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市农业局党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2017-06-29 10:48

根据市委的统一安排部署,2016年12月2日至12月22日,市委第一巡察组对市农业局党组进行了为期20天的巡察。2017年3月3日,巡察组向局党组反馈了巡察意见。现将反馈意见整改落实情况予以公布。

一、整改的主要措施

(一)认识到位。局党组高度重视整改工作,研究成立了由党组书记、局长段生维任组长,7位副局长任副组长,相关科室负责人为成员的整改工作领导小组,并于3月3日下午及时召开党组会议专门研究整改措施,确保整改工作顺利进行,有序推进。

(二)责任到位。局党组于3月8日印发了《中共保山市农业局党组关于对市委巡察组反馈意见的整改方案》(保农党组〔2017〕7号),对八个方面的问题制定了整改的具体目标和措施,并逐一落实抓整改的责任领导、责任科室和责任人,做到责任分解到位。

(三)学习到位。为切实提高广大党员干部的思想政治觉悟,打牢整改的思想基础,局党组下发了《关于在整改工作中进一步深化学习贯彻党纪党规的通知》(保农党组〔2017〕10号),要求各党支部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党纪法规,增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,把整改措施落实到位,确保整改的质量和效果。

(四)培训到位。局党组先后召开了市农科所、市经作站、市种猪场、市甘科所、局机关等五个专题整改工作分析会,以及办公室、财务、党建三个整改业务培训会,对整改的方式、方法、措施和要求进行专题辅导,确保整改工作规范有序。

(五)自查到位。市纪委第三纪检监察室反馈意见后,局党组及时研究,制定了自检自查工作方案,并于4月18日下午召开了整改工作推进会,按照时间节点和工作要求,细化了18条整改工作措施,确保16个站所的整改工作全覆盖。

二、反馈意见整改落实情况

(一)关于“党的领导弱化,工作失察失管”问题的整改。一是按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的要求,充分发挥局党组统揽全局、协调各方的领导核心作用,全面落实党要管党、从严治党方针,认真贯彻落实中央的决策部署和习近平总书记的系列重要讲话精神,把方向、管大局、保落实、促发展,看好自己的门,管好自己的人,尽好自己的责。二是加强班子建设,树牢“四个意识”,强化合作共事,始终坚持思想同心、目标同向、工作同步,努力营造风清气正、团结务实、干事创业的政治生态,把管党治党与思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设工作紧密结合,凝心聚力,推动全市农业跨越发展。三是按照抓班子、带队伍的要求,局党组下发了《关于进一步规范和加强层级管理的规定》(保农党组〔2017〕19号),进一步明确了主要领导、班子成员、科室和站所各个层级的职责范围,逐级压实责任,齐抓共管,有效防止失察失管,确保市委、市政府的决策部署在农业系统得到有效落实。按照市纪委的规定,对市农科所高原糯稻原原种项目建设中存在的问题实行责任追究,责成党支部书记和所长深刻检讨,分别写出书面检查上报市纪委第三纪检监察室。目前,该项目存在的问题已经整改,项目审计工作已完成,验收申请已上报省级有关部门。

(二)关于“执行民主集中制有差距”问题的整改。一是认真落实《保山市农业局议事规则》,局党组研究“三重一大”事项,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论决定,努力实现党组决策的科学化、民主化。二是严格执行一把手“四个不直接分管”制度和民主决策末位表态制度,局党组研究“三重一大”事项,坚持会前由分管领导与科室、站所反复研究,广泛征求意见,把好会前关;会中主要领导不事先定调,并按照少数服从多数的原则决定,把好民主关;会后执行情况适时通报,把好落实关。对人事工作,坚持立行立改,今年局机关和事业单位调入人员、事业单位招考人员的工作方案,均按照因事设岗、依岗选人的原则,通过党组会议集体研究上报。三是进一步规范会议记录和档案管理工作,4月21日组织开展了办公室主任业务专题培训会,要求各单位通过整改,规范会议记录,从痕迹上充分反应出民主决策过程、末位表态的程序和个人意见的态度,做到重大决策真实可查,执行议事规则严谨、规范。

