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    五马奔腾风潮涌

    2017-04-13 14:49 云南日报 朱金磊 贾云巍

    “在保山跨越发展的实践中,隆阳、腾冲、施甸、龙陵、昌宁就像五匹骏马,一定要形成相互竞争、你追我赶的生动局面,形成促动跨越发展的有效机制。”日前,在全市领导干部会议上,保山市委书记赵德光说,要看谁速度快,谁质量好;谁融资多,谁招商多;谁棚改推进好,谁公园建设好;谁规模农业好,谁工业聚集好,等等,进而形成五马竞争的有效机制。

    赵德光进一步要求,不仅是县市区之间,我们还要把这一机制推广到全市不同的行业、不同的领域、不同的部门,让各行业、各领域、各部门把自己的工作放在全省甚至全国的同行中进行比较,与发达地区比质量、与落后地区比精神、与发展水平相近的地区比速度,由此形成全方位、宽领域、多层次的竞争,形成百舸争流、千帆竞发的跨越发展大格局。

    隆阳区

    2017年,隆阳区将经济社会发展主要目标建议为:生产总值增长11%以上,一般公共预算收入增长6.5%,规模以上固定资产投资增长25%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%,完成2.3万建档立卡贫困人口脱贫任务。

    重点聚焦一:兴经济快增长

    优化项目服务,全力保障项目用地,推动项目落地,年内完成产业投资49亿元以上、房地产业投资84亿元以上、基础设施投资145亿元以上、社会公共事业投资12亿元以上。优化投资结构,充分发挥产业引导基金和财政资金作用,提高产业投资比重,增强投资的有效性和精准性。鼓励社会资本参与PPP项目建设,努力争取政策资金支持。

    充分发挥国有资本和财政投入引导作用,初步形成“51+49”的产业政策体系,大力推行“10+3”“PPP”模式,促进项目投资多元化。探索生产要素第三方服务外包模式,有效破解融资难题。大力开展产业链招商和产业集群招商,确保引进区外到位资金增长10%。

    重点聚焦二:壮产业强支撑

    推动农业规模发展。加快农村土地经营权流转,抓好万亩中药材、万亩茶园、万亩生态观光农业园土地流转,推进易地扶贫搬迁搬出地规模经营,巩固“两烟”基地,加快规划花卉、林果、蔬菜、咖啡等万亩规模农业示范区,提升农业综合生产效益。拉长农业产业链条,实施涉农企业“小巨人”培育工程,重点扶持好森宝、凤溪、中业等土地流转上万亩的龙头企业,培育好优昊、古道春茶等龙头加工企业,完成华大基因现代农业科技示范园(一期)建设,年内新增省、市龙头企业5户以上,农业龙头企业总产值增长20%以上。创响知名农产品品牌,年内新增省级知名品牌2个以上。

    推动工业聚集发展。确保工业增加值增长14%。全面完善电子信息产业园基础设施,完成栗树南、北路建设,拉开园区发展骨架,推进标准化厂房和服务中心建设,年内力争入园企业5户以上,产值达5亿元以上,规划建设好轻纺化纤产业园;建成青莲创业孵化园,建设标准化厂房3.1万平方米,确保比顿咖啡、富润果汁等企业落地生产,年内入园企业16户,园区产值5亿元以上;支持工贸园区和水长园区蒲缥片区建设,促进产业集群和中心城市、特色集镇融合发展。加大规模企业培育力度,扶持好天津纺织、福建能源等一批重点企业,年内新增规上企业7户以上。

    重点聚焦三:抓脱贫共致富

    因地施策、合力攻坚,实现1个贫困乡、11个贫困村退出。扶持产业发展“换穷业”,以规模农业为抓手,坚持产业发展“短平快”和“管长远”互补,加快推进村级互助资金试点工作,争取扶贫到户产业贴息贷款2亿元以上,切实增强群众脱贫内生动力。易地扶贫搬迁“挪穷窝”,加强搬迁点基础设施建设,年内搬迁贫困群众4925户、1.48万人,实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。同时,推进区域扶贫“破穷局”,强化教育培训“斩穷根”,社会保障兜底“脱穷境”。

