共享优质教育资源　合力实现跨越发展

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隆阳区自2010年实现国家“两基”达标验收后，进一步巩固“两基”成果，将充分落实“教育公平”和“教育事业均衡发展”作为重点工作来抓。2014年至2016年，三年建设期间，隆阳区义务教育阶段学校共316所（不含教学点39个、民办学校2所），其中，小学282所，综合达标率100%；初中34所，综合达标率100%。隆阳区义务教育学校校际间小学综合差异系数为0.510，中学综合差异系数为0.401，对照《云南省县域义务教育均衡督导评估工作手册》中“政府推进义务教育均衡发展工作自评情况”的4项A级指标23项B级指标自评95分，已达到义务教育发展基本均衡认定条件。

高位推动

压实义务教育均衡发展机制保障

近年来，隆阳区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育问题优先研究，教育规划优先布局，教育投入优先保障，教育岗位优先解决。以“高站位谋划，低重心落实”为原则，以群众获得感、满意度为标准，以学生发展为目标，推进教育均衡发展，让全区学生在同一片蓝天下共享优质教育资源。

“校园环境一样美、教育设施一样全、教师素质一样好、管理水平一样高、教育质量一样优、学生家长一样满意”，这是隆阳区创建义务教育发展基本均衡县（区）的重要内容。

在求解义务教育均衡发展、建设教育强区的道路上，该区一直探索着、努力着。

该区积极落实“以县区为主”的农村义务教育管理体系。区委、区政府多次专题研究校点均衡布局、教育资金均衡投入、教师均衡配备、控辍保学等相关工作，成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，26个相关职能部门行政主要领导为成员的领导小组，建立了均衡发展责任制、监督问责机制和区级领导挂钩联系学校以及教育工作联席会议制度。同时，在领导干部提拔或调整时，把义务教育均衡发展情况作为工作绩效的重要指标进行考核。建立了以财政拨款为保障的义务教育经费投入机制，确保所需经费全额纳入预算，优先安排。在政策保障优先发展的同时，明确奖励问责，每年预算300余万元资金，设立乡镇教育发展目标考核奖、教育教学质量奖，教育工作优秀奖、教育科研奖等10余项奖励。

田园教育

注入义务教育均衡发展持续动力

创新理念，落实理念促均衡。田园教育，是隆阳区倡导的一种师法自然田园、注重精神成长、强调劳动创造、着眼于未来最佳发展的教育理念。它坚持“自然性、本土性、创新性、差异性、共生性”，注重教育的均衡发展、内涵发展和品位发展。

2016年4月，隆阳区正式提出了田园教育理念。让学生回到大自然只是方式，更重要的是“育人育心”。隆阳区教育局局长张文学解释说：“田园教育，‘田园’首先指的是实体，即我们赖以生存的大自然，其次它又是一种比喻，指的是人的心田，人们的精神家园。通过实施田园教育让学生更爱学校、让教师更有尊严、让教育更有价值。”

保八中的“居正教育”、永昌小学的“和美教育”、实验小学的“黉启教育”、第二示范小学的“幸福教育”、保七中的“远征教育”、永昌中心小学的“春雨教育”、芒宽中心学校的“厚生田园教育”……每一所学校都有自己的办学理念，每一所学校都有自己的办学思路。全区以田园教育中“一校一特色，一校一品质”为总体思路，以“三年一主线、一年一主题、半年一主推”为主要策略，创新管理、创新校本课程、丰富德育载体、开辟研学旅行基地，着力打造“田园教育”,引导各校从“一校一品、各具特色”培育校本课程文化的视野规划指导学校内涵建设，形成学校文化建设新局面。目前，隆阳区共有25所中小学形成自己的特色课程，为“田园教育”注入了勃勃生机和源源动力。

