赵德光：迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮 全力加快开创保山跨越发展新局面步伐

迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮

全力加快开创保山跨越发展新局面步伐

中共保山市委书记 赵德光

（2017年11月2日）  

党的十九大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，是一次给中国共产党人长精神、给中华民族长志气的大会，是一次指导我们党和国家从胜利走向更大胜利、以辉煌铸就更大辉煌的大会，必将以其巨大贡献、深远影响永远镌刻在党的历史、国家历史、民族历史乃至世界历史上。十九大报告系统回顾总结了党的十八大以来的历史性进程、历史性成就、历史性变革。5年来的工作实践、理论积淀、发展成就、宝贵经验，是继承，是创新，是开启，是奠基，我们的党、国家、人民、军队、民族从来没有像今天这样充满自信，从来没有像今天这样展现前所未有的盛世气象，从来没有像今天这样走近世界舞台的中央。取得这样历史性的成就、发生这样历史性的变革，最重要、最根本的是我们党有习近平总书记这个核心掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领。我们必须倍加珍惜，在任何时候、任何情况下都要坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，用心维护核心、紧跟追随核心、坚决捍卫核心，围绕核心聚力，坚定向习近平总书记看齐，对党、对党中央、对习近平总书记绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。作为十九大代表，我有幸现场聆听了习近平总书记的报告，倍受鼓舞、倍感荣耀、倍增信心。总书记的报告旗帜鲜明、高屋建瓴，深邃精辟、气势磅礴，体现了中国共产党人的大气魄、大智慧、大担当、大思想，书写了新时代中国版的共产党宣言。十九大报告最鲜明、最突出的一个特点就是“新”，十九大精神可以概括为六个“新”。

一、瞩目新变化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，纵览全局、开拓创新，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了举世瞩目的新成就、新变化。主要体现在以下五个方面：

一是八项规定改变了中国。五年来，中央政治局以上率下，中央国家机关积极跟进，各地各部门纷纷行动。各级党组织以八项规定为手术刀，针对“四风”病灶，始终坚持“严”字当头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续推进党风廉政建设。据统计，自八项规定实施起至今年4月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题16万多起，处分11万多人，平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题就超过100起。八项规定精神从初定原则到切实落地，官场风气和社会风气得到很大改观，在社会上形成强大的正能量，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。在全面从严治党的新形势下，中国正在发生着深刻的变化。

二是反腐斗争提振了全民信心。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人；纪律处分厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万余人；处分基层党员干部27.8万人；追回外逃人员3453名，“百名红通人员”中已有48人落网。五年来，“盛会不反腐”“届末之年反腐将要收官”“刑不上大夫”……这些西方媒体笔下的所谓“潜规则”，在中国共产党的实际行动面前被一次次打破。从“腐败和反腐败呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，腐败蔓延势头得到有效遏制，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的执政基础和群众基础更加巩固。据调查，2016年末，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，已从党的十八大前的75%攀升至92.9%。

三是脱贫攻坚惠及贫困人口。五年来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，下达了打赢脱贫攻坚战的“军令状”，吹响了“进军号”，建立了脱贫攻坚责任体系，建立了脱贫攻坚政策体系，建立了脱贫攻坚投入体系，建立了脱贫攻坚监督体系，建立了脱贫攻坚考核评估体系，为打赢脱贫攻坚战建立了体制机制，提供了制度保障。在党中央、国务院的坚强领导下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促落实，各地区各部门齐抓共管、密切配合，社会各界积极参与、合力攻坚，针对不同贫困区域，面向不同困难群众，国家打出扶贫“组合拳”，精准发力拔除“穷根”。通过农村基础设施建设、产业脱贫、特殊群体脱贫支持等政策，越来越多的困难群众从中收获“获得感”，走上了脱贫致富的康庄大道。数据显示，从2013年到2016年，中国每年约有1000万人摆脱贫困。贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

四是军队改革重塑人民军队形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的使命担当、坚强的决心意志，统领三军开启改革强军的伟大进发。围绕实现强军梦，中国军队进行了大刀阔斧的改革，破解了一系列难题，取得了历史性成就。在古田召开全军政治工作会议，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化人民军队的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力培育有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，重新铸牢钢铁雄师的政治防线。围绕“能打胜仗”改革强军，从指挥体系到作战编组，根据实战需要重新配置；陆军跨区机动演练常态化、海军舰机出岛链训练常态化、空军南海战巡常态化……国防和军队建设越来越与我国国际地位相称，与国家安全和发展利益相适应。五年来，中央坚持依法治军、从严治军，强化法治观念，严格部队管理，狠抓条令条例贯彻落实，提高部队正规化水平，着手构建中国特色军事法治体系，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，使人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。

