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    保山:全力以赴创建国家卫生城市

    2017-11-13 15:33 保山日报

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    全面推进健康教育和健康促进工作

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    全市创卫督查培训

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    专家评估档案资料

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    重点场所创卫工作培训

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    开展创卫工作宣传

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    保健食品安全检查

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    病媒生物预防宣传

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    开展无偿献血

    全面推进健康教育和健康促进工作全市创卫督查培训专家评估档案资料重点场所创卫工作培训开展创卫工作宣传保健食品安全检查病媒生物预防宣传开展无偿献血   为进一步打造城市名片和城市品牌、塑造保山城市形象、扩大城市知名度、促进城市发展,我市在积极巩固完善省级卫生城市和卫生县城创建成果的基础上,结合创建国家卫生城市的新标准、新要求,将国家卫生城市创建工作纳入保山经济社会发展的重要战略规划,并于2015年正式启动国家卫生城市创建工作,明确提出到2017年底中心城区要达到国家卫生城市目标,创建国家卫生城市工作已成为改善人居环境、提高市民生活质量、优化投资环境、增强城市综合竞争力的重要抓手。

    加强组织领导 建立完善工作机制

    加强领导机制建设。市委、市政府,隆阳区委、区政府始终把创卫工作摆在重要位置,从主动服务和融入国家“一带一路”发展战略、贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和建设滇西边境中心城市、打造城市名片、塑造城市形象的高度,成立了由党委、政府主要领导和分管领导为组长和副组长的创建国家卫生城市工作领导小组,为创卫工作提供组织保障。各级各部门(单位)、各街道、各社区也成立了相应的组织领导机构和工作班子,加强创建工作队伍建设,健全创建工作网络,形成了横向到边、纵向到底的创卫组织体系。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会、创卫动员大会、创卫工作推进会、业务培训会、阶段工作推进会等研究部署创卫工作。各级党委、政府主要领导经常深入街道、社区和单位调研指导工作,及时研究解决工作中存在的困难和问题,督促推进各阶段工作。形成了政府主导、部门协调、市民参与、齐抓共管的良好工作格局,推动了创卫工作的深入开展。

    健全完善责任体系。市、区政府把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划,按国家的创建标准定方案、定计划,围绕创卫目标体系,建立工作目标责任制,层层签订责任书,逐一分解落实工作任务,实行网格化管理,做到目标明确、责任到人、措施到位,使每个工作环节都有重点、有措施、有要求。市、区领导分别负责8个专业组和网格责任区工作,市、区政府明确和强化了中心城市创卫的主体责任、属地责任、监督执法责任、门前“四包”责任、网格管理责任的落实,形成了“市区联动,部门配合,社会参与,齐抓共管”的工作格局。

    建立督查考评机制。市委、市政府将创建国家卫生城市和卫生县城工作列入对各县(市、区)的综合考评体系,由市委、市政府督查室进行每季一督查一通报,同时对责任部门的工作落实情况进行定期不定期督查通报。市人大对我市创卫工作进行专题视察调研,提出了工作要求,市政协委员对我市的创卫工作提出了提案建议,积极建言献策。纪检监察机关牵头落实全程跟踪督导机制,特别是在省级技术评估、国家暗访、国家技术评估等重要节点,均由市、区纪委组建督查组,对各单位抓工作落实情况进行跟踪督查,发现问题及时反馈责任单位整改,做到“一天一汇总、一天一通报”,对工作不落实、慢落实、落实或整改不到位的,严格追究单位及相关人员责任,通过强化责任追究倒逼工作落实。为推进属地责任的落实,隆阳区委还实施领导干部“召回制”,对督查发现的创卫工作推进不力、打不开工作局面的领导干部实行召回管理,进一步强化责任落实,推进创卫工作。