为了让群众满意、学生均衡发展，隆阳区坚持以“高站位谋划，低重心落实”为原则，多措并举推进教育均衡发展。

创新机制，推进管理促均衡。片区首席校长制，在隆阳区东山、西山、热区、坝区和城区五个片区，各聘任一名首席校长，实施片区内外的教研联动、管理互动、资源共享，推动均衡发展；校长及班主任职级制，把校长年度目标考核结果与校长职级进行关联，分设特级、高级、一级、二级和三级校长。各校根据班主任工作绩效和工作年限，以班主任职级推动班主任工作积极性；诚信等级制，推动中小学德育管理，同时把高中学生在校的诚信等级与高考助学贷款条件挂钩。实行校园长公开竞聘制度，全区51所相关学校校园长通过竞职演说、考察测评公开竞争上岗。校长目标考核待合格制，将校园安全、师德师风、学生流失、教学质量作为一票否决指标，凡在待合格整改期间未能整改合格的校长一律免职；教育局股室长到一线学校兼职副校长制，目前已有20名股室长在不同中小学校任职。

创新科研，提升质量促均衡。自2012年来，以构建生态课堂为研究主线，以省教育厅“张文学生态课堂构建研究工作室”为平台，在全区骨干教师和学科带头人中聘任了88名研究员，全力打造生态课堂建设。在生态课堂构建过程中，涌现出了以永昌小学、保八中、实验小学、第二小学、板桥中心学校等为代表的一批教育科研先进学校，创建市级现代教育学校达7所。2014年以来隆阳区共获得省教育厅、市政府成果奖68项。

缩小差别

推进义务教育均衡发展条件达标

“缩小城乡差别、校际差别，让孩子接受相对公平的教育。”隆阳区政府教育督导室主任李少峰说：“2014年至2016年，全区共招聘教师584名，新进教师100%充实到农村义务教育学校。”同时，该区开展城区教师到基层义务教育学校支教交流制度，在职称评定、评优评先中优先安排支教教师，2016年义务教育学校校长和教师交流率分别达到30%，15.63%。重视骨干教师和学科带头人培养，全区共有国家、省、市、区级骨干教师和学科带头人631人，其中442人属于农村学校，占70%。

按照“宜并则并”“需增则增”“方便就近”的原则，整合教育资源,优化学校布局。2014年以来，前后撤并校点49个，新建学校2所。隆阳区委、区政府专题研究城市建成区校点布局，保一中投入近5亿元进行了异地迁建，民族中学、第五小学也将异地迁建进行标准化建设，迁建后新区学校布局日趋完善，辐射范围能满足学生入学需求。

“建一校、成一校、达标一校”。2012年以来累计投入资金7亿多元新建校舍、加固改造校舍；投入7847.7万元配备音体美设备、图书、购置课桌椅、教学实验设备。2017年投入3646.7万元采购学生用计算机、图书、小学科学仪器、设备、数学仪器以及中小学音乐器材、体育器材、美术器材。

花苞心态，静待花开。如今，在隆阳区各个学校，无论身在城区还是农村，优质学校比比皆是，全区正在以“田园教育”为载体，促进义务教育均衡发展，将学校建设成为师生的乐园、知识的乐园、播种的乐园。

关注特殊

释放义务教育均衡发展民生效应

贫困学生不因贫困而辍学。小升初整体移交实行“三长送学”（家长、村长、校长）；“两免一补”“营养餐”等惠民政策严落实，2014年至2016年,全区下拨农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费资金15615.78万元，补助学生13.4万人次，下拨营养餐资金1.9亿元，惠及农村义务教育学校所有学生；学生食堂实行零利润经营，从业人员工资纳入财政预算。

随迁子女同等接受义务教育。严格执行“两个为主”政策，按居住地就近就便入学原则，进城务工人员子女、外来经商人员子女同等安排在公办学校、同等编班、同等经费保障、同等享受营养餐、同等享受贫困生资助、同等享受评优评先、同等中考招生政策，“七同待遇”保障随迁子女公平接受义务教育。

关心爱护留守儿童。《隆阳区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》《隆阳区农村留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动方案的通知》等一系列关爱农村留守儿童的举措，留守儿童之家、乡村少年宫的建立，留守儿童师生100%的结对帮扶，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的关爱网络。

小学毕业生免试就近入学。小学执行免试就近入学，城区初中实行“阳光招生”电脑随机派位招生，整体升学，优质高中招生名额科学分配到各初级中学，城区各中小学严禁突破计划招生、超范围招生，严格控制班额，严禁入学考试分班，全区义务教育学校不设重点校、重点班，依法保证了适龄儿童少年公平接受义务教育。

