值9.9亿元,带动建档立卡户1万户;提升核桃初精加工品质,实现农业产值2.8亿元,带动建档立卡户2539户。整合归集涉农资金7530万元、协调融资贴息贷款1亿元,专项用于发展肉牛产业,新建肉牛标准化育肥场213个(户),新增良种母牛1.1万头,年出栏2万头,实现产值1.82亿元,带动建档立卡户1282户。种植香料烟9000亩,实现产值3000万元,带动建档立卡户680户。稳定甘蔗入榨面积6万亩,实现农业产值1.24亿元,带动建档立卡户1500户。稳固茶叶采摘面积9万亩,实现农业产值2.8亿元,带动建档立卡户9000户。生猪存栏40万头,出栏51万头,实现农业产值9.9亿元,带动建档立卡户1万户。提升核桃初精加工品质,实现农业产值2.8亿元,带动建档立卡户2539户。整合归集涉农资金7530万元、协调融资贴息贷款1亿元,专项用于发展肉牛产业,新建肉牛标准化育肥场213个(户),新增良种母牛1.1万头,年出栏2万头,其中:以每头良种母牛补助3000元扶持5000户建档立卡户、以每头良种母牛补助1000元扶持500户一般户发展肉牛养殖。

    加大对水、电、路、网、文、教、卫等基础设施投入力度,持续改善发展条件。投资3800万元,实施2019农网改造提升工程、110千伏大坪子变电站和镇安变电站技术改造提升工程;推进“四好农村路”示范县及示范乡(村)建设工作,实施一批农村公路、危桥改造、路面拓宽等项目,完成投资1382万元。全力推进农村网络、广播电视和文化服务提升工程,实现宽带接入速率提升90%以上,全县地方广播电视节目无线覆盖率达90%以上。

    “过去的日子过得紧巴巴,种植重楼让我发了家。前几天刚卖了100多市斤重楼,每市斤195块,收入两万多块钱,今天又出售了4300多株3年龄的重楼苗,每株3.5元,收入一万六千多块钱,到10月份收第二茬重楼再赚上7、8万块,咱也成为10万元户了,好日子刚开始呢。”4月3日上午,去年摘去穷帽,正在整理重楼地畦的碧寨乡麦子坪村荆竹坪寨村民陈兴会喜滋滋地对记者说。

    陈兴会是建档立卡贫困户,全家4口人围着几亩薄田瘦地盘吃穿,没有工贸业收入,生活过得艰难。2016年初,在5万元扶贫贴息贷款扶持下种植了3亩重楼,去年有了产出,按目前市场价明年亩产值将达到18万元上下,对于他家,小康不是梦。

    统筹兜底与扶志

    龙陵县没有丝毫懈怠,坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。同时,统筹政策保障“兜底”与扶志扶智相结合,激发群众自力更生脱贫致富的内生动力,打好全面小康和乡村振兴后续发展硬仗。

    以五级书记遍访贫困户工作为契机,继续压实县级领导定点挂钩联系乡镇、包建制村责任制,县、乡两级领导干部每月驻村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制,分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包贫困户、联系非卡户。特别要从产业优质发展、技能实战培训、就业组织化等方面,为贫困户制定科学细致、符合户情的脱贫及后续帮扶措施。切实做好返贫和新增贫困情况的动态监测工作,并实时开展帮扶。

    该县对已脱贫户保持教育、就业、医疗、产业等政策帮扶不变,对临界线内的进行季度观测、重点帮扶,确保持续增收不返贫。同时,积极运作防贫保险基金,织密社会保障网,提高脱贫质量和可持续性。

    着力落实保障政策,确保建档立卡贫困户医疗保险和符合条件人员养老保险参保率100%。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,完善动态调整机制,及时将符合条件的贫困人口纳入农村低保范围。进一步完善社会救助体系,加大对因病、因灾、因学、因残造成的贫困户救助力度,切实帮助贫困家庭解决实际问题。继续推进保险扶贫,为全县农村居民购买政府防贫就助等组合保险,提高群众风险抵御能力。

    群众是脱贫攻坚的主体,也是乡村振兴的主体。龙陵县在做好“兜底”防贫的同时,坚持与扶志扶智相结合,改变部分群众“躺着脱贫”的“懒人”思想,强化“站着脱贫”奔小康的导向。全力实施志智同扶工程,即:思想上扶志,能力上扶智,产业上扶实,激发群众的内生动力。继续开展了“人穷志不穷,脱贫靠自身”行动,从“思想、志气、信心、心灵、智力”五个方面实施“精神扶贫”,精准破解脱贫信心不足,积极营造“脱贫为荣”的风气,提振贫困户的“精、气、神”,增强脱贫致富的信心。同时,以市场为导向,依托骨干产业,以政府买单的方式,开展职业技能培训,提高就业创业能力。今年以来,全县已累计培训近1万人次,确保所有具有劳动能力的贫困户靠自己双手实现稳定就业、持续增收。

    “现在我和妻子在家里加工石斛枫斗每个月有5000多块钱收入,摘去了穷帽子,过上了好日子。”龙山镇核桃坪村贫困户夏安周夫妻俩参加县里的“点餐式”免费培训搞石斛枫斗加工,有了稳定的收入。广大农民利用政府政策支持和学到的实用生产技术,开展规模化养殖业、种植业致富增收,形成了“特色产业+‘精神扶贫’+持续发展”的模式,拓宽了增收渠道。

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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