    加大投入力度 加强基础设施建设

    市、区政府及各相关部门多渠道筹措建设资金,切实加大城市基础设施、配套设施、城市绿化美化等建设力度,重点抓好城市地下综合管廊、道路畅通、公厕改造提升、“数字化城管”、城市绿化建设等“五项建设”,不断完善城市基础设施,改善城市环境。目前,市、区各级累计投入近100多亿元,重点用于综合管廊建设、市政道路及绿化广场设施集中修复、公厕新建和改造提升、生活垃圾中转站建设、零星土地绿化、路灯检修和改造、病媒生物防制、创卫及健康教育知识宣传专栏和广告制作等。完成隆阳区病死畜禽无害化处理示范场建设项目,建成24立方米无害化处理池24个;集中修复市政基础设施,隆阳区对29.13万平方米的破损道路、人行道进行集中修复,市住建局翻新改造了下水河街、龙泉路、如意巷、兰苑巷、花园巷、瑞国寺街、二府街、新华街、兴隆路、田心路,新建了梨花路、新桥路、同仁街延长线,环城东路等道路,完成了海棠、红庙、小屯、岔河、区疾控中心南小区、乐业安置小区内的道路硬化工作。

    开展专项整治 落实重点难点工作

    开展市场整治。对象山、汇金湾、康浩等7个农贸市场的整治和改造提升,规范和完善了农贸市场公示制度,强化了规范经营管理,取缔了马路市场,完成了永昌商贸园、兴盛综合批发市场综合整治及九米路、和平路、小岔路、泰龙便民市场、兰城路美食一条街的搬迁工作。

    开展居民小区整治。对中心城区662个小区“脏乱差”和“十乱”现象进行了专项整治。落实小区所属单位、物业公司主体管理责任和街道社区兜底负责制,重点整治小广告、乱搭乱建、乱贴乱画、车辆乱停乱放、晾晒衣物、楼道内杂物堆放等现象。实施了113座公厕提升改造工作。

    开展交通秩序整治。开展中心城市道路交通秩序专项整治行动12次,规划停车泊位2650个,查处各类交通违法行为22.4万起。全面整治交通秩序乱点堵点,重点整治酒驾、醉驾、毒驾、无证驾驶;乱停车、乱变道、乱用灯光、乱走车道;闯红灯、闯禁行区及无牌无证、随意鸣笛、机动车不礼让斑马线、公交车出租车随意上下乘客等交通违法行为。对正阳路、保岫路、永昌路等重点道路采取宣传、贴单、视频抓拍、拖移等多种手段,加大对中心城区主干道违法停车的处罚力度。对背街背巷、商场周边车辆乱停乱放进行管控,规范停车秩序。

    开展食品安全整治。重点整治餐饮业经营户从业人员不穿戴工作衣帽、无证照经营、《食品安全监管信息》公示制度不健全、内部管理制度不完善、无“三防”设施等问题。

    开展黑臭水体整治。对黑臭河道开展清淤疏浚工作,细化分解任务,责任到人,共整治河道37条。对中心城区大小桥河、西大沟、红花河三条黑臭水体进行治理,打捞河道垃圾漂浮物400多吨,清除淤泥1500多方。对部分露天河段覆盖盖板,同时加快推进河道截污系统建设。推行“河长制”,加强日常监督管理。认真落实属地“河道三包”责任制。对红花河、西大沟城区段、大小桥河沿线卫生、保洁、绿化等加强管理。健全河道常态化保洁机制,全面清理河道及周边垃圾、废弃物、拦水坝、河岸垃圾等障碍物,确保水流通畅。每月对红花河、西大沟城区段、大小桥河进行地表水监测。对沿河居民、村民、企业、市场开展宣传教育,提高市民环保意识和环保责任。

    开展不文明行为整治。结合签订落实门前“四包”责任书,发放“文明隆阳人,靓丽保山城”宣传单15.4万份,在电视台发布了《关于保山中心城市不文明行为处罚的通告》,并印发5.2万份。组织执法人员对随意丢弃垃圾、乱堆乱放、占道经营等各种不文明行为实施处罚,共处罚1.49万起。

    开展小广告和乱贴乱画整治。中心城区次干道设置了便民信息栏;加大了对乱发、乱涂、乱画或乱粘贴小广告行为的处罚力度,同时由行业主管部门对散发小广告的单位和企业进行约谈,加大了小广告源头整治力度。2017年以来,共没收散发小广告13180余份、清除乱贴乱画7419起、查处乱设广告牌672起。