(三)关于“落实党建工作有差距”问题的整改。一是加强党支部班子建设。在党支部换届工作中,对年龄偏大、工作积极性不高、主动性不强,以及党政过于集中的党支部班子进行调整,让一批德才兼备、年富力强的年轻干部走上领导岗位。共调整党支部书记10人,占在职党支部书记总数的67%;调整党支部委员19人,占党支部委员总数的59%。二是压实责任。按照“党政同责”和“一岗双责”的要求,局党组书记分别与分管领导、各党支部书记签订党建工作责任书和党风廉政建设责任书,压实责任、传导压力,并按照市直机关工委的要求,进一步规范党费收缴管理工作,规定每月1日为“党费日”。对市经作站党支部部分党员不按时交纳党费的问题,已及时督促整改。三是落实年度计划。局党组和机关党委分别下发了《关于加强党风廉政建设的意见》(保农党组〔2017〕27号)、《关于加强党支部规范化常态化制度化建设的通知》(保农党组〔2017〕25号)、《2017年党建工作计划》(保农党发〔2017〕10号),对年度工作做出安排部署,并不断完善半年检查、年终考核工作机制,确保各项任务落实到位,收到实效。

(四)关于“基层党组织战斗力不强”问题的整改。一是加强机关文化建设。把党建文化、廉政文化与“三会一课”有机的结合起来,创新活动方式,丰富活动载体,增强党组织的吸引力和凝聚力,按照“一事一议”的要求,保证党建活动经费的落实,并不断加强党员活动场所建设,要求各党支部单独设立党员活动室,对不具备条件的,与会议室合并建立党员活动室。二是加强领导班子建设。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》,逐步解决二级单位领导班子成员任职时间长、年龄偏大、结构不合理等问题,让一批年轻干部走上领导岗位,注入活力,激发热情。在整改工作中,共调整站所领导38人,其中:新提拔15人,副职提拔为正职6人,免职17人。三是强化干部队伍建设。着力建设提笔能写、开口能讲、动手能做的“三能”干部队伍,激活“比、学、赶、帮、超”五个轮子,充分调动党员干部的积极性,不断提高服务“三农”工作的本领,为全市农业跨越发展传递正能量,做出新贡献。

(五)关于“‘两个责任’认识不清、落实不力”问题的整改。一是扛实责任。按照“一岗双责”和“党政同责”的要求,局党组认真落实党组集体领导责任、党组书记第一责任人责任、班子成员直接责任、支部书记具体责任的职责,始终把发展作为第一要务,不断改进工作方式、方法,注重把握新形势下党建工作的特点和规律,在服务大局、促进保山农业跨越发展中推进党的建设;始终坚持主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带头执行廉洁自律规定。二是抓好落实。局党组下发了《关于在整改工作中进一步深化学习贯彻党纪党规的通知》(保农党组〔2017〕10号)、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(保农党组〔2017〕26号),坚持问题导向,注重补齐短板,着力加强思想建党、组织建党、制度建党工作,持续推进“先锋模范工程”、“战斗堡垒工程”、“阵地建设工程”、“领导干部担当工程”,不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三是着力推进党支部的“三化”建设。局领导班子成员认真学习党建理论和党务知识,切实指导好、领导好分管站所的党建工作,对主体责任意识不强、工作不力的党政主要领导进行约谈或实行责任追究。

