搭城乡客运 出行便捷舒心

美编 王超 制图

农村客运  城乡交通运输一体化

虽已入秋，但地处干热河谷地带的昌宁县柯街镇仍烈日当头，酷热难耐。

64岁的柯街镇芒赖村傣族村民杏国中在柯街购买完所需的日用品后，坐上客运站的公交车准备回家。“我们村到柯街镇有5公里，以前来赶街子要走1个多小时的山路，非常麻烦。前几年有了微型客运车，但运行不规律乘坐不方便。”杏国中说，“有了公交车，来街子方便多了。公交车定点定时出发，按规定线路行驶， 10多分钟就到柯街了，车费2元，又快又便宜。”“特别是对我们老人来说，解决了出行的大问题。”

长期以来，保山农村客运发展缓慢，特别是农村客运站场建设几乎为零，群众在乡镇出行乘车常常“雨天一身泥，晴天一身灰”。且当时农村客运经营模式散乱，交通违法行为在乡镇村道路上屡禁不绝，给农村客运有序管理和安全管理工作带来难点。

为切实加快农村客运站建设的步伐，改善农民群众出行乘车环境条件，多年来，保山市以问题为导向，紧紧抓住国家对农村公路、农村客运站场建设的发展机遇，掀起了农村客运站建设的高潮，促进农村客运快速健康发展。

截至去年底，保山共建设完成农村客运站59个，招呼站694个，开通农村客运班线360条，5县（市、区）72个乡、镇、街道办农村客运班线覆盖率达到了100%。其中，昌宁、龙陵从镇村公交入手，推进城乡客运一体化工作；占地15亩的腾冲市界头三级客运站，实现了车进站、人归点、站管车、服务好的经营模式。

“到目前为止，该项目投入公交车10辆，开通了柯街、卡斯3条镇村公交线路，昌宁城乡交通运输一体化已经入选全国52个‘城乡一体化建设示范县’第一批创建县。龙陵开通了勐糯镇村公交，率先走出了农村客运公交化改造新路子。”保山市交通运输集团有限责任公司副总经理马林说。

值得一提的是，在保山市多年努力下，各客运单位通过打击非法营运车辆、加强驾驶员教育培训等手段，农村客运队伍趋于稳定、农村客运市场得到有效整合，为公司推进城乡客运一体化提供了坚强的保障。

马林说，下一步将通过昌宁城乡交通运输一体化示范县建设，探索开展滚动发班、农村客运向城乡公交转变等运营方式，争取龙陵城乡交通运输一体化入选全国城乡一体化建设示范县第二批创建县。

城市公交  运营体制改革破难题

日前，交通运输部公布了“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市名单，保山市成为云南省成功入选的两市之一。

保山市能够入选，与近年来持续推动公交改革密不可分。

保山中心城市公交始于上世纪90年代初，1998年，原保山地区运输公司进行股份改制，将所有58辆公交车经营权和车辆产权以每辆3-5万元转让到个人。截至2015年底，保山中心城市有公交车215辆，公交线路19条，绝大部分车辆均为私人所有，各条线路车主自行管理，挂靠康浩公交公司经营。

随着时间的推移，公交运营出现越来越多的问题：体制不顺，管理混乱，公交车车况较差，基础设施严重不足，甚至出现车辆炒卖现象，导致公交服务能力较低，出行分担率不断下降，至公交改革前仅5%左右，公交事业发展举步维艰。

运营体制不顺，矛盾问题突出，积重难返，原公交公司无力经营管理，社会意见较大。保山公交何去何从？

2015年6月，保山开始酝酿公交改革事宜，经过集思广益，对改革思路进行多次讨论，于当年10月通过了《保山市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，明确指出推进保山中心城市公交运营体制改革势在必行。按照社会公益性事业的属性实施保山中心城市公交运营体制改革；明确市政府将按照“市区共担”的原则，加大投入，重点支持，保障改革投入。

公交改革坚持“政府主导、企业实施、依法补偿、平稳推进、规模经营、公益属性”的总体原则，按照综合整治—收回经营权—理顺体制—许可经营权—规范经营的路径，组建成立保山市公共交通有限公司，为国有绝对控股股份有限公司，参与实施改革，并负责改革后的经营管理。

根据保山中心城市公交线路规划和运营实际，去年内开通公交线路23条，计划更新购买新能源公交车120辆。截至目前，已新增和更新购买公交车154辆（新能源车84辆，清洁能源车70辆）。

通过改革，打破了原有公交企业自主管理，政府及行业管理部门职能弱化、无法实施有效监管，车辆高价炒卖、车主把持公交线路、个人利益最大化的管理模式，建立了政府主导、行业监管、规划先行、规范管理、公益为主、统筹发展的公交运营管理体制，完成了个体经营、挂靠民企管理向国企经营管理的转变，实现了公司化管理的公车公营。

公交改革优化了公交线网布局，新规划公交线路改变了原有公交线路交叉错杂、无序延伸、难以辨识的不合理现象，通过合理布局，便于群众识别和选择公交车，降低了公交出行成本，提升了公共交通服务水平。

客运服务  热情周到服务暖民心

在保山客运站自助购票机前，要返回罗平老家的孙金德犯了愁，他想购买到昆明的车票，但不知道如何操作，这时保山客运站党总支书记董冰冰上前询问情况，并帮助他在自助购票机上购买了车票。

“2016年5月，为持续提升客运服务质量，保山市交通运输集团有限责任公司以客运信息化建设为重点，陆续开通了联网售票、自助售票、微信售票、电话售票、微信物流预约上门等服务，为旅客提供了全面化的服务，赢得了市场和社会的认可。”保山客运站信息中心副主任冯志刚说，“截至今年7月，微信售票平台关注人数达14万余人，购票人数占客运站旅客人数的12.5%。”

近年来，受私家车增多、网约车兴起的影响，出行选择方式日趋多样化，客运市场竞争加剧，服务质量显然成为了保山客运站提高企业核心竞争力的重要手段。

“2016年全年，保山高快公司共办理免费送票3737张、免费接乘1297人、往返票办理8874人，开通了昆明南部汽车客运站班线，开展了送昆明长水机场、各大院校等‘优质增值服务’，有效缓解了客流下滑。”马林说。

为更好地发挥安全生产技术手段，抓牢对重点“人、车、路”对象管控,减少驾驶人的不安全行为、违法违规行为，减少驾驶员违法超速、超员、疲劳驾驶等不安全驾驶行为，2016年集团公司对市县际以上400多辆班车安装了3G视频监控，对行驶的营运车辆时时监控。

近日，记者来昆明出差，亲身体会到了保山客运站为乘客提供的细致周到服务。

“请大家系好安全带，我们保证不超载不超速不疲劳驾驶，行程510公里7个半小时，如果途中驾驶员有违法行为，欢迎举报。请注意乘车文明，车内不要抽烟，不要脱鞋子。”在保山客运站最早发往昆明的班车上，出发前驾驶员细心地提醒着在座的乘客。

“各位旅客，还有10分钟到昆明西部客运站，请检查好自己随身携带的物品，我的电话是×××，下车后有遗忘的物品或者遇到事情，请打我电话。”在客车快到西部客运站时，驾驶员又细心提醒乘客，让乘客倍加温暖。

马林说：“我们的服务质量尚有较大的上升空间，需要我们加大力度将其作为一项长期性、持久性的工作来抓。”（朱金磊  贾云巍文/图）