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【第三轮】市地震局党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2018-01-18 15:17 中共保山市地震局党组

根据市委的统一部署,2017年8月7日至8月31日,市委第一巡察组对市地震局党组开展了为期20天的巡察。2017年10月26日,市委第一巡察组向市地震局党组反馈了巡察意见,现将反馈意见整改落实情况予以公布。

一、落实党组主体责任,科学安排部署整改工作

(一)高度重视迅速部署一是及时研究部署。市委第一巡察组巡察市地震局反馈会议结束后,市地震局党组分别于10月27日、10月31日和11月3日召开专题会议,全面对市委第一巡察组巡察市地震局反馈的问题进行研究部署,迅速启动整改工作。二是加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,指定1名副局长兼任办公室主任,负责处理整改工作日常事务,高位推动整改工作高效、有序开展。三是细化分解任务。研究制定了《中共保山市地震局党组关于市委第一巡察组巡察市地震局反馈意见整改方案》(保震党组〔2017〕15号),逐项逐条对整改工作进行分解,将巡察组反馈的3个方面11个问题,进一步细化分解为24项整改任务,明确了责任领导、责任人、责任科室和整改时限,确保整改工作做到“条条要整改、事事有回应、件件有落实”。

严明纪律,务求实效。在为期2个月的整改期间,市地震局党组坚持以巡察整改工作为抓手,随时紧盯整改进度,局党组书记亲自安排部署、亲自抓落实。局办公室严格按照整改时间节点督查督办。对巡察组反馈的问题实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,由局党组书记亲自挂帅整改;对短期难以解决的问题,逐步推进分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

(三)总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察整改成果转化为推动防震减灾事业科学发展、跨越发展的强大动力。

二、坚持问题导向,全力抓好整改工作落实

(一)针对党组领导核心作用发挥不充分问题的整改一是局党组进一步强化对防震减灾事业的政治统领意识,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、考察云南时重要讲话精神、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市党代会精神,提高政治站位,增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,始终与党中央在政治上保持高度一致,坚决维护中央和省市委权威,确保政令畅通,令行禁止;二是加强制度建设,研究制定了《保山市地震局工作纪律(试行)》,坚持用制度管人,按制度办事,坚决整治机关慵、懒、散、玩、推、拖、疲、沓的“机关病”问题。进一步加强干部职工教育,对极个别不服从相关工作安排,搬弄是非,工作不在状态,不守纪律规矩、不顾大局的人员,进行批评教育、廉政谈话、约谈等方式严格教育管理,营造和谐共事、风清气正的工作氛围;三是组织班子成员学习了《中国共产党党组工作条例》,进一步增强了党组班子的政治意识、核心意识、规矩意识、大局意识和看齐意识。研究制定了《保山市地震局党组工作规则》,确保在今后的工作中,严格执行党组议事规则和决策程序,杜绝局党组研究“三重一大”重大决策不规范、违反廉洁纪律有关规定等行为。

