龙陵“三板斧”劈出脱贫新天地

龙陵县在脱贫攻坚中发挥优势，找准着力点，瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，甩出产业、金融、机制“三板斧”，劈出了脱贫致富新天地。

脱贫攻坚关键是产业。对龙陵来说，缺项目、缺资金、缺人才，如何实施产业脱贫？龙陵县县长杨邵燕坦言：只要找准优势，一定能够变困境为佳境。以建立完善“五链”为支撑做大做强扶贫产业，即：产业链、创新链、资金链、人才链、政策链。聚集要素，补齐短板，精准发力，因地制宜发展脱贫产业，带动群众致富。

围绕乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的目标，通过“51+49”模式组建了龙康、龙济两个国有控股企业，以基金扶持的方式培育了恒冠泰达、品斛堂、丰农等外来龙头企业，以贷款贴息方式支持了悦农、龙发等本地企业发展，构建起每个主导产业有1至2户龙头企业领航，每个龙头企业扶持1至2个贫困村发展，带动100至200户建档立卡贫困户脱贫。全县27家农业产业化龙头企业、30个家庭农场、275个农民专业合作社、627户种养加工业大户扶持带动1.2万余户立卡户发展产业增收。

全县形成了“中药材+扶贫”“褚橙+扶贫”“石斛+扶贫”“专业合作社（农场）+扶贫”等模式，把贫困群众吸纳到产业链上，依托龙头企业和大户的科技、市场优势，提高产品的市场贡献率，增加收入。云南恒冠泰达公司投资6亿元在勐糯种植3万亩褚橙，已流转土地10300亩，种植褚橙8000亩，长势良好，预计明年投产3600亩、产鲜果2000吨。接收71户（142人）到基地管理果树，每户年收入2.98万元，其中27户是建档立卡贫困户。采取由市农发行提供优惠贷款，企业提供菌种、种植技术、产品包收购的方式，扶持1430户建档立卡贫困户种植黑木耳2000余亩。

在金融扶贫中紧扣“三个结合”，即与建档立卡贫困人口相结合，与县政府扶贫项目相结合，与县财政扶贫政策相结合，大力创新金融扶贫产品和服务方式，为经济社会发展引入了更多的资金活水。对组织化程度高、龙头企业带动强的产业，采取“金融+政府+企业+农户”的模式，由政府出资51%以上，龙头企业出资49%以下共同组建国有控股企业，以资产入股、贷款贴息等方式，扶持带动贫困户发展种养加工业，让建档立卡贫困户家家有增收项目，人人有事干。由政府与康丰（糖业）集团共同出资7200万元组建了龙康公司，流转土地5万亩，建设良种蔗繁育基地6000亩。通过土地流转后让利返租给蔗农，带动项目区1994户立卡户户均年增收7000元。

该县还建立完善了“思想上扶志，能力上扶智，产业上扶实”的精准扶贫机制，瞄准靶心，靶向治疗。全县共有117个单位、8549名干部职工、200余名驻村扶贫工作队员、70家企业、26个专业合作社参与“挂包帮”和驻村帮扶。2016年，有2个乡镇、15个贫困村脱贫，26765名贫困人口摘去穷帽。今年计划1个贫困乡、4个贫困村出列，5600名贫困人口脱贫。

去年以来，各挂包单位、干部职工共协调项目130个、资金4000多万元，帮扶资金730万元，投入到基础设施建设和产业发展上，改善了群众生产生活条件。通过发放助学贷款、捐资助学、“一对一”帮扶等方式，使7867名建档立卡贫困学生安心就学。采取两年免费职业教育、一年企业带薪实习、实习期满合格推荐就业的方式，帮助300余名贫困家庭学生实现就业。依托骨干产业，举办实用生产技术培训班412场次，培训农民3.7万余人次，帮助2500余名贫困人口找到了挣钱门路，招收604名立卡贫困人口为护林员，使他们有了稳定的收入。针对全县无劳动能力、无生产门路的500多名特殊贫困对象，以贴息贷款资产入股的方式，保障了每年8%的资产收益。（雷　华）