一校一特色

办学理念促均衡

现在的隆阳区，教育均衡发展按照“特色化、内涵化、高品位”的办学思想和目标，每一所学校都有自己的办学理念和办学思路。何为“一校一特色”？带着疑问，记者走进了保山八中。

记者站在教室外的走廊里，发现这一天的八年级3班和平常有所不同。课堂上，讲话的不是老师，而是家长；学生没有奋笔疾书，而是眼含泪光；课程的名字不是语文、数学、英语，而是“感恩父母”。在这堂课里，通过父母送给孩子一句话，孩子写给父母一封信的形式，给孩子和父母提供一个交流的平台，从而对学生进行德育教育，教会学生理解父母、感恩父母。

“这些孩子写给父母的信，我都会真正寄到他们父母手里，作为一名老师，我不仅要教会他们知识，也要教会他们做人，所以我希望，通过这样一堂班会课，拉近孩子和父母的距离，让孩子懂得感恩。”李富老师笑着向记者说。

据了解，从2012年起，保八中提出保山第一个原创性校园文化品牌——居正教育。以创新“课堂、课程、课题”三课改革，形成学校发展“定力、引力、实力、魅力、活力”五力，让居正教育为学校义务教育的发展保驾护航，让学生能够得到更有选择性和更具特色的教育，努力实现适龄少年“上好学”，促进教育公平的目标。

主题班会课正是保八中推行“居正教育”以来的一项特色活动，即每个年级围绕“感恩”组织班会，通过多种多样的形式，对学生进行德育教育，教人至善。但同时，主题班会课只是保八中“居正教育”的一个缩影，秉承着“正心正念，正言正行，正见正思，正定正进”的理念，学校陆续开展了诚信等级、公开承诺、道德讲堂、善行义举、道德银行、居正之星、月度人物、点赞墙、诚信雨伞、义卖书吧、升班旗、爱心志愿、运用微电影开展价值教育实践研究、国学文化节、一元表善心等活动，形成八中德育特色。

除了德育兴校以外，保八中还坚持课堂强校，在教育中均衡配置教师，扩大优质教育资源覆盖面，发挥优质教师辐射带动作用，创立了“QSC四导七环”生态课堂、“三点式”和“三问式”教学范式，成立高中语文、数学、英语及初中语文、数学、英语六个学科工作室，不断提高常态课优课率，通过送教下乡等活动，带动兄弟学校共同实现教师专业发展和教学质量的提升。

经过努力，隆阳区的田园教育已初显成效，除了保山八中“居正教育”，第七中学“思远行远教育”、芒宽中心学校“厚生田园教育”、汉庄中心校“星汉田园”、瓦房中心校“格致田园”、永昌小学的“和美教育”、实验小学的“黉启教育”等教育品牌也逐步成形成熟，正形成自己独特的办学理念和思想，并用富于文化内涵和联系学生生活实际的活动创造一所所个性鲜明的崭新校园。

教育实践基地

田园课程促均衡

初夏的芒宽，已经稍显炎热，走到芒宽乡田园教育实践基地大门口，“黎山黎水黎德人，宽天宽地宽厚心”，这副醒目的对联首先映入眼帘，顿时让人感觉自然近、心情舒。该基地为原芒宽乡敢顶中学旧址，随着隆阳区“田园教育”理念的提出，这里经过改造，已经变成了田园教育实践基地。

今年1月8日，在隆阳区青少年校外活动中心的组织下，该基地迎来第一批176名小学生。学生们第一次离开父母，在这里第一次自己铺床整理行李，第一次进行田园劳动，第一次动手学做马帮菜，诸多个亲近自然的第一次，让大家受益颇多。“我虽然吃过很多蒜苗，但是还没有见过蒜苗地，通过实践我终于知道蒜苗是怎么长出来的了。”“以前没煮过饭，这回终于自己煮了，即使这些菜饭不熟不香，也吃出了浓浓的情意。”回忆起当时在基地的体验，学生们至今都记忆犹新。