(二)针对贯彻中央、省委和市委重大决策部署不到位问题的整改一是认真学习贯彻中央、省委和市委重大决策部署。采用干部自学、局党组理论中心组学集中学习、局党支部学习和召开会议等多种方式,先后组织干部职工收看了党的十九大会议开幕式、闭幕式盛况,及时传达学习了党的十九大精神,以党支部学习举办了学习党的十九大精神专题辅导。局主要领导参加了中央十九大宣讲团、省委十九大精神宣讲团宣讲报告会,按时安排单位实职处级以上干部,党支部书记、副书记,市直单位干部职工分别参加了市级举办的十九大精神宣讲会议,以及组织学习了习近平总书记“7.28”考察唐山时发表的关于防灾减灾救灾的重要讲话精神、《保守秘密法》、《保守秘密法实施条例》、《行政单位财务管理规则》等政策、法规。通过学习,使全局干部职工、特别是科以上领导干部深化中央对党的建设的要求,深化党要管党、从严治党的认识,要求全局干部职工对照中央要求,查找自身存在的不足,明确努力方向,确保各级重大决策部署贯彻落实到位;二是坚持以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,坚定政治方向,提高政治站位。加强对中央防震减灾重大部署和习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要讲话、重要指示、批示精神的贯彻学习,结合保山实际,持续深入推进云南省预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程建设,巩固防震减灾“四个纳入”工作成果,扎实抓好《保山市防震减灾“十三五”规划》各项工作任务的落实。积极探索专业人才引进机制,逐步推进地震监测预报、震灾预防、应急救援和科技创新“3+1”体系建设,不断提升全市防震减灾综合能力。2017年11月,依托“云南保山市地震灾害情景构建及示范”项目建设,派出由1名副局长带队,市局相关项目建设人员和部分县区地震局局长组成的9人考察组,远赴四川省汶川地震灾区考察学习,进一步拓宽视野,借鉴汲取震灾预防、应急处置等先进工作经验,不断提升我市综合减灾能力;三是严格按照市委政府精准扶贫相关要求,结合市地震局实际,及时研究部署,抓紧抓实“挂包帮、转走访”精准扶贫各项工作。2017年9月份以来,召开3次专题会议研究部署挂钩扶贫工作。调整充实了以局党组书记、局长任组长,指定1名班子成员为常务副组长,各科室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,明确专人负责日常业务工作,稳步有序推动扶贫工作有效开展。整改期间,制定了《保山市地震局驻村工作队员管理办法》,9月21日局党组书记、局长深入挂钩村调研,完成调研报告1篇。10月26日、11月20日和11月21日,班子成员分别带队3次深入挂钩村开展“挂包帮、转走访”入户走访等工作,按时按质完成了调整后建档立卡贫困户的动态管理信息核查工作,完成入户走访民情日记42篇。同时,从全面加强李为地村森林资源管理方面入手,积极向市林业局协调到项目资金3万元,支持李为地村加强森林资源管理。通过各项工作的有效开展,进一步掌握村情民意、掌握县乡村发展思路,进一步了解掌握2018年脱贫攻坚政策,为下步开展脱贫攻坚工作打下坚实的基础。

(三)针对意识形态工作责任制落实不到位问题的整改

一是加强意识形态工作的领导,严格落实党管意识形态的政治责任,牢固树立“不抓意识形态建设就是失职”理念,切实将意识形态工作作为党组重要工作内容来谋划,认真落实党组意识形态工作主体责任和局党支部书记第一责任人责任,认真履行意识形态工作“一岗双责”,全力抓好意识形态工作任务的落实。局党组每年专题研究意识形态工作2次以上。每季度听取意识形态工作汇报1次;二是进一步完善了局党组理论学习中心组制度和党员干部学习制度,以党组理论学习中心组和局党支部学习为依托,组织好党组中心组、党员干部、全体干部职工“三个层面”经常性的意识形态安全教育,创新理论学习形式,灵活采取集中研讨、个人自学、轮流讲党课、随机抽取发言、撰写心得等方式强化学习效果。局党组每2个月集中开展一次党组理论学习中心组和党员每月组织1次集中学习。党员每年参加教育培训的时间不少于32学时,领导班子成员不少于56学时;三是研究制定了《保山市地震局意识形态工作意见》,进一步明确工作目标和工作责任,做到意识形态工作与党的建设、党风廉政建设和防震减灾工作有机结合,做到同部署、同检查、同落实;四是研究制定了《保山市地震灾害舆论引导工作方案》,注重加强对意识形态工作的正面引导,积极适应新形势,切实把网上意识形态工作摆在突出位置,加强舆论引导,积极开展舆论斗争,在大是大非和政治原则问题上把握方向,敢抓敢管,敢于斗争。对苗头性、倾向性问题及时研究、及时安排、及时化解,并形成长效机制。

(四)针对落实党建责任不到位,存在重业务轻党建情况问题的整改一是认真落实局党组抓党的建设责任,党组书记为机关党建第一责任人,党支部书记为党建工作直接责任人,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同督查。研究制定了《保山市地震局党组关于加强和改进机关党建工作的实施意见》和《保山市地震局落实党建责任的实施方案》,着力构建了党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,党支部抓落实,集体领导与个人分工负责相结合的工作格局。年内,局党组召开了2次专题会议,专门听取了党建工作汇报、讨论审定了《保山市地震局党组关于加强和改进机关党建工作的实施意见》,并对巡察整改加强党的建设方面的工作提出要求和指导意见;二是修改完善了《保山市地震局领导班子成员党建工作联系点制度》,明确班子成员党建工作责任,每年向局党组报告抓分管领域党建工作情况不少于2次。党组书记带头下基层,每年深入各联系点调研2次以上,分管领导对相关联系点每年开展调研2次以上,班子成员每年完成1-2篇有质量的调研报告。年内,班子成员已到各自联系点开展了2轮走访调研工作,上交调研报告2篇。