    施甸县

    2017年,施甸县将经济社会发展主要目标建议为:生产总值增长12%以上,工业总产值增长30%以上,规模以上固定资产投资增长40%以上,一般公共预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上。

    重点聚焦一:全力脱贫攻坚

    创新脱贫攻坚机制,探索产业扶贫新路子,通过万家欢、蓝心科技、大本事等龙头企业带动,加快实施“三百”产业脱贫工程,建成种植养殖园区(小区)70个,实现发展生产脱贫一批514户2219人。建成安置点28个,不断加强设施配套,有效改善搬迁贫困群众生产生活条件,实现易地搬迁脱贫一批2360户7319人。实现生态补偿脱贫一批473户2006人,实现教育脱贫一批213户861人,实现兜底脱贫一批92户142人。完善金融扶贫机制,发放扶贫到户贷款2亿元,实现1个贫困乡镇、18个贫困村、1.5万贫困人口脱贫出列。

    重点聚焦二:突出产业联动

    坚持扬优势、补短板,加快一、二、三产联动融合发展。

    农业上,以工业化理念谋划农业,培育壮大新型农业经营主体,推进农业规模化发展。加快特色果蔬、林下养殖等产业发展,打造特色农业庄园,建成丰源汇、蓝心科技等万亩农业产业基地,推动土地集约化经营。加快农产品冷链物流体系建设,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。2017年,种植蔬菜9万亩、热带水果2万亩、食用菌2500万棒,特色水产养殖1万亩。新增省级农业龙头企业1户、市级农业龙头企业3户、农民专业合作社30个、家庭农场10个,实现农业总产值35亿元。

    工业上,持续加大土地收储和工业招商力度,配套完善基础设施,引导和促进企业、项目向园区聚集,争取富士通通信、比亚迪等10亿元以上企业入驻园区,力争金和能锂电子电池、大东山酸木瓜、京甸葛根饮料等11家新签约企业建成投产。创新“园中园”管理机制,扶强大华海瀚、鸿园科技等装备制造企业,年内落户“园中园”企业7家,完成投资6亿元。全年培育规模以上工业企业5户以上,完成工业总产值45亿元以上,工业增加值11亿元以上。

    旅游业上,着力实施“一区一带两廊”建设,深入推进文旅融合,建立“旅游+互联网”平台,提升施甸旅游品牌知名度。全年接待游客74万人次,实现旅游总收入8.1亿元。

    重点聚焦三:发力项目投资

    牢固树立“大招商、大融资、大投资、大发展”理念,精准把握并主动对接国家、省市投资政策,筹集1亿元项目前期经费,超前做实可研、环评、土地预审、林地报批等前期工作,力争向上争资20亿元以上,项目开工率达60%以上。投资100亿元,启动县城至华兴工业片区市政大道、县城至木老元至卡斯河、打黑至红田桥等公路建设项目,稳步推进保施高速公路建设。完成固定资产投资144亿元以上。

    腾冲市

    2017年,腾冲市将经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长10%以上,一般公共预算收入增长2%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上,规模以上固定资产投资增长10%以上。

    重点聚焦一:突出全域引领、转型升级加快推进旅游国际化进程

    加快建成全域旅游示范区,实现接待游客1000万人次、旅游收入96亿元,同比分别增长16%和21%。

    提升景区景点品质。加大传统景区提质改造力度,加强新景区开发建设,启动和顺5A、北海湿地4A创建工作,完成云峰山4A和江东银杏村、极边乌龙庄园3A申报工作。加快建设全域旅游PPP项目、高黎贡国际医养城、龙江特大桥国际旅游区等项目。全力创建全域旅游示范区,确保通过国家旅游局验收。