目前，该基地共迎接体验学生2000多名。学生们置身于广袤的田园实践基地，参观了中华国学荟萃、红色中国梦、民风民俗、农耕文化、傣族三道茶、奇缘奇石等9个主题展室，了解了多元特色文化，体验了泼水节、火把节、小红拳、耍大刀、斗鸡等民族风俗课程，学习了中国龙——怒江行、龙行天下等拓展课程，更亲历了和同伴一起选种、播种、施肥、浇水等劳动实践课程。在与不同学校、不同班级的“陌生人”相处中学会了合作、学会了做人、学会了做事，更学会了创新和实践。

在潞江镇中心学校，记者看到，学校依托省农科院、高黎贡山自然保护区等资源，建立了6个校外科普田园基地。其中，在学校位于高黎贡山的科普田园基地，种着当地的特色农作物——咖啡、芒果。“学生们可以在这里了解到咖啡从种植到采摘、加工、研磨、冲煮，整个一条龙的情况。”

据悉，隆阳区在推进田园教育的过程中，结合实际，着力打造进行研学旅行的田园教育实践基地，力求让孩子在自然环境中进行自我释放，从而获得潜能的激发，实现“自理、自立、自信和自强”的发展目标，让孩子在身体、情绪、社交、保护、学习、发展等各方面得到均衡发展。通过田园实践基地相关活动体验，学生家长教师对教育都有了重新的认识。“田园教育”是一种开放的、实体的、共生的教育，它不仅仅是让孩子跑到田园里去，而是一种精神和心灵的回归，知行合一的人本教育。

目前，全区已在芒宽、潞江、汉庄3个乡镇打造了田园教育实践基地，预计未来3年内，将逐步打造出5个教育实践基地。

城乡帮扶机制

缩小差距促均衡

热闹的操场上，有的同学正在学跳集体舞，有的同学正在进行吹奏竖笛，有的同学正在表演相声，有的同学正在唱红歌……不时传出阵阵笑声、喝彩声；喧闹的教室里，同学们在老师的指导下，兴高采烈地做沙画、拼电脑图、进行科技小制作，眼睛里闪烁着求知的光芒……这是发生在瓦马乡中心小学的一幕。

近日，保山市永昌小学的辉春梅校长带领“和美团队”一行6人，来到瓦马中心小学开展送教下乡活动。永昌小学是隆阳区教育局直属学校，作为一所在改革中奋进崛起、富有朝气的现代化窗口学校，在促进隆阳教育均衡发展中，该校充分发挥学校的示范引领和辐射作用，先后与瓦马中心小学、金鸡中心小学以及河图、板桥、辛街等乡镇学校结对共建，深入到帮扶学校开展领导管理艺术、德育活动、班主任工作等专题讲座，提高受帮扶学校领导班子、班主任队伍的管理能力和专业素养，并通过内容丰富的教研活动、形式多样的学生活动，指导受帮扶学校落实德育教育、教师培养、教学研究、课堂改革等工作。同时，让受帮扶学校安排老师前来跟班学习，提升其业务能力。

“树立大教育观，充分发挥和美永昌作为云南省现代教育示范学校的品牌作用，促进城乡一体化发展，互助合作，促进和美团队的成长，为基础教育贡献力量。”辉春梅校长介绍道。

义务教育均衡发展的核心是师资均衡。近年来，隆阳区通过实施引进补充工程、教师“安心”工程、交流互助工程、培训提高工程，积极推进师资队伍建设，优化教师资源配置。据统计，从2014至2016年，全区共招聘教师584人次，100％补充到农村学校任教，教师、校长交流帮扶达3213人次，城乡之间交流帮扶教师1614人次，校际之间交流教师1599人次，交流率分别达到30％和15.63％。此外，为了加强全区教师队伍的培训力度，提升教学能力，近两年共列支教师培训经费222万元，派出义务教育学校教师参加“国培计划”、省市培训、继续教育培训、名师工作室、区级大教研等培训平台，培训教师2.9万人次，校（园）长培训187人次，并实现一年一轮校园长全员培训，教师每两年一轮全员培训,有效提升了教师队伍的业务素质,为全区义务教育均衡发展奠定坚实基础。

图片由隆阳区教育局提供

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