(五)针对党内政治生活不严肃问题的整改一是严格执行民主生活会制度。下一步将认真按照市委要求召开高质量的民主生活会,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,自我批评要开门见山,直奔主题;二是要以整风精神开展相互批评,敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义;三是班子成员要认真撰写对照检查材料,结合思想和工作实际,深挖思想根源,明确整改措施,深刻剖析检查。做到动真碰硬,见人见事见思想,达到“红脸出汗”的效果;四是要求局支部认真组织召开组织生活会,领导班子带头以普通党员身份参加组织生活会,本着“言者无罪,闻者足戒”“有则改之,无则加勉”的态度和互相帮助、共同提高的原则,实事求是,毫不隐瞒,扎实开展批评与自我批评,相互提出有针对性的批评意见。

(六)针对基层党建工作有差距问题的整改一是严格落实“三会一课”制度,制定了《保山市地震局党支部2017年“三会一课”工作计划》,坚持做到每季度至少召开1次党员大会,每月至少召开1次支委会,每季度上1次党课或作1次形势报告;二是党组班子成员发挥表率作用,每年带头讲1次党课并以普通党员的身份参加支部活动;三是认真执行《保山市地震局党支部党费收缴管理制度》,每月1日自觉按比例足额交纳党费,遇节假日顺延到工作日第一天;四是修订完善了党支部“三会一课”、党员监督、党员管理等工作制度和党员积分制管理实施方案,把党员教育、监督、管理进一步抓严抓实。每月召开支委会开展党员积分评定,扎实开展党员积分制管理工作;五是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,积极教育引导非党人员加入到党组织中来,加强入党积极分子培养教育,重视从优秀年轻干部、业务骨干中发展党员,优化我局党员队伍结构。年内,组织了2次党员大会、2次支委会和3次党课。

(七)针对学习教育流于形式,成效不明显问题的整改

一是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要抓手,以“三会一课”为载体,以党支部“三化”建设为着力点,进一步完善机关经常性学习教育制度,着力推进学习型党组织建设。组织好党组中心组、党员干部、全体干部职工“三个层面”的理论学习,不断提高全局党员和干部职工政治素质和思想素质;二是严格界定干部职工学习、党员学习和专题教育学习,研究制定学习方案、明确学习主题、理顺工作关系,规范学习内容,丰富学习形式,做到了学习有计划、有安排、有痕迹、有记录、有心得;三是巡察整改以来,我局坚持个人自学与集体学习相结合、理论学习与研讨交流相结合、日常教育与集中教育相结合,原原本本细学、逐条逐句精研党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,注重“学”与“做”的结合,融会贯通,确保学习取得实效。整改期间,先后组织学习了新《党章》《中国共产党党组工作条例》《保守秘密法》《保守秘密法实施条例》《行政单位财务管理规则》等政策、法规,学习了习近平总书记“7·26”和“7·28”讲话原文及党的十九大报告原文等理论知识。

(八)针对制度执行不力问题的整改一是强化干部选任档案痕迹管理,按照干部人事档案专项审核工作要求,进一步核查科级干部档案,认真将我局留存的科级干部选拔任用档案进行分类,将个人档案盒和文书档案盒分开,完成了2014年以来选拔任用3名科级干部档案的文书档案立卷归档工作。同时,严格执行《保山市地震局档案管理制度》,规定每年5月底前完成上一年度全局档案立卷归档工作;二是借助市委组织部、市公务员局开展在职干部信息更新录入工作,认真对我局3名市管干部,11名公务员和7名工勤人员档案进行了核实、更新,并按时按质录入信息更新系统。同时完成了2016年新提拔使用的1名科级干部转正任职档案的归档工作;三是研究制定了《保山市地震局工作纪律(试行)》,进一步对上下班、请销假、外出报告报备、出差审批等进行明确,依托市公务员管理考核系统,严格上下班考勤监管督查,对无故迟到、早退、不遵守纪律的人员进行全局通报批评,并作为年终考核的重要参考依据。