    促进旅游业融合发展。挖掘“旅游+”潜力,实现旅游产业全域辐射带动。持续打造品牌赛事,加快发展户外运动产业集群,实施国际冰雪文创度假小镇、国际户外运动文化中心PPP项目。规划建设国际琥珀交易中心,打造全国最大翡翠琥珀加工贸易集散地,积极申报“中国琥珀之都”。增强旅游服务功能,加大旅游环境及旅游市场整治力度,提升腾冲旅游综合服务水平。

    重点聚焦二:突出产业驱动、平台引领推动新型工业化

    以园区建设为重点,生物制造为突破,实现工业增加值、规模工业增加值分别增长13%以上。

    加快工业优化升级。全力打造和提升以生物制药、腾茶、食品加工为重点的生物及大健康优势产业,促成东药股权优化调整。积极申报国家可持续发展试验区,实施省级科技计划项目4个以上,申请专利100件以上。发展上亿企业2户、上规企业5户,积极培育上市企业和小微企业。

    加快工业项目建设。做强旅游文化产品加工产业,培育壮大珠宝、腾编、腾宣、皮影、土陶等特优工艺品。强化火山石材资源保护和利用,提升建材产业品质与产值。加快推进10万吨硅锰合金、4万吨石墨电极、建筑垃圾环保砖生产线等项目,确保3000吨玄武岩纤维及后制品项目年内建成投产。

    重点聚焦三:突出市场品牌、规模经营加快农业现代化

    强化特色农业产业协调发展,推动农村经济与农民收入持续较快增长,实现农业增加值增长6%。

    推动农业转型升级。以培育产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体为重点,发展规模种养业,加快产业融合发展。打造体验式片区庄园,年内完成固东江东体验庄园田间工程,争取立项支持中和、荷花果疏采摘庄园核心区基础设施建设。抓实生物健康、冷水鱼等新兴产业培植,重点做好南方红豆杉、恒益大马士革玫瑰种植加工和云岭牛养殖、禾顺公司银杏原料林、鲟鱼和三文鱼养殖加工等项目。探索“互联网+公共品牌+农业企业+农特产品”发展模式,加快农业与互联网融合发展,促进农民收入持续增长。

    重点聚焦四:扎实推进精准扶贫

    加快易地扶贫搬迁点建设,大力完善贫困乡村基础设施,完成投资11.3亿元,争取各类扶贫资金7亿元。以扶贫大数据为基础,实现贫困对象、扶贫措施不断精准。抓好扶贫小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策的落实,全面推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、社会扶贫,实现2个贫困乡、8个贫困村脱贫出列。

    龙陵县

    2017年,龙陵县将经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增12%以上,其中第一产业增6%以上、第二产业增15%以上、第三产业增12%以上,人均生产总值增11%以上,规模以上固定资产投资增30%以上,一般公共预算收入增8%以上,社会消费品零售总额增12%以上。

    重点聚焦一:突出抓好脱贫攻坚工程

    围绕项目抓脱贫。统筹整合财政涉农资金,集中精力做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等重点工作,全面改善贫困地区交通、水利、生态环境等基础设施和教育、医疗、卫生等公共服务设施。完成54个易地扶贫搬迁安置点建设,确保6541户26906人入住新居。

    依托产业促脱贫。改普惠制扶贫为精准化扶贫,鼓励龙头企业、专业合作社与贫困户建立利益联结机制,搭建利益共同体,提高贫困群众在产业发展中的组织化程度。紧紧抓住农发行挂钩帮扶试点机遇,采取政府和社会资本合作模式,建成一批地方支柱产业群。实现1个贫困乡、5个贫困村、10455人脱贫。

    重点聚焦二:突出抓好五大产业发展

    着重抓好高原特色现代农业。打造提升褚橙、石斛、中药材等规模农业示范区。培育省级龙头企业1户以上、市级龙头企业2户以上,种植大户3户、家庭农场3个、农业庄园5个。全面推进与江苏嬉乐湾生态农业示范园合作,拓宽特色农产品展销渠道。

