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    耿梅:努力建设滇西边境中心城市

    2017-10-31 10:55

    隆阳区位于云南省西部,是保山市府所在地,由原县级保山市成建制改设。全区国土面积5011平方公里,下辖5镇、10乡、6个街道,314个村委会(社区),2016年末常住人口96.97万人,山区、半山区占92.6%。多年来,以“三农”为重点的发展带来了“滇西粮仓”的美誉,并连续9年荣获“全国产粮大县”“生猪调出大县”称号。但人口基数大、发展水平低,经济社会发展、城市形象滞后于其他州市政府所在地,一个时期,财政、投资、招商等指标在本市内也落后于腾冲,隆阳仍然是一个典型的山区农业贫困区。近年来,面对千帆竞发、百舸争流的发展态势,隆阳区以城市化、工业化为方向,围绕建设滇西边境中心城市和隆阳人民幸福家园的目标,持续深入推进干部队伍建设和作风建设。全区上下把精力集中到抓落实、促跨越上,营造了干部群众比学赶超、争先进位的浓厚氛围,有力地促进了隆阳跨越发展,呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。

    抓机制创新,做活中心城市。以“功成不必在我”“功成必须有我”的思想境界,主动服从服务于全市发展大局,全面推进城镇化、工业化。在市委政府的领导下,进一步理顺了中心城市规划、建设、管理体制机制,基本形成了市、区、园区共推中心城市发展的局面。进一步理顺了园区发展的体制机制,将6个行政村成建制托管给保山工贸园区管委会,并积极争取将托管区范围内园区规划区区划调整为街道办事处,方便园区统一管理。大力推进“飞地经济”发展,从园区中划出2万多亩土地,由各县(市区)和保山工贸园区共建“园中园”,为其他县市发展创造了条件。合理布局城市医疗教育等设施建设,在坝区东山脚丘陵地带规划建设青阳新城,把人口密集的企业、学校、医院等从老城迁至新区,有效解决了老城拥堵问题,城市功能布局更趋完善。围绕“健康疗养型小镇”目标,推进板桥国家新型城镇化综合试点建设,国家西部大开发“十三五”规划将板桥镇列为“百座特色小镇”,保山永子围棋小镇被列入省级一流特色小镇创建名单。通过努力,城市建成区面积达36.9平方公里,城镇化率达45.51%,中心城市辐射带动作用进一步增强。

    抓项目建设,做强中心城市。实行区级领导挂钩推进重要工作和重大项目。棚户区改造项目改善了群众居住条件和生活环境,地下综合管廊建设解决了群众反映强烈的城市道路反复开挖问题;万亩青华海生态湿地恢复工程被列为国家湿地公园建设试点,打造了一批休闲旅游新亮点;东绕城、保施、昌保、保泸等高速公路和大瑞铁路、保山机场改扩建等基础设施建设稳步推进,航线航班不断拓展,滇西边境交通枢纽正在形成。2011年至2016年,共完成规模以上固定资产投资714亿元,年均增长41.5%;2016年规模以上固定资产投资全省排位由2011年第40位进至第18位。

    抓工业抓招商,做大中心城市。围绕市委政府“聚千户企业、创千亿园区”发展目标,坚定不移推进“工业聚集化”,逐步形成“园中园”、工贸园区、石材产业园、生物产业示范园、建材园5大工业聚集区。截至2017年9月,累计入园企业141户,完成固定资产投资197亿元,2016年实现工业产值107.6亿元。加大招商引资力度,围绕产业链缺环实施精准招商。2015年引进省外到位资金157.84亿元,名列全省第一;2016年引进省外到位资金186.45亿元,名列全省第二;2011年至2016年,共引进省外到位资金630.18亿元,年均增长52.3%。汉能控股集团、华大基因、安徽海螺水泥、深圳路华能源科技、山东恒丰集团等带动力强的企业优势项目成功入驻,中心城市的发展环境和条件得到改善。

    抓创建提升,做美中心城市。制定提升城乡人居环境五年行动计划、保山坝区人居环境综合整治方案,扎实开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动。建立村(居)委会、乡镇(街道)、区直责任部门分级负责、协同配合的三级巡查机制,依法查处违法违章建设行为,实施增绿补绿工程。建立“网格化”管理制度,全力消除城市环境卫生“死角”,整治城市“乱搭乱建、乱推乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒”现象,创建国家卫生城市取得实效,省级生态文明区创建通过考核验收,生态城市、园林城市创建工作稳步推进。扎实开展城市面山非法圈建墓地专项整治工作,拆除墓地46230冢,坝区火化率达100%。将对坝区环境影响较大的石材、木材、建材加工企业统一迁入园区,全面关停面山砂石场,严厉打击私挖滥采和越界开采。城市污水处理率达85%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,空气优良率达99.5%,城乡人居环境明显改善。

    抓民生保障,建设幸福家园。充分发挥中心城市的带动作用,2015年城乡常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.91倍和2.27倍。更加注重保障和改善民生,“十二五”累计投入民生类财政资金154.2亿元,占公共财政预算支出的83%,教育均衡发展、医疗均等化服务水平不断提高,成功创建国家公共文化服务体系示范区,社会服务治理“6995”网格化模式得到国家层面肯定并在全省推广,被评为全国创新社会治理优秀城市,群众安全感满意度稳步提升。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,抓实贫困对象动态管理,精准识别建档立卡贫困人口15323户64434人;严格执行国家和省补助标准、补助方式和建房面积标准,抓好易地扶贫搬迁整改。聚焦“两不愁、三保障”目标,科学合理制定区、乡、村、安置点产业发展规划、培训就业规划;争取浦发扶贫基金、国开行项目贷款,统筹整合财政涉农资金,有序推进重点扶贫项目建设。探索“党支部+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式,实行民居与阵地建设、农民与集体增收、农民素质与党员素质提升、扶贫硬件与党建软件建设“四个双推进”工程,党建有法子、搬到好位子、住上好房子、不用花票子、脱贫有路子的“五子登科”经验得到省级认可。

    2014、2015、2016年连续三年被评为云南省县域科学发展先进县。今年上半年,隆阳区实现生产总值108.6亿元、同比增长11.5%。,城镇常住居民人均可支配收入15423元、同比增长7.7%,农村常住居民人均可支配收入5558元、同比增长l0.1%。1月至8月,规模以上工业增加值25亿元、同比增长14.7%,引进区外到位资金141.09亿元、同比增长10.82%,一般公共预算收入11.2亿元、同比增长23.1%,规模以上固定资产投资166.8亿元、同比增长29.13%,社会消费品零售总额81.85亿元、同比增长12.3%。

    (作者系保山市副市长、隆阳区委书记)

    《云南通讯》编辑部

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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