    开展乱养乱放宠物现象整治。将犬类管理纳入创建国家卫生城市责任分解方案,责任落实到相关单位,通过播放广播以及发放传单的方式加大宣传教育力度。在永昌、兰城、青华、九隆4个街道范围内组织开展流浪狗专项整治行动,出动1445人次、236车次,收容流浪犬1211只,劝导遛狗人员3400人次,发放宣传单18000多份。

    强化宣传教育 营造良好创卫氛围

    发挥主流媒体作用。在报刊、电台和电视台、政府门户网站等主流新闻媒体开辟了“创卫专栏”,专题刊播创卫知识及城市环境综合整治的相关新闻和标语,向市民宣传创建国家卫生城市知识、基本行为规范、基本健康知识等内容,将创卫宣传渗透到市民生活的每个细节,做到“电视有影、报纸有文、广播有声”。

    拓展宣传形式。在城区主要街道醒目地段设置大型电子显示屏宣传创卫工作,出租车、公交车LED显示屏滚动播出创卫宣传标语,粘贴卫生城市宣传画。各级各部门、单位、社区均设立了宣传栏并定期更换内容。

    积极开展典型宣传。在主要媒体设立“创卫曝光台”,对各部门创卫工作情况进行跟踪报道,对市民的不文明行为、街道(单位)环境卫生脏乱差以及相关工作推进不力等问题进行曝光,促进职责落实。

    开展“小手拉大手”主题宣传活动。在各级中小学校组织开展创卫演讲比赛、创卫征文、争做环保小卫士、“拒绝车窗抛物——做文明行者”等主题活动。与创建文明城市相结合,组织开展“我的中国梦”、 社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑、落实到行动上”等丰富多彩的主题活动。通过“小手拉大手”,扩大创卫工作的参与面及知晓率,努力提升市民的卫生文明素质。

    利用节日加强宣传。充分利用世界卫生日、爱国卫生月、世界无烟日等,广泛开展创卫及健康教育宣传活动,倡导群众树立卫生文明新风,进一步激发广大居民维护城市环境、建设美好家园的热情。

    建立完善制度 推进长效机制建设

    制定出台相关城市管理办法。根据相关法律、法规规定,隆阳区政府先后制定出台了河道管理、城市电动车管理、建筑施工、垃圾管理、中心城市管理、爱国卫生、控制吸烟等办法和规定,市政府正在积极推进《保山中心城市管理办法》的立法工作。

    强化属地管理和网格管理责任制。市政府和隆阳区政府建立完善了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的工作体制和运行机制。隆阳区切实履行属地管理工作责任,扎实开展主战场的各项创卫工作,以20个社区为单位划分为19个网格责任区,将中心城区的所有中央、省、市属及区属各级各单位划入网格责任区参与落实社区的各项创卫工作,每个网格明确了责任范围、挂钩领导、挂钩单位、牵头单位,落实全覆盖和“全范围、全天候、长时段”的城市管理目标,形成了覆盖建成区的城市管理“网格化”模式,变被动为主动,逐步提高了城市精细化、常态化管理水平。制定落实沿街单位“门前四包”等市容环境卫生责任制度,与辖区沿街单位、商铺签订“门前四包”责任书30余万份,各社区对“公共卫生网格化管理”“门前四包”落实情况进行监督管理,使责任区内市容环境卫生有管理主体、责任单位、联络员,做到市容市貌整洁有序,无管理死角。

    建立完善综合行政执法机制。结合县级行政执法体制改革,在积极发挥隆阳区综合执法局和市场监管局职能作用的同时,卫生计生、市场监管、公安、环保、文化、住建等执法部门结合专项整治工作,组建联合执法队伍,建立统一标准、统一监督、分级指挥、按责处置的综合行政执法工作机制。

    探索城市管护新模式。坚持政府主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”,积极探索城市卫生管理市场化运作机制,引入4家环卫公司对保山中心城区实施清扫保洁,努力提高城市卫生管理水平。

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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