打出高质量发展“五张牌”——访全国人大代表、云南省保山市市长杨军

高质量发展成为本次全国两会热议话题之一，地方经济如何由高速发展向高质量发展迈进呢？在小组会议间隙，全国人大代表、云南省保山市市长杨军与记者聊起了他的体会以及保山的措施。

杨军代表说，无论是从党的十九大精神还是李克强总理所作的政府工作报告来看，推动高质量发展都是目前党委和政府经济工作的第一要求。

近年来，保山强力推动工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化，产业培育取得了重大突破，主要经济指标增速连续多年位居全省前列，GDP增速连续3年位居全省第一。

然而，在看到保山良好经济形势的同时，杨军代表也表示，保山在发展中也存在着发展水平低、继续保持高速增长难度越来越大等诸多困难和问题，面临高速发展与高质量发展的双重压力。

云南省提出全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”后，一石激起千层浪，全省各地反响强烈、反应积极，都在积极谋划行动方案，州市之间竞争之势已起。而处于云南经济快速发展第一方阵的保山市也不例外，迅速行动起来主动作为，以求在这一轮发展竞争中抢得先机、赢得主动。

要将推动经济高质量发展的要求落在实处，保山在抓好产业培育、基础设施建设、三大攻坚战、乡村振兴战略的同时，还必须围绕“三张牌”全力打造保山特有的金字招牌、示范之牌，打出竞争新优势、打出发展新动能，才能为全市高质量发展注入强大动力。

杨军代表表示，保山贯彻落实省委、省政府打造“三张牌”的决策部署，必须联系保山实际进行深入思考，把保山置于全国全省发展的大局下进行系统分析、科学谋划，打造具有自身特色的保山牌。

保山的牌打什么、怎么打，必须是在全省打造“三张牌”的总体构架下，结合保山的具体情况具体分析。杨军代表认为，云南省委、省政府打造的“三张牌”，以供给侧结构性改革为主线，以绿色为底色，涵盖一二三产业，是推动产业转型升级、抢占行业制高点的抓纲之举，是推动质量变革、效率变革、动力变革的大手笔、大战略。保山牌的打造，也必须紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实五大发展理念，引领带动经济转型升级，全力打造全市发展的跨越之牌、振兴之牌。

杨军代表说，围绕全市跨越发展的总体部署，综合分析全市的发展基础、比较优势和发展方向，保山市考虑结合工业聚集化、农业规模化、城市生态化、旅游品牌化和开放发展五项重点工作，聚力求突破，每一个方面全力打造一张具有保山特色、支撑跨越发展的王牌。

首先，保山要全力打造水电硅材工业牌。在工业上，全省打造“绿色能源牌”，主要抓手是加快建设干流水电基地，下大气力解决“弃水、弃电”问题，推进水电铝材、水电硅材一体化发展。比较而言，由于国家对电解铝有产能控制等政策措施，保山市在水电铝材一体化发展方面没有优势，但在水电硅材一体化发展方面则优势较为明显，完全可以有一番大作为。

其次是全力打造绿色生态农业牌。保山是传统的农业大市，是全省重要的农产品原产地，但特色优势并没有转化为规模、结构和效益优势。保山必须着眼乡村振兴战略全局，着眼脱贫攻坚硬战，着眼发展现代农业，科学谋划、务实推动绿色生态农业牌的打造，坚定不移走质量兴农、绿色兴农之路，聚力打造几个大产业、大企业、大品牌。

再就是要全力打造生态城市园林牌和高黎贡山旅游牌。城市发展上，全省打造“健康生活目的地牌”，重点发展全产业链的大健康产业。保山旅游资源得天独厚，在气候条件、生态资源、发展基础方面是有较突出的比较优势，保山用什么与其他地区开展城市竞争，生态无疑是最好的选择。综合考虑保山市的发展基础和条件，将其分为生态城市园林牌和高黎贡山旅游牌两张牌来打造，既符合健康生活目的地的发展定位，又可以更好地突出保山的优势和特色，促进大健康产业的发展。

最后还要全力打造“一线两园”开放牌。杨军代表认为，这是保山市特有的一张牌。保山自古以来就是我国通往南亚、东南亚的商贸集散地和战略要地，南方丝绸古道、史迪威公路均以保山作为出入境的重要节点，现即将成为全省唯一具备两条陆路开放通道的州市，保山在全省乃至全国对外开放中的地位和优势必将更加凸显。目前，腾冲申报国家级边合区有序推进，猴桥口岸已成为国家一类口岸，边民互市发展迅速，缪达经济贸易合作区项目实现开工建设，密支那经济开发区建设进展顺利，“一线两园”开放发展新格局正在形成，打造“一线两园”开放牌，已成为决胜保山未来发展的关键一招。

经济日报记者 周斌

记者 郑义