昌宁“四个锁定”抓实苗族群众整族帮扶

“现在，我们苗族同胞的住房问题解决了，长短结合的产业结构也形成了，大家脱贫致富奔小康的心气也更足了。”阳春三月，昌宁县勐统镇长山村的苗族村寨子，已经很难再看到提着鸟笼闲逛的人，大家都在忙着抓生产。看着村子里的变化，长山村委会副主任王兴祥由衷地说。

由于自然和历史等原因，长期以来，昌宁县苗族地区经济社会发展相对滞后，苗族群众生产生活远远低于全县平均水平。为从根本上改变苗族群众贫穷落后面貌，昌宁县锁定公共设施、住房保障、收入保障、素质提升“四个关键”，推动苗族地区经济社会发展水平全面提升。

昌宁坚持把基础设施建设作为刚性任务来抓，编制《昌宁县苗族地区脱贫攻坚规划》（2015年—2020年），投入资金2.4亿元，实施公路通畅工程、农村电网提升改造工程、人畜饮水安全工程等“八大工程”，实现了整村路网、水网、电网、通信网、服务网“五网”全覆盖。原来房屋破败、道路泥泞、垃圾成堆的苗寨发生了翻天覆地的变化，干净整洁、住房稳固，小路变坦途、取水不出门，手机、电视户户有，灌溉沟渠修到田间地头，到处呈现欣欣向荣的新面貌。

该县坚持把改善群众居住条件作为首要任务来抓，精准识别321户苗族搬迁贫困户，按照“就市、就路、就众、就便”的原则，高标准规划建设陀螺坪等11个易地搬迁安置点。建立“一户搬迁户、一名干部、一套方案、一包到底”的“四个一”工作机制，确保苗族群众搬得出。坚持一户一策实施产业配套，实行居住、种养分区，按每户不少于10平方米圈舍统一规划建设集中养殖小区，确保搬迁苗族群众能致富。

该县坚持把发展支柱产业作为核心任务来抓，制定出台产业扶贫政策，因地制宜、科学规划配套产业发展，增强苗族群众“造血”功能，实现千亩甘蔗变桑园，万亩荒地栽坚果，万亩良田种蔬菜，核桃树下药材飘香，苗族群众已经不再“提着鸟笼遍山跑，刀耕火种讨生活”，家家户户产业兴旺、稳定增收。在产业发展中，注重“长短结合”。其中，近期产业建设蔬菜、蚕桑、中药材等示范基地16万亩，年人均增收3600元；中期产业成立肉牛养殖专业合作社5个、入社社员182户，养殖肉牛2200余头，完成2个肉牛养殖示范点建设，年人均增收2300元；远期产业重点发展生态效益与经济效益并重的澳洲坚果产业，着力打造“澳洲坚果万亩示范基地”，预计从2019年起年人均增收2500元以上。

该县坚持把提素质树新风作为根本任务来抓，重点实施专项行动，全面转变苗族群众思想观念和生活方式，营造出了人人能守法、个个争致富的良好氛围，文盲、懒汉、捕鸟人的“苗寨老三样”，变成了能人、大户、好榜样的“苗寨新三样”。实施法治建设专项行动，坚决打击抢婚早婚、近亲结婚等不良习俗和其他违法行为，积极推动移风易俗。实施强制义务教育专项行动，彻底扭转读书无用和“弃学早婚”等不良现象，全面提升苗族群众教育质量。实施生产技能帮扶专项行动，确保每户贫困户至少有一人熟练掌握一门以上实用技能，实现全县苗族群众转移就业600余人。