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    抓住关键 下活“一盘棋”——昌宁县脱贫攻坚记事

    2018-03-22 16:48 云南日报 贾云巍 吴再忠 文/图

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    整齐有序的大田坝镇华严村箐门口易地搬迁安置点

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    昌宁县职业学校充分发挥教育培训职能,提高农村劳动力素质

    一年之计在于春。在昌宁县大田坝镇文沧村的葡萄庄园、豪猪养殖场,田间地头到处都是一派繁忙的景象。

    “要发展,关键是调动起群众的积极性。” 村党总支书记肖文龙说,“今年,在团省委等挂包单位和县乡有关部门的帮助下,正在做全村的发展规划,这个规划已多次召开村民会议讨论,大家找到了方向,积极性显得比往年高了许多。”

    一个规划激活了一盘棋。文沧村的这盘活棋,只是昌宁县脱贫攻坚“大棋”里的一个局部。当前,昌宁县围绕2018年脱贫目标,以经济、环境和内生动力为突破点,将脱贫攻坚和县域经济发展规划一笔一画地落实到每一个村庄、每一片土地、每一户人家。

    “产业+就业”夯实持续增收基础

    “我们家的田租给合作社后,我和儿子来这里打工。不需要承担风险,也不用像过去那样操心,收入还比自己种地高。”在文沧兴隆葡萄种植专业合作社基地打工的建档立卡贫困户左云朝高兴地说。

    左云朝加入的兴隆葡萄种植专业合作社,是在挂包单位的协调下,由文沧村和大理宾川华侨庄园合作建设的产业发展项目。目前合作社共有社员136户,其中贫困户120户,规划种植的140亩葡萄已全部种植完成,预计一年半后开始投产,进入成果期后亩产值可达每亩6万元。合作社基地以1500元/亩的地租与农户流转土地,用工优先保证流转了土地的群众,每年每亩工资支出5000元左右。

    左云朝算着他家的收入账:流转的土地5亩年租金收入7500元,自己务工每天收入是90元,儿子到合作社做管理实习期工资每月1800元,掌握技术以后每月4000元。“还有入股的股金分红。从去年秋收后我已务工50天,拿回收入4500元,比自己种田划算多了。”

    昌宁县在农业规模化发展的进程中,或是通过参加合作社以“土地流转资金+务工收入+股金分红”的方式实现增收,或是通过自主发展特色产业实现增收。通过建立健全“企业+合作社+贫困户”利益联结机制, 3个万亩规模农业示范区、5个千亩规模农业展示区、25个百亩农业示范园建设成效明显,累计完成土地流转4.7万亩,辐射带动5726户群众稳定增收。

    面对农业结构调整、农业生产方式转变带来的农村富余劳动力增加的问题,昌宁县采取“送岗下乡”等形式,为富余劳动力转移就业创造良好条件。

    春节过后,一大批劳务输出人员奔赴全国各地,为实现脱贫致富奔小康的目标挣“真金白银”。通过政府搭桥赴江苏盐城药厂打工的鸡飞镇珠山村村民段体新说:“近年来,政府为我们搭建了外出务工的平台,我们一定要珍惜机会,改变贫困的生活。”

    产业发展了,就业充分了,昌宁县广大农村人口收入持续增加。2017年昌宁县农村常住居民人均可支配收入达9952元,增长9.1%。今年该县将加大农村劳动力培训转移就业力度,把“产业+就业”的经济脱贫路子建得更宽更通畅。

    “建设+搬迁”改善农村发展环境

    沿着盘绕山间的水泥路走进大田坝镇华严村箐门口易地扶贫搬迁安置点,一排排整齐的房屋呈现在眼前。干净整洁的房舍和住户脸上的笑容相互映衬,交织出对未来美好生活的无限憧憬。

    走进建档立卡贫困户早子龙的新家时,他正在收看中央电视台的两会新闻。在易地搬迁政策的扶持下,他家从原来的危房里搬到了这个安置点,不仅住上了“安心房”,还走上了水泥铺出的“安心路”,喝上了“安心水”,装上了电信的“安心网”。他说:“现在房子盖起来了,心稳定了,农忙时发展产业,农闲时出去打工,相信日子会越过越好,绝不会拖全面小康的后腿。”

