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    极边重镇 活力迸发——腾冲市滇滩镇经济社会发展走笔

    2018-11-16 16:06 保山日报 宝 洁 吴大升

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    为傈僳族同胞新建的碾房

    与缅甸克钦邦第一经济特区板瓦接壤的腾冲市滇滩镇,素有“极边第一镇”的美誉。那里有3条出境通道通往缅甸,是腾冲市对外开放的前沿,保山市通往缅甸、印度等东南亚、南亚国家的一条重要陆路通道。近年来,该镇不断践行新发展理念,围绕“工业强镇、旅游富农、农业安民”三个目标,推进“特色清洁集镇、美丽宜居村庄、和谐开放口岸”三项工程,抓牢“招商引资、边境稳定、禁毒防艾”三个关键,这个曾经因产业单一、基础设施建设滞后等原因困扰向前发展的边陲重镇再次焕发出勃勃生机与活力,不断开创出经济社会发展新局面。

    提升基础设施发展新水平

    基础设施条件是乡镇发展的硬实力。然而,20世纪90年代末,人们都说滇滩有“三差”,即:道路路况差、厕所卫生差、社会治安差,虽是调侃却能想象到滇滩镇的基础设施建设水平。

    “想致富,先修路。”滇滩镇近年来千方百计争取项目支持,有力推进全镇农村公路、村寨道路硬化。全镇辖区内16条乡道、20条村道的道路硬化率已达82.5%;9个行政村115个村民小组道路硬化已完成103个村民小组,硬化率达89.6%,村内道路基础设施得以进一步完善。2017年,该镇共争取各类项目44个,涉及资金1.98亿元。

    在农村公路建设方面,投资5159万元的云峰三级公路主体工程已建成通车;投资1646万元的腾冲市第一批农村公路库外项目、撤并建制村道路硬化项目完成19.3公里里程建设,门坎山至后所老弹石路得到全面硬化。

    村寨道路建设方面,依托边境转移支付、兴边富民、传统村落保护、直过民族村道路硬化等项目,投资1907.2万元完成左所社区、腊幸社区、山寨杜家寨、联族核桃园、棋盘石和云峰社区搬迁点、东坪、岳家寨等进村道路硬化19.18公里。

    “晴天一身灰、雨天两脚泥”曾是滇滩镇村容村貌的真实写照。滇滩镇投入资金300万元,大力开展人居环境提升行动。投资120万元建设哨坡脚绿化示范样板,启动集镇污水处理系统项目,安装分户式污水处理设备149套,全镇除2个村民小组未进行人饮工程提升改造外,其余113个村民小组实现了人饮工程提升改造覆盖率98.3%。

    2017年,完成44户农村危房改造指标兑付资金96.8万元,2018年正在建设45户。积极支持胜利社区、左所社区卫生所和中心小学校舍工程建设。农村电网改造升级实现全覆盖。殡葬改革工作深入推进,积极探索垃圾清运处理新模式,生活垃圾得到有效治理。9个社区建立了垃圾清运处理收费制度,配备垃圾清运车11辆。

    基本农田保护监管力度不断加大,“森林滇滩”建设深入实施,村镇面山、腾板路沿线、云峰旅游环线、西沙河、山寨河流域生态建设和矿山生态环境恢复效果明显,森林覆盖率达71.81%。

    打造乡村产业发展新优势

    坚持绿水青山就是金山银山,坚定不移走绿色发展之路,推动形成绿色低碳循环发展新方式。全面落实各项强农、支农、惠农政策,拓展农民就业增收渠道,不断优化农业产业结构,着力提高农业质量、效益和竞争力,稳定9万亩以上粮食播种面积。实现农业总产值2.2亿元,增长5%。

    全镇共有耕地面积4.24万亩,主要种植水稻、玉米、大麦、油菜等作物,经济林果主要有泡核桃、红花油茶,经济作物主要有烤烟、草果、香菇、重楼、三七、淮山药等。2018年上半年,共完成夏收粮食作物播种面积3.24万亩,经济作物播种面积1.27万亩。新型农业经营主体建设成效明显,共培育各类专业合作社46个。