五是“一带一路”提供了全球治理新模式。从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。如何顺势而为、应对挑战，习近平总书记提出了“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的中国方案。四年多来，中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作，一大批互联互通项目规划实施，一个复合型的基础设施网络正在形成，中国同“一带一路”建设参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境，中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络，“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作。四年多来，“一带一路”从理念到蓝图，从方案到实践，从经济到人文，从官方到民间，从现实到未来，为沿线发展中国家带来越来越多的获得感。四年多的实践雄辩地证明，“一带一路”是中国梦与世界梦两翼齐飞的必然选择，“一带一路”已成为全球治理的解决方案。

二、定位新时代

“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这是十九大报告对党和国家发展历史方位作出的精辟概括和精准判断。认识和理解新时代，就要搞清楚新时代的基本特征。十九大报告用五个“时代”，从不同层面科学总结了新时代是怎样的时代。报告中指出，这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；是我国日益走近世界舞台的中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这五个“时代”分别回答了新时代的中国要举什么样的旗、走什么样的路，要完成什么样的历史任务、进行什么样的战略安排，要坚持什么样的发展思想、达到什么样的发展目的，要以什么样的精神状态、实现什么样的宏伟目标，中国处于什么样的国际地位、要对人类社会作出什么样的贡献等一系列的问题。这些回答集中起来就是，中国人民在历经站起来、富起来的历史进步后，将迈入建设中国特色社会主义现代化强国“强起来”的新时代。“中国特色社会主义进入新时代”这一观点的提出，具有重大历史意义。对此，报告用“三个意味着”进行了深刻阐述。中国特色社会主义进入新的发展阶段，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。

三、明确新矛盾

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也发生了变化，已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。作出这个重大论断是有充分根据的。关于我国社会主要矛盾，是在1956年党的八大上提出的。改革开放后又作了归纳和精练，表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从党的八大算起已经过去60多年了，改革开放也已经近40年了，我国的社会需求和社会生产两个方面都发生了巨大变化。从社会需求看。我们不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，呈现出多样化多层次多方面的特点。只讲“物质文化需要”，已经不能真实反映人民群众变化了的需求。从社会生产看。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。再讲“落后的社会生产”，也已经不符合实际了。从原来讲的“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，这反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，必然对党和国家工作提出许多新的要求。这一点，我们要有充分的认识。同时，还必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我国仍处于社会主义初级阶段的判断。

四、收获新思想

十八大以来，我们党取得的最伟大成就之一，就是经过艰辛探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告和十九大通过的党章修正案把这一思想确立为党的行动指南，这是十九大的一个突出亮点和重大的历史贡献。中国特色社会主义进入新时代，也是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。习近平新时代中国特色社会主义思想用“八个明确和十四个坚持”，创造性地回答了在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义，是我们党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动指南，为我们党、国家和民族踏上全面建成社会主义现代化强国、实现伟大复兴中国梦的新征程规划了“路线图”“任务书”。时代、实践和理论的逻辑就是：新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平同志以一系列创新观点，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们实践和全党智慧的结晶，但它的主要创立者是习近平同志。在这一思想的创立过程中，习近平同志作出了卓越的理论贡献。所以用他的名字命名这一理论名副其实、当之无愧，而且也体现了我们党在理论上的成熟和自信。习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献，可以概括为这样几个方面：一是开辟了马克思主义新境界，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃；二是开辟了中国特色社会主义新境界，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径；三是开辟了治国理政新境界，正是在这一思想指引下，我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就，发生了历史性变革；四是开辟了管党治党新境界，正是遵循这一思想，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。

五、聚焦新目标

党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。十九大圆满地完成了这个任务。第一，明确决胜全面建成小康社会的重点。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，十九大报告明确了这“三大攻坚战”，有利于引导各方面全面准确把握全面建成小康社会的基本要求、难点重点、主攻方向，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。第二，明确全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。“两步走”的意义在于：一是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。二是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。一方面说明我们发展的成就巨大，超出了预期；另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大，长期向好的态势没有改变。当然，作出这样一个安排我觉得是非常有把握的，也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。三是第二个百年奋斗目标的表述更加完整。一方面是加上了“美丽”两个字，另一方面是和“五位一体”总体布局相统一相对应，另外将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵，也有利于加快建设美丽中国；第二个小的变动就是把原来的“国家”改成了“强国”，这样就极大地提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。四是不再提GDP翻番类目标，而是要通过质量、效率、动力“三个变革”来解决好不平衡不充分的发展问题。

六、彰显新气象

党的十九大报告充分体现了“政治报告”的特点，最突出的特点就是把坚持党的领导、加强党的建设贯穿全篇，成为全篇的“纲”和“魂”。报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。在十九大确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果。政治建设是其他建设的根和魂，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张作用，这是党的十九大在党建方面最大的创新。关于十九大报告提出的建立干部激励机制和容错纠错机制，这实际上是对总书记一贯要求的重申。习近平总书记多次强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要强调从严治吏，也要从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀广大干部，从而充分地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。十八大以来，全面从严治党力度空前，解决了一些干部乱作为的问题，也出现了一些干部不作为的问题。建立容错纠错机制正是在这个背景下提出来的，它的目的就是激发广大干部干事创业的积极性。在这方面，习近平总书记已经提出了一个原则，就是“三个区分开来”。他明确指出：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。最近，市委出台了《保山市干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》《关于在脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的通知》，进一步形成了“为担当者担当、让实干者实惠”的政策机制。