(九)针对履行两个责任不到位问题的整改一是研究制定了《保山市地震局关于加强党风廉政建设工作的意见》,进一步明确了局党组全面从严治党主体责任,局党组书记落实党风廉政建设“第一责任”,班子成员落实“一岗双责”和科室负责人直接责任,做到党风廉政建设与防震减灾业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查。要求局党组每年专题研究党风廉政建设工作2次以上,按时向市委专题报告党风廉政建设工作情况1次。班子成员每年开展分管科室研究和检查党风廉政建设工作各2次以上。同时,按照市纪委要求,认真按照时间节点要求完成填报市党风廉政建设办公平台系统内的相关痕迹资料工作任务。2017年11月底,及时向市委、市纪委专题报告党风廉政建设工作情况1次;二是认真总结2017年度党风廉政建设工作的好做法和好经验,实事求是、客观公正的找准存在问题,补齐工作短板。严格按照市纪委工作部署,结合市地震局实际,与时俱进,超前谋划好2018年工作,并初步提出工作努力方向;三是积极请示汇报,加强与市纪委第四纪工委的沟通联系,局党组研究“三重一大”事项时,坚持邀请市纪委第四纪工委领导现场指导,不能到现场指导的会后及时将会议纪要上报第四纪工委,自觉接受监督,切实加强民主决策和源头管控,坚决杜绝违反中央八项规定精神和党纪党规等违规违纪行为的发生。

(十)针对贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法不力问题的整改一是贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法,研究制定了《保山市地震局财务管理制度》,严格执行预算管理,合理安排经费支出进度,厉行节约,严控“三公经费”。整改期间,完善了公务接待审批单、公务出差审批单、公务用车派车单,进一步规范了单位公务接待、公车管理;二是贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,遵规守纪。严格执行《保山市党政机关国内公务接待管理实施细则》,切实将规矩挺在前面,要求财务会计严格把关,坚决杜绝购买土特产等各类礼品;三是严格执行津补贴有关规定,严禁违规发放加班费、值班费等津补贴。严格按照相关规定和时限要求,及时清退了违规交纳的职工医疗互助金和违规超时发放的电话费。

(十一)针对廉政风险防控工作不扎实问题的整改一是进一步加强廉政风险防控工作,按照“不漏项、不漏岗、不漏人”的原则,以岗位职责和关键业务环节为突破口,采用自己找、相互提、领导审的方式,查找岗位廉政风险点并制定好防控措施,实现廉政风险防控全覆盖。完成会计岗位廉政风险点防控1人;二是研究制定了《保山市地震局财务管理制度》,严格执行财经纪律,要求财务开支实行事前审批制度,大额资金使用需党组会研究决定。进一步完善单位财务报销经办人、会计、分管财务领导签批程序,要求单位财务会计认真对报销单据进行严格审核把关、按标准严格核算,规范财务管理,广泛接受社会各界、干部职工和审计部门的监督;三是严格执行财经制度,加强单位资金管理,严格按照市财政局有关规定提取、使用单位备用金。

三、持续用力,完善整改长效机制

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)继续抓好建章立制,构建长效机制。在整改问题的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,健全完善重大事项决策制度、规范权力运行、匡正选人用人风气、强化监督问责等重点领域和环节,充实组织力量,健全工作机制,完善制度规范,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

(三)继续抓好督促检查,严明党的纪律。持之以恒深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会和准确把握全面从严治党的深刻内涵,把理想信念教育作为全面从严治党的首要任务,强化精神支柱,筑牢政治灵魂,坚定“四个自信”,增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,坚定政治方向,提高政治站位,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促作风,为实现保山防震减灾事业跨越发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对市地震局巡察整改工作落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我局反映。联系电话:0875-3037315   电子邮箱:bsdzjbgs@163.com。

 

中共保山市地震局党组

2018年1月18日

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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