    重点发展腾超奶水牛养殖场、牧兴生猪养殖场、裕华肉牛养殖基地等一批规模养殖场,生猪存栏3万头、大牲畜存栏0.89万头、羊存栏0.6万只、禽存栏10.1万羽,奶水牛饲养量达620头,牛奶产量45.2吨,鲜奶交售量位居全市第二。

    围绕“工业强镇”目标,落实促进工业跨越发展各项举措,以工矿产业为支撑、为骨干,坚定不移加快工业发展,实现工业总产值9.1亿元,增长10%。全镇现有非煤矿山20座,规模以上企业有恒益、恒丰、瑞土等4家公司。

    滇滩镇具有良好的沿边开放条件,镇党委政府充分挖掘滇滩丰富的旅游文化资源,围绕“旅游富民”目标,全力推进乡村旅游开发,促进旅游与农业、工业融合发展,激发相互转化的活力,力争实现三产产值4200万元,增长5%。

    紧紧抓住腾冲建设国家全域旅游示范区机遇,持续提升景区景点基础设施、服务保障水平。继续深入开展“清洁水源、清洁田园、清洁家园”行动,加大旅游交通沿线、景区景点环境整治。合理规划设置“吃、住、行、游、购、娱、厕”等旅游要素,构建全域旅游新业态。深入挖掘边境少数民族传统文化资源,将水城、棋盘石开发建设为具有傈僳族民族特色饮食、居住、服饰、歌舞的少数民族文化示范村。鼓励群众打造休闲农业景观庄园,实现农旅联姻,带动商贸、住宿、运输、餐饮等服务业发展,致力于将乡村旅游转化为富民产业。

    2018年上半年,全镇完成财政总收入3264万元,实现生产总值6.42亿元,实现农村经济总收入2.1亿元,同比增8%,接待游客8.3万人次,实现旅游收入2500万元,出入境人员达14.1万人次,货运值约3743万元。主要进出口货物有矿产品、粮食、小农具、化肥、日用百货等。

    开创社会事业进步新局面

    滇滩镇是一个集边境、少数民族、工农旅、军警民等特点为一体的乡镇,该镇从细处入手,不断改善民生工作,提升边境管控能力,深入推进“平安滇滩”建设,健全社会治安防控体系,不断提升人民群众安全感满意度。

    建立行政机关法律顾问制度,矛盾纠纷排查化解和信访工作力度持续加大,“6995”信息平台建设有效推广提升,各类违法犯罪行为得到有效遏制。民族宗教工作扎实开展,涉外婚姻人员管理不断加强。安全生产、消防管理、道路交通安全工作深入推进,应急管理工作不断完善。积极推进党政军警民“五位一体”建设,边境管控进一步得到强化。

    2018年以来,镇党委、政府始终坚持教育优先发展,先后出台了《滇滩镇教育发展实施意见》《滇滩镇教育工作责任制考核奖励办法》,教育基础设施不断完善,教师队伍建设不断加强,学前教育、平安校园、学生资助等工作稳步开展,教学质量明显提升。扎实开展教育精准扶贫工作,建档立卡贫困户适龄儿童入学率、巩固率均达100%。

    全镇共建成村组文化活动室50个、文化广场1个、文化大院2个、农家书屋18个、公共电子阅览室10个、农民体育健身活动场所32个、农民健身路径25条,建有57支业余文艺队;2018年来,先后组织开展了春节文艺汇演、“上刀山下火海”及文艺表演、筹备了丰富多彩和群众喜闻乐见的文化活动,进一步促进了全镇文化事业发展。

    医疗卫生队伍建设持续加强,家庭医生签约服务人数占全镇人口的35.77%,其中残疾人、精神障碍患者、肺结核患者、建档立卡贫困户、计育特殊家庭签约率均达100%;9个村卫生所均设有中医医生,平均有中药200多种。完成5轮常规免疫,计划免疫13种疫苗接种率98%以上,全程免疫接种率99%以上。全面落实计划生育惠民政策,惠及群众1390余人次,发放惠民资金41.31万元。

    扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作,新型农村合作医疗参合率达98.71%,参合群众累计享受门诊费减免、住院补偿34393人次,补助资金227.96万元。农村低保“按标施保”工作扎实推进,2018年上半年,共发放低保、优抚、救助、救灾等各类资金235万元,城乡低保应保尽保。完成全镇农村劳动力转移就业共计6500人次。

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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