把实事办到群众心坎上

“国家政策暖民心，土地整理到农村；国家扶持民努力，共建文明新农村……”这朗朗上口、通俗易懂的“顺口溜”是龙陵县勐糯镇田坡社区小半金坝傈僳族移民麻光春，在亲身经历了土地整理，目睹了移民新村翻天覆地的变化后，潜心创作的，并配上打歌调在移民新村传唱。这首顺口溜唱出了广大移民的心声，洋溢着满满获得感。

2004年伊始，勐糯镇共实施土地整理、补充耕地、兴地睦边等土地整治项目8个，完成投资5873．71万元，已完成建设规模2629．91公顷（39448．65亩）、新增耕地722．6362公顷（10839．54亩），为易地搬迁安置点平整场地1．65万平方米，并修建了部分村庄道路和文化基础设施。实现了项目区“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”，田、水、路、林、村、文综合布局的目标，为土地流大规模转创造了条件。龙陵县依托土地整治项目，在土地流转中产生的勐糯“褚橙模式”和“范大叔样本”，就是从农业供给侧入手，在体制机制创新上发力，从根子上解决结构性、体制性矛盾，为农业转型升级提供了示范。

褚橙模式：农民变工人

走进龙陵县勐糯镇东山沿着盘山而上的水泥公路前行，可见依山而建的一块块梯田里一行行1米多高的褚橙长势茂盛，一条条机耕道、灌溉沟渠和输水管道纵横交错，数十间单元（工）房点缀在橙园里，工人们驾着耕作机在橙地里开沟施生态肥。

2014年10月，龙陵县引进云南恒冠泰达农业发展有限公司投资10亿元，在勐糯镇建设3万亩褚橙基地项目，共涉及农户1031户5959人。项目区的土地大部分是土地整理过的耕地，减少了投资方的生产成本。恒冠泰达公司以工业化理念经营土地，将土地以25亩或35亩为一个基地单元，配套建设一幢单元（工）房供工人居住，每个单元配置2名产业工人，土地流转户、建档立卡贫困户优先，在未挂果前4年，每棵每年按15或16元支付工资，让他们成为农业工人。“褚橙”产业链上的生态肥、包装箱生产、深精加工、储运等可以吸纳6000多名农村劳力就业。公司生产有机肥用的牛粪200元1吨、羊粪400元1吨、庄稼秸秆200元1吨，每年为农户带来300多万元的收入。公司有机肥厂投产以来，已生产有机肥2万余吨。

走进田坡社区青树寨移民黄定厚家宅院，一正两厢的院落整洁干净，架在房顶上的太阳能、热水器在阳光下闪烁着银光。黄定厚一家三代同堂6口人，妻子、儿子、儿媳和两个孙子。谈起异乡新生活，老黄说：“我的老家山高坡陡水冷草枯，辛劳一年难混温饱。1998年搬迁到这里后，生活生产都方便了，土地整理后种的甘蔗、香料烟都增产了，收入增加了，吃穿不愁了。前年向恒冠泰达公司流转土地24亩，我儿子和儿媳被招进褚橙基地管着2500棵褚橙（一单元），每棵每年管理费15元，“褚橙”投产后还有利润返回，小俩口都变成按月关饷的工人了。这几天，他俩正在给褚橙施生态肥呢。我做几个蜂箱养上20多箱（巢）中华蜜蜂，增加点家庭收入。”

社区主任范积旺介绍，青树寨107户移民是1998年从镇安、龙山、碧寨等乡镇迁入的，落户异乡19年，已基本上解决了温饱，正在向小康迈进。2015年初，每户向恒冠泰达公司流转土地5亩至30亩不等，土地流转户有的被招收进褚橙基地管理褚橙、有的被招收到生态肥厂当工人或干零工，每家有1至2人在基地就业，每月每人收入2000元至5000元不一，土地流转让村民得到了实实在在的利益。

范大叔样本：入股分红变股东

“这几天，咱心里特高兴，昨天刚发了工资，今天又分入股分红，推销合作社的产品又得了一笔提成，加上土地流转的租金，我和妻子都成‘四金’农民啦。”4月5日上午，记者在勐糯镇“范大叔”私人定制蔬菜家庭农场采访时，立卡贫困户余国苍告诉记者。余国苍把3．5亩土地流转给“范大叔”私人定制蔬菜农场，并加入了专业合作社，他和妻子被招收到农场工作，有了稳定的经济来源。

“范大叔”私人定制蔬菜家庭农场是勐糯镇农民企业家范耀德投资兴建的。总投资2900万元，流转土地2000余亩，建成了部分基础设施，已种植精品蔬菜17个品种300余亩，成立了龙陵县华兴蔬菜种植专业合作社和党支部，吸纳61户土地流转户为合作社社员（立卡户6户），成立了一个农特产品加工厂和2个实体商店，以“互联网+基地+合作社+农户”的模式经营。同时，投资1800万元，流转经过土地整理的土地1600余亩，建成标准化牛圈4000平方米，饲养商品牛350余头，林下养殖土鸡3000多只，以“基本工资+提成”的分配方式，使用农民工100余人。“范大叔”系列产品俏销国内50多个大中城市，去年实现销售总值2400万余元。土地流转户除获得土地转让金外，农场招收每户1至2名劳力进场务工，场方从每年的蔬菜销售总收入中提取30%分给土地流转户。干水果、畜禽种养殖基地100多名工中来自建档立卡户的有57人，人均月收入有3000余元，年末还有提成收入，稳定的收入改善了他们的生产生活条件。

农场销售经理杨春恒介绍，为了帮助流转土地的建档立卡贫困户尽快脱贫，场里采取无偿提供种子、生态肥、技术，按保护价收购产品等方式，让在农场打工的6户建档立卡户每户返租2至3亩土地自己耕种，收入归自己。建档立卡户胡云凤夫妻俩返租土地3亩种植精品蔬菜，通过农场的电商平台产品卖到了好价钱，年收入达6万多元。胡云凤说：“除了按年领取土地转让金，我和丈夫每月有5000多元的收入，年末还有合作社股金分红，这日子有奔头了。”“过去，在自家的责任田里小打小闹，一年下来至多挣个几千块钱，现在土地流转成块成片，不但好耕种了，效益也好了。”胡云凤的丈夫接过话茬说。

“有了订单就吃了‘定心丸’。前几天，我从网上接到昆明一大超市的土鸡蛋订单，每公斤能比市场价高出1角8分钱，还要3000公斤小米辣。”杨经理高兴地介绍说。记者看到，一块块平整的耕地，渠相连、路相通，连片种植的300多亩精品蔬菜已进入收获季节，10多位工人有的在采摘西红柿、青辣椒、黄瓜，有的在毗连的生态养鸡场里拣鸡蛋，有的在装箱准备外运。

过去，“订单农业”只局限在某一个农业产业和某一个农产品，利润环节农民参与分配和获益的较少。龙陵县依托土地整理改善的农业基础设施，着力抓好龙头企业培育、合作社引领、标准化生产等环节，让农民在生产、加工和销售多个环节吃上利益的“定心丸”。（雷　华）