幸福小区党旗红——隆阳区红花社区党建引领社会治理创新侧记

环境整洁优美，各项功能设施齐全，小区居民安居乐业，社区服务精准到位，如今走进隆阳区红花社区，居民无不感叹。自去年7月红花社区正式挂牌入驻红花安置小区以来，短短一年的时间里，不断探索，充分发挥党建引领作用，整个社区达到了“共建、共治、共享”社会治理格局。

人心从“散”到“聚”

棚改后，红花社区管辖范围共有23栋居民楼、2835套住房，1665户4445人。居民分别来自5个乡镇（街道）的18个社区，原红花社区居民占比不到三分之一，居民的散乱成了红花社区管理的首个难题。如何拉近与居民的距离，使人心由“散”变“聚”，红花社区党支部不遗余力，用实际行动发挥党支部的引领作用。

“社区以党建引领，社区居民自治的方式，充分发挥党员带头示范作用，拓展党员联系居民的途径，并丰富党员服务居民的内容，畅通居民表达意愿的渠道，把帮扶困难居民作为重点，解决居民生产生活中的实际问题，从而打通了联系服务居民的‘最后一公里’。”青华街道党工委副书记胡斌介绍，红花社区全面推行社区统筹楼栋长、楼栋长联系党员、党员联系群众的“一统双联”工作制度，将社区全体党员干部挂包到户，开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，并采取集中走访与日常联系相结合的方式，每季度至少到挂钩联系居民家中走访1次。党员、楼栋长走访时，积极向居民宣传解释党的路线方针政策和法律法规，了解群众诉求，倾听群众呼声，解决群众困难，做到小事不出楼栋，矛盾不出社区，建起了以“社区为中心、以楼长为单元、以党员为支点”网格化、精细化管理服务格局。同时，社区组建了“党员服务群众志愿队”，以楼宇为单位，在各楼栋楼道口设置党员志愿服务群众公示栏，社区“两委”班子、党员、楼栋长将身份、责任、承诺、联系方式在各楼栋口亮出来。

“针对楼栋长收集的居民意见和建议我们逐一对应整改、居民反应的困难及时给予答复解决，并公示在每栋楼的民声回音栏中，既接受居民监督，又能通过这样的方式增强居民对社区的信任感。”红花社区党支部书记赵加春说道，“从刚开始的入户敲不开门，到现在社区与居民、居民与居民之间的关系密切，还归功于‘一统双联’的工作方法，倾听居民的心声，社区按照居民的诉求不断完善管理服务，做到应居民需求服务，得到了广大居民的认可。”

住在9栋的杨文玉一家搬进小区快1年了，从开始的居住不习惯到现在舒心、安心，杨文玉说：“我们这栋的楼栋长时常会来家里走访，我们有什么需要或者困难都可以跟她说，平时只要有什么优惠政策都及时告诉我们，我家的二代社保卡都是她送上门。”朱玉芹是9栋和10栋的楼栋长，又是党员，平时都会不定期地入户走访，两栋楼的“张家长李家短”她都清清楚楚，她常说：“大家住到一起就是一大家了，‘家人’有困难就得互相帮忙，作为‘家长’更是义不容辞。”　　

管理由“乱”到“治”

车辆停放规范，公共娱乐休闲设施合理建设，小区内环境卫生整洁……红花社区里一改刚搬迁时的乱象，处处洋溢着幸福的气息。

红花社区着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，建立了“1+4+X”管理服务体系，即：1个党支部班子统筹，居委会班子、物业公司、社区民警、楼栋长4股力量配合、X个党员及志愿者补充。同时整合各区直部门、群团组织和辖区企业资源，聚焦社会性、群众性、公益性服务事项，引导各界资源参与社会治理、联系服务群众，有效延伸了党的工作手臂。

在小区内的管理中，修订完善了居民公约，只有14条的居民公约简单明了，不仅体现了广大居民的共同意愿，而且便于执行。

在整个居住小区里，各项健身步道、灯光球场、门球场、配套公厕、爱心超市、休闲桌凳等公共设施齐全规范。针对小区内车辆乱停乱放的现象，在地下车库划定了非机动车停车泊位，同时规范了停车场管理制度，完善了电动车充电设施。为丰富居民业余生活，提高居民精神文化生活质量，在充分征求居民意见建议的基础上，将原餐饮服务中心改造为集养老、餐饮、休闲、娱乐、康养、学习培训等功能为一体的社区居民活动中心。针对居民就业难题，整合人社、工青妇等部门资源，对社区居民开展形式多样的就业创业技能培训，通过举办招聘会、发布招工广告，并成立劳务输出公司积极对接用人单位等方式，为社区待业居民提供了广泛的就业渠道。

对小区外的管理，联合综合执法、交警大队、住建、隆城投、公交公司等部门对同丰路、宝盖路、保岫东路延长线等重点路段进行了补植补绿、划定停车泊位，完善了交通信号标识并开通了公交路线，为周边居民提供了安全便捷的出行条件。针对小区外临时菜市场的问题，引导商户入驻滇西农特产品交易市场，并帮助商户对接摊位、租金等相关事宜，从而顺利取缔了临时菜市场，彻底改变了以路为市的经营行为。

如今的红花社区，通过在实践中不断强化党建引领，发挥党组织凝聚各类组织的核心作用，并充分调动居民主动参与社区治理，达到了“共建、共治、共享”，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动。