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务。各级党组织、广大党员干部要把思想和行动切实统一中央、省委、市委的部署要求上来，在学懂、弄通、做实上下功夫，用十九大精神武装头脑、指导实践，并转化为推动保山跨越发展的强大动力。要精心组织、周密部署，以更多的时间、更大的精力、更高的标准、更严的要求，紧密联系保山实际、党员干部群众思想和工作实际，抓好层层传达、抓好认真学习、抓好集中宣讲、抓好精心宣传、抓好领导示范五个环节，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，确保党的十九大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部和群众，迅速在全市兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

清谈误国、实干兴邦。贯彻十九大精神要靠实干，推动保山跨越发展要靠实干，不干半点马克思主义都没有、半点习近平新时代中国特色社会主义思想都没有。要把学习贯彻十九大精神与深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神有机结合起来，与贯彻落实省委省政府对保山的工作要求有机结合起来，与抓好当前各项工作有机结合起来，对标对表十九大提出的目标任务，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，主动服务和融入国家、省发展战略，充分发挥五大优势，全力补齐五大短板，深入实施六大工程，做大做强六大产业，同步推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化，全力建好“园中园”产业发展和竞赛平台，用好用活“51+49”“10+3”等政策措施，大力推行“主题+专题”、专项评价通报、重大项目督查三种办法，全面加强党的建设和创新社会治理两个保障，在面向南亚东南亚辐射中心建设中干在实处、走在前列，全力打造云南省经济发展新的增长极，争当云南省产业转型升级和生态文明建设排头兵，努力开创边疆地区跨越发展新局面。一要在农业规模化上实现新突破。坚持“农业发展规模为要”的理念，深入推进农业供给侧结构性改革，重点打造十个万亩规模农业示范区，培育十户农特产品加工上市企业，通过种养规模化、加工规模化、销售规模化，打造全市现代农业发展的样板区、三产融合的聚集区、农旅结合休闲观光的体验区，让农民实实在在得到地租、打工、分红三份收入，切实解决农业发展低端化、低质化、低效化的问题。到2021年，力争实现农业总产值353亿元以上、农业增加值222亿元以上，年均分别增长7%和5.5%以上；农产品加工产值达444亿元，年均增长20%；农村常住居民人均可支配收入突破16800元，年均增长12%以上。二要在工业聚集化上实现新突破。坚持“工业发展聚集为要”的理念，把“园中园”作为工业发展的主战场，围绕“聚千户企业、创千亿园区”的目标，按照“龙头与配套并重、生产与服务并举、空间与要素集中”的全产业链、集群化思路，把产业聚集起来、把企业聚集起来、把资金聚集起来、把人才聚集起来、把配套服务聚集起来，形成新的产业集群、新的产业链条、新的产业龙头，为保山跨越发展提供强力支撑。到2021年，力争全市全部工业增加值年均增长13%以上，达360亿元，占全市GDP比重达30%以上；规模工业增加值年均增长13%以上，达300亿元。保山工贸园区打造成全部工业总产值达1000亿元以上的产业聚集区；市水长工业园区全部工业总产值达150亿元以上；腾冲边境经济合作区全部工业总产值达200亿元以上。三要在城市生态化上实现新突破。坚持“经济载体城市为要”的理念，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿化、美化、彩化、香化为抓手，深入实施“碧水蓝天”工程，全力抓好“三个万亩”“四创两争”、坝区人居环境综合整治提升、“城市双修”国家试点、国家新型城镇化综合试点、特色小镇等重点工作，全力打造滇西边境最美生态城市，让山更绿、让河更清、让田更美、让园更靓、让天更蓝、让家更暖，以最好最美最亮最绿最净的城市，吸引最好的产业、最好的企业、最好的人才、最好管理在保山聚集。到2021年，力争中心城市建成区面积达54平方公里，常住人口达46万人。四要在旅游品牌化上实现新突破。把保山市当作一个大景区，按照“全域、全景、全业”的布局和“大景区”“大市场”“大服务”“大产业”的理念进行规划建设，以十项重点工作为突破口和支撑点，将多种资源、多种产业、多种要素整合在一起，把特色做优、精品做强、品牌做响，形成“一核一圈三带四区”的大发展格局，不断提升保山旅游的核心竞争力。到2021年，力争把腾冲传统村落打造成世界文化遗产，把高黎贡山打造成“东方黄石公园”，把保山打造成滇西最美生态城市，将滇西最美自驾线路、火山热海、和顺古镇、善洲林场、怒江大峡谷、松山等打造成为全国知名品牌。实现接待海内外旅游者2350万人次，年均增长10%以上，旅游总收入300亿元，年均增长20%以上。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。只要我们以十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的姿态奋斗，保山就一定能够乘风破浪、奋勇争先，到达胜利的彼岸！