    培育壮大生物医药和大健康产业。鼓励发展多样化健康产品和服务。着力打造龙陵生物资源产业园区,深入推进石斛制品精深加工,不断延伸产业链,年产石斛枫斗及制品580吨;加快推进中药材、胡蜂等产业化开发,积极引进龙头加工企业,培育壮大品斛堂、黄氏蜂业、悦农公司等企业。

    着力打造新材料及先进装备制造业。大力发展电动客车、动力锂离子电池、多晶硅、单晶硅棒及切片等产业集群。以保山硅基产业园(龙陵园)和龙陵工业园区为核心,培育硅基新材料和先进装备制造基地。建成日产300万Ah动力锂离子电池、年产5GW单晶硅棒建设项目,力争开工建设年产2万辆电动客车生产项目。抓住国家政策机遇,助推永昌硅业等企业上市。

    加速发展旅游文化产业。加快龙江特大桥国际旅游区(龙陵岸)、勐蚌生态乡村旅游开发和松山、象达侨乡旅游小镇等建设,实施一批旅游特色村、特色旅游农庄,建设一批精品旅游景区、康体设施和旅游度假区。加速推进松山大战遗址纪念园建设,扎实做好滇缅公路(松山)世界文化遗产申报工作。提升“三张名片”品牌影响力,带动接待游客227.2万人次,实现旅游收入21.5亿元,第三产业增加值达23.4亿元。

    昌宁县

    2017年,昌宁县将经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长12%以上,规模以上固定资产投资增长35%以上,财政总收入增长7.7%以上,其中一般公共预算收入增长8.4%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%以上。

    重点聚焦一:围绕补齐跨越发展短板全力推进工业转型

    壮大工业总量,促进工业转型,实现规模以上工业增加值21.8亿元,增长14%以上。

    做强集群。以生物资源加工为重点,实施“工业转型三年行动计划”。坚持走精深加工之路,推进高原核桃产业园建设,加快建成核桃加工贸易集散地。全面提升“昌宁红茶”知名度,加快建成红茶加工基地。坚持走龙头企业引领之路,着力推进生物制药产业发展,加快建成中药材种植加工基地。

    做大规模。支持企业建立现代管理制度,新增规模以上企业5户。设立“两个10万元”微型企业担保基金,继续扶持小微企业发展。培育壮大新材料产业,实现产值5.8亿元以上;培育壮大硅加工产业,实现产值6.5亿元以上。围绕“一年打基础,三年见成效,五年大跨越”的目标,全力加快“园中园”建设,两条主干道和综合服务中心项目全面完工,新增入园企业10户以上。园区实现主营业务收入54亿元、利税1.54亿元以上。

    重点聚焦二:围绕夯实跨越发展基础全力推进农业提质

    按照“规模化、龙头化”的思路,促进农业增效、农民增收,实现农业增加值39.3亿元,增长6%。

    突出基地建设和龙头带动。继续抓好柑桔、茶叶、中药材3个万亩规模农业示范区创建,建设5个千亩规模农业展示区和25个百亩规模农业核心区,建成一批助农增收、特色鲜明的产业基地。培育市级农业产业化龙头企业5户,发展农业庄园3个、家庭农场5个。完成全国昌宁红茶产业知名品牌示范区创建验收,培育无公害农产品2个以上、绿色食品1个以上。

    重点聚焦三:围绕共享跨越发展成果全力推进脱贫攻坚

    整合力量,精准施策,实现2个贫困乡镇、5个贫困村脱贫出列,减少贫困人口6685人。整合涉农资金17亿元以上,统筹用于脱贫攻坚。深入推进金融扶贫,争取浦发银行扶贫投资基金、信贷扶贫资金和国开行扶贫贷款30亿元以上。强力推进苗族、布朗族等整族帮扶工程。加快易地扶贫搬迁。完善易地扶贫搬迁规划,实现搬迁2421户9744人,建成湾甸芒焕等30个“生态文明、宜居宜业”的美丽村庄。(朱金磊 贾云巍)

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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