    昌宁县把农村信息化作为与水、电、路并举的重要工程来抓,在解决通安全水、通稳定电、通畅通路的同时,着力抓好农村信息化建设。中国电信、中国移动通信等运营企业立足昌宁实际,积极推进农村信息化进程。中国电信昌宁分公司积极推进“村通工程”“宽带中国”等项目,去年末,光纤已进入85%的自然村,4G移动信号已实现自然村全覆盖。昌宁县与阿里巴巴农村电子商务合作落地实施,延伸至村镇的村淘服务站遍地开花,打通了“互联网+电商”扶贫通道。中国移动昌宁分公司在全县124个行政村有线光纤网络和4G网络覆盖率均为100%、自然村覆盖率达95%,做到“易地扶贫搬迁到哪里,通信和互联网就通达到哪里”。

    围绕脱贫攻坚规划、部门专项规划,聚焦贫困地区和少数民族、贫困人口,昌宁县积极整合财政涉农资金,切实加大脱贫攻坚投入,夯实农村发展基础,改善农村发展环境。

    2017年,在将专项资金按照30%用于改善基础设施、30%用于扶持产业发展、20%用于小额到户贷款贴息、10%用于扶持农民合作社、10%用于劳动力转移培训的比例进行切块分配的基础上,整合资金61938.5万元,安排财政专项扶贫资金6398万元优先满足重点建设项目需求。同时,将脱贫攻坚与美丽乡村建设、农村人居环境治理有机结合, 2015年以来组织实施贫困村整村推进项目32个,实施国开行贷款项目村组道路、农村安全饮水、校安工程、农村环境整治4大类482个子项目12.18亿元,实施浦发扶贫基金苗族帮扶、农村环境综合整治、教育基础设施、生态治理、农村饮水安全巩固5大类322个子项目11.21亿元,易地扶贫搬迁主体工程完工1972户、搬迁入住1694户,完成“4类重点对象”危房改造1200户、建设“保命房”205户,交通、水利、电力、通信和群众安居保障能力不断得到提高。

    离早子龙家不远处,贫困户李明华一家正好乔迁新居,安置点和原住村民小组的邻居们都来帮忙,屋里屋外热闹非凡。“这个安置点规划安置119户515人,其中建档立卡贫困户111户483人,目前已入住86户。”看着热热闹闹的场面,华严村党总支书记瞿德强说,下一步目标就是要将安置点建设成为美丽乡村的示范点,带动全村人居环境建设迈上新的台阶。

    “教育+典型”增强主体发展能力

    “有了规划,有了基础,我们下一步的关键就是要解决好人的问题,从思想认识到水平能力,全面提高村民特别是贫困人口的综合素质。”谈到未来的发展,肖文龙这样说。

    目前,文沧村正在根据规划,制定党建和村民教育培训规划,以党员带头、党组织带动,引导群众转变发展理念。同时依托葡萄种植专业合作社、豪猪养殖专业合作社、农产品交易市场等平台,发展壮大集体经济,激发群众的创造性。

    此外,昌宁县还着力实施教育扶贫工程,围绕义务教育阶段学龄人口无辍学的目标,小学入学率达99.5%及以上,初中毛入学率达99%及以上;实施健康扶贫工程,全县建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险、100%实现建档立卡贫困人口先诊疗后付费、“一站式”即时结报、100%签约家庭医生。同时以职业学校、科协、农广校等为依托,积极融合教育培训资源,切实加大农村劳动力的培训,提升劳动者的综合素质,着力提升群众自我发展能力。

    坚持基层党建与脱贫攻坚双推进,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。坚持选优配强扶贫力量,2017年组建54支驻村扶贫工作队,下派驻村扶贫工作队员263名,同时配齐建档立卡贫困村大学生村官,选聘124个村(社区)党建信息平台助理员,为脱贫攻坚提供人员保障。建强基层党组织,2017年,5个脱贫退出村的村级活动场所和258个村民小组活动场所全面建成并投入使用。壮大村集体经济,2017年以强基惠农“股份合作经济”为主要形式,消除30个“特弱村”、扶强12个“薄弱村”、提升16个“富裕村”、打造2个“经济强村”,不断壮大村集体经济。

    通过开展感恩教育、政策宣传、形势宣讲、典型故事等方式,激发贫困群众脱贫致富的内生动力,形成了群众主动参与、自我教育、自立自强的良好社会氛围。

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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