(六)关于“监管工作失职失责”问题的整改。一是强化日常监督。重申《保山市农业局关于进一步加强领导干部外出报告和财务审批管理的通知》(保农发〔2014〕25号),对外出开会、培训、出差人员严格实行报批制度,对财务开支严格执行审批制度,对工会活动、党员活动严格实行“一事一议”。同时,坚持党务、政务公开工作常态化、制度化,主动接受社会监督。二是坚持重心下移。要求各级领导干部敢于担当、坚持原则,敢抓敢管,立“明规矩”、破“潜规则”,切实履职尽责,定期或不定期深入分管站所和科室了解情况,掌握动向,解决问题,决不允许“推、躲、闪、滑”。在整改工作中,按照谁分管谁负责的原则,要求分管领导认真抓好分管站所的整改工作,重点整改2013年以来违反规定发放值班费、加班费、取暖费等各种补贴,2014年10月以来违反中央八项规定精神的问题。三是落实项目监管责任。坚持每年开展1次资金使用情况大检查,1万元以上资金开支由党组集体研究决定,着力抓好对农业项目资金使用的监管工作。在整改工作中,重点整改2013年以来,利用项目资金列支接待费、购买土特产品,2014年9月以来违反规定发放讲课费,2016年1月1日以来违反规定发放项目评审费、验收费、专家咨询费等问题,切实加强对项目资金的监管,并抓实项目验收工作,避免出现“半拉子工程”。

(七)关于“违反中央八项规定精神和省委市委实施办法问题突出”问题的整改。一是加强对落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法执行情况的监督检查,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼及违反规定发放项目评审费、验收费、讲课费等问题。二是紧盯“四风”新动向、新表现,重点查处党的十八大以来、中央八项规定出台以来、教育实践活动开展以来的顶风违纪行为。三是坚持问题导向,对2013年1月以来的财务开展全面检查,一律清退违反规定发放的各种电话费、值班费、加班费等补贴。

(八)关于“管党治党失之于宽松软”问题的整改。一是强化党性教育。反复学习《党章》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规,强化党性观念和纪律意识,教育党员干部牢固树立“四个意识”,讲政治、守规矩,依法行政、严格履职。二是强化警示教育。在4月5日的职工大会上对近期发生的违纪案件进行通报,教育党员干部引以为戒,做到常敲“警钟”,常打“免疫针”。三是强化监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,正风肃纪。4月28日局党组召开专题会议,对自查发现的问题进行专题研究,按照分类处置的原则,对2013年以来执行中央八项规定精神不到位,违反规定发放的补贴全部收缴,对公款购买土特产品和接待超预算问题进行严肃批评,今后杜绝此类问题的发生。同时,按照市纪委的要求,严肃查处市经作站部分职工外出培训期间公款旅游、工作协调中购买土特产品、违反规定发放值班费、工会费等各种补贴的问题,对主要责任人实行责任追究,给予党内警告处分。

三、整改取得的主要成效

(一)看齐意识大为增强。通过动真碰硬的整改,全体党员普遍受到了一次党性教育,切实感受到全面从严治党的严肃性,规矩意识明显增强。

(二)纪律意识不断提高。在整改工作中,广大党员干部进一步深刻领会和把握了严格执行中央八项规定精神及省、市委实施办法的政策界限,纪律意识不断提高,为更好的落实“党政同责”和“一岗双责”夯实了基础。

(三)工作作风明显转变。在自检自查中,党员干部为适应新形势、新任务、新要求,主动学习党纪条规和政策的自觉性不断提高,好人主义和“四风”得到有效遏制,作风明显转变,工作效率大为提高。

四、下步工作打算

(一)巩固好整改成果。在持之以恒上下功夫,把整改形成的震慑作用引导好、坚持好、发展好,使“一岗双责”和“党政同责”落到实处,收到实效。

(二)强化督促检查。对执行中央八项规定精神及省市委实施办法的情况,适时开展监督检查,对存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早制止、早纠正,防止“四风”反弹回潮。

(三)强化政治理论学习。以习近平总书记系列重要讲话精神为重点,不断扩展学习内容、创新学习方法、增强学习效果,不断提高党员干部的党性修养,把管党治党的责任变成党员干部的思想自觉和行动自觉。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875—2122406,电子邮箱:bsnyjbgs@163.com。

中共保山市农业局党组

2017年6月25日

责任编辑:钱秀英 编辑:李连杰

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