保山：精准脱贫攻坚正酣(砥砺奋进的五年)

4年投入244.16亿元，贫困人口从43.11万下降到15.15万——

保山：精准脱贫攻坚正酣(砥砺奋进的五年)  

“累计投入各类扶贫资金244.16亿元，全市贫困人口从2012年底的43.11万人下降到2016年底的15.15万人，贫困发生率由19%下降到6.78%，贫困群众生活水平显著提高，生产生活条件明显改善，‘两不愁、三保障’逐步实现。”这是党的十八大以来，全市聚焦精准扶贫、精准减贫、精准脱贫各项攻坚重点，加大扶贫投入，创新扶贫方式，精准打赢脱贫攻坚战取得的显著成效，它让广大贫困群众真正实现了“共享发展”。

扶贫政策体系逐步完善

完善的政策体系是推进扶贫工作的前提和保障。自2013年以来，扶贫开发模式从单一实施扶贫项目到全社会共同参与，从单一扶贫措施到完善的政策体系的转变后，全市2015年制定出台的相关扶贫配套政策文件，2016年完善形成的“2+25”脱贫攻坚政策体系，2017年新出台的《保山市脱贫攻坚后进争前列实施意见》和《保山市行业部门扶贫责任目标任务实施方案》等19个精准扶贫系列文件，加快了保山特色的“2+X”脱贫攻坚政策体系的形成。

扶贫资金投入成倍增长

资金落实是实施脱贫发展的有力保障。全市在创新扶贫资金筹措模式上，制定了地方财政支持扶贫政策、涉农资金整合办法等措施，采取“向上级部门争取一些、市县财政筹措一些、向金融机构融资一些、动员社会帮扶一些，东西部合作支持一些、涉农资金整合投入一些”的资金筹措方式，逐年增加脱贫攻坚资金。

截至目前，各类扶贫资金投入从2013年的7.3亿元增加到2016年的137亿元;财政扶贫资金从2013年的2.28亿元增加到2016年的3.87亿元;2016年还新增到位浦发扶贫基金70亿元，易地扶贫搬迁资金54.8亿元，社会帮扶资金2.016亿元。到2017年8月底，累计投入各类扶贫资金75.23亿元。

贫困对象管理更加精准

贫困对象精准是打赢脱贫攻坚战最甚础、最重要的工作。在市委、市政府的高度重视、精心组织下，在摸清脱贫情况、贫困原因下，全市按照“六个精准”“六个到村到户”要求，2015年启动贫困对象动态管理工作，2016年按照“五查五看三评四定一公示”进行精准识贫，2017年在原有基础上，按“两不愁、三保障”用“1+N”的方法，开展贫困对象动态管理工作，精准抓实脱贫攻坚工作。

截至9月2日，核定全市贫困总人口为53532户209983人，贫困人口与2016年末相比净增加6314户47066人。

挂包帮扶工作成效突出

从2015年起，全市建立了扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，扎实开展“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”工作，组织最大的扶贫队伍驻村开展扶贫工作。

2015年以来，组织市、县、乡720个单位31706名干部职工帮扶86583户贫困户，累计组建驻村扶贫工作队621支，选派工作队员3208人，第一书记621名，驻207个贫困村，扶贫工作队员深入贫困户进行民情访谈21.4万户，协调项目1845个，协调项目扶持资金75642.47万元，挂包单位支持项目1516个，支持资金111805.57万元，帮助基层群众办实事、好事1.5万余件。

脱贫攻坚成效更加突显

围绕既定目标任务，全市按脱贫攻坚工作“五个做成”要求，细化量化目标任务，在产业扶贫、易地帮扶、生态补偿、教育医疗扶贫等方面取得明显成效。

在产业扶贫上投入资金8.86亿元，发展培育核桃、茶叶、蚕桑、中药材、畜禽养殖业和乡村旅游业。同时采取“51+49”合作模式，扶持农业龙头企业助推全市规模农业发展。在易地扶贫搬迁上完成投资39亿元，实施易地搬迁15139户55473人。在生态补偿上扶持全市建档立卡贫困村实施核桃提质增效50万亩，实施中幼林抚育10万亩，发展林下经济产业10万亩，启动建档立卡贫困人口生态护林员954名。在教育扶贫上投入资金2亿元，对列入“全面改薄”规划的113所学校校舍进行重点支持;在社会兜底上采取城乡居民医疗保险个人缴纳部分分别由财政、民政、残联和卫生计生部门代缴或补助方式，实现全市建档立卡贫困人口参保率达到100%，住院实际报销比例不低于70%。

与此同时，贫困地区道路逐步硬化，农村电网逐步升级，饮水工程全面实施，全市基础设施不断完善。（杨　桦　黄正町）