我市着力打通农村快递物流最后一公里

探索行业新模式　交邮电商大融合

——我市着力打通农村快递物流最后一公里  

去年以来，我市通过交邮合作、快递+电商、整合资源等多种方式加快农村快递物流网络建设，真正解决群众最关心的“最后一公里”问题，把行业便民、惠民落到实处。在这一过程中，市邮政管理局积极与各企业协商，在腾冲市固东镇、滇滩镇、猴桥镇和昌宁县卡斯镇、漭水镇等乡镇开展整合快递电商物流资源试点。目前，试点工作取得了初步成效。

“最后一公里”其实并不远

近年来，商务、电信、银行等部门探索“金融+”“电商+”“电信+”等模式，推进第三产业向农村地区发展。市政府出台《关于加快农产品电子商务发展的实施意见》，使电子商务在农村地区落地生根。借助政策东风，市邮政管理局积极引导快递业与电子商务联合发展，运用 “快递+”模式，引导邮政、寄递企业在农村地区整合寄递、商贸、供销等资源，结合农村信息化、便民服务中心、商贸中心、“万村千乡”农家店等惠民工程建设，以村邮站、“三农”服务站等形式，多点合一，“乡镇快递物流电商综合服务中心”应运而生。这一发展，既解决了乡村群众网购需求，又解决了企业运营成本问题。

近年来，市邮政管理局着力推进乡镇快递网点发展，并取得了突出成效。目前，全市快递品牌共有20个，全市持有快递业务经营许可证的企业共33家，分支机构共328个，全市72个乡镇快递网点覆盖率达100%。2018年，根据国家《快递网点备案规定》，积极探索适合本地企业发展的末端发展方式，通过实地调查、座谈、征求意见等方式进行了解，全市乡镇网点已趋饱和，以“通达系”为代表的快递品牌已实现“乡乡通”。由于企业在设立网点时依然选择以分支机构形式备案，乡镇网点运营成本高，运输条件受限等问题开始凸显。为解决这一系列问题，市邮政管理局联合交通等部门开展全市“农村物流体系建设”调研，积极开展村级网点末端备案工作，推进乡镇级网点整合，建设乡镇级“快递物流电商综合服务中心”。目前，我市共有村级网点17个，其中分支机构10个，末端网点7个。

随着乡镇网点的逐步覆盖，行业安全面临的形势也越来越复杂。对此，市邮政管理局结合前期“邮路安监办公室”工作开展情况，联合国家安全局、公安局、商务局等部门，借助“乡镇级快递物流电商综合服务中心”，建设边境乡镇级邮路安全办公室，这样既解决了监管力量薄弱的问题，又建成市、县、乡三级安全管理网络。

触角向下伸的生动实践

2017年以来，我市按照先易后难、典型示范、分类指导、逐步推进的原则，认真做好资源分析论证，根据合作内容，加强沟通，积极磋商，各项工作取得了显著成效。

目前，邮政服务渠道不断拓展。我市农村通班车率达98.58%，积极利用交通资源，在部分客运站点办理快递业务，加载快递便民服务站。在潞江、芒宽、丙麻等乡镇客运站内设立快递公司代理网点及仓储场所，充分利用乡镇客运汽车网络，实现快递邮件快捷配送。

我市全面贯彻落实“快递下乡”政策，各快递企业积极利用遍布乡镇、“四位一体”的交管所资源，以及覆盖城乡、四通八达的客货运输资源，采取直销网点加盟、代理等多种形式，在快递服务“三农”的县乡两级农村电子商务服务站建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面进行了合作。蒲缥、芒宽等乡镇充分利用乡镇电子商务服务站以代理和合作经营方式进行了业务合作。西邑乡的快递企业品牌整合度高，还在乡镇设立了集散处理场所。

在全面推进“村村通快递”过程中，市邮政管理局联合交通、国家安全和公安等部门打造综合服务中心试点，整合各乡镇客运站临街铺面，统一规范指导建设、统一安全生产制度、统一运输，初步建成腾冲市固东镇、腾冲市滇滩镇、腾冲市猴桥镇、昌宁县卡斯镇、昌宁县漭水镇五个乡镇级快递物流电商综合服务中心。

腾冲市的东镇、滇滩镇、猴桥镇三镇作为乡镇快递网点整合示范点，整合12个快递品牌集中统一经营。目前， 3个示范点开业以来发展势头良好，成效显著。

固东综合服务中心于2018年4月正式运营，单寄递物流方面，节假日高峰期每天进港约7000件，出港600多件；日进港约1000~2000件，出港200多件。整合前约需从业人员16人，整合后仅需9人就能全套运行。月收入约15~20万元，每天降低人员、运输、管理成本约500~700元。经多方协调，腾冲固东客运站对该项工作予以了极大的支持，以低于市场价的租金将铺面租赁给快递企业，集成了乡镇客货运输、快件仓储、电商展示等多功能运营，更好地体现了“交邮合作”理念。

滇滩综合服务中心在单寄递物流方面，节假日高峰期每天进港约3000件，出港100多件；日进港约1000~1500件，出港100件左右；月收入约8~10万元，减少从业人员3人。每天降低人员、运输、管理成本300元。

猴桥综合服务中心将原有的5家快递网点进行整合，市内5个品牌均已入驻，原快递网点以入股形势交第三方公司管理经营，实行收益分红制，极大促进了企业工作积极性，月出港量达1300件，进港量达9000件，极大节约了人力，提高效率，目前该中心效益良好。同时，建成了腊幸村和云峰村快递物流电商综合服务站，是全市首批村级综合服务站，村级网点快件由客运车辆负责运输，节约了企业运营成本。目前，已有腾冲新华、蒲川等乡镇快递进行了自由整合。

根据关于“四好”公路建设的工作要求，昌宁县被列为“全国四好公路示范县”和“城乡交通运输一体化示范县”，市邮政管理局积极联合交通部门在昌宁县选取卡斯镇作为整合示范点，整合16个品牌集中统一经营。卡斯综合服务中心原经营6个品牌，分4个铺面独立经营，月租金3200元，日均派件总量600，日均收件70件，月收入40000元左右，总营业面积80平方米，从业人员6人、单票运输成本0.40元。2018年4月26日整合后，经营16个品牌，1个铺面联合经营，月租金2400元，日均派件总量800，日均收件90件，月收入50000元左右，营业面积120平方米，从业人员9人、单票运输成本0.30元。整合前每日企业运输班次达6次，整合后实现统一运输，班次减少到1次。漭水综合服务中心原经营3个品牌，日均派件120件，日均收件10件，月收入8000元左右，营业面积15平方米，从业人员1人、单票运输成本0.40元。5月10日起整合后，经营16个品牌，日均派件220件，日均收件30件，月收入25000元左右，营业面积40平方米，从业人员2人、单票运输成本0.3元。此外，两个综合服务中心结合当地实际，充分发挥“快递+电商”优势，帮扶当地群众将当地土特产品外销，主要表现为卡斯地区的时令水果、民族特色食品和漭水地区的茶叶，真正做到了“快递助力精准扶贫”。

交邮合作取得的成效需要渠道安全畅通来保障，安全工作仍是行业发展的重中之重。结合我市特殊的地理位置和当前社会形势，市邮政管理局积极与国安、公安协调，在成立全市邮路安全办公室取得的经验和成效的基础上，下设了一批边境乡镇级邮路安全办公室。

目前，腾冲市固东镇、滇滩镇、猴桥镇邮路安全办公室均挂牌成立，通过设置专门的监督岗位、公示举报办法、畅通举报渠道、日常监督等方式进行安全管理。

末梢变前沿实惠多

“随着乡村快递物流网的建设，我们在大物流建设、在打通农村物流最后一公里等方面取得了一些成效。一是整合了快递资源。二是满足乡村群众用邮需求。三是实现快递经营新模式。四是保障末端渠道安全。”市邮政管理局局长赵麟告诉记者。

乡村快递物流网的建立，给农村群众带来了实实在在的实惠。在末端派送领域实现整合，共用资源、降低成本，同时各企业之间按实结算、诚信合作，采取与客运车辆合作，市级公司自支运费、派费的方式，杜绝了农村网点向用户二次收费的现象。“村村通”工程为基础，该项工作通过农村客运将包裹集中快速送到群众手中，方便群众生产生活。部分乡村实现快递投递到户和上门取件服务，使农村消费者能够享受和城市消费者同等的服务，逐步满足乡村群众用邮需求，切实便民惠民。乡村快递网点的整合是在快递末端建设基础上一次创新，切合了国家局快递末端网点发展的总体要求，乡镇一级的综合服务中心逐步建立村级的服务站，实现快递服务辐射末端。同时，发挥“快递+电商”优势促进本地土特产品和外地轻工业产品流通，将精准扶贫与快递物流行业有机结合，促进乡村经济发展。乡镇级邮路安全办公室的成立使行业监管更加便利，公示驻企安监员及投诉电话，自觉接受用户监督，大大提高了监管效率，更全面地督促企业落实行业安全管理要求、严格落实“四项制度”，确保寄递渠道安全畅通。

赵麟认为，我市乡村快递物流网的全貌建成，也还存在不少问题。包括企业之间思想不统一；缺乏管理人才，服务水平有待提高；业务拓展不开，带动与地方经济发展成效不明显。为此，赵麟说：“我们将在取得成效的基础上，逐步向其他乡镇推开。重点是抓好三个方面的工作：在五县市区继续开展试点工作；加强与相关部门联合，进一步整合资源，实现快递业与其他产业的高度融合，合力营造邮政快递业发展的良好环境；通过乡镇中心的整合，积极探索“村村通”的新模式，为快递进村入户奠定基础。”