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    张静:学习贯彻好党的十八届六中全会精神做好四项工作 加强党内监督

    2017-02-22 10:32

    党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,确立了习近平总书记在我党的领导核心地位,专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》,对于深化全面从严治党,有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,具有十分重要的意义。学习贯彻好会议精神,是当前和今后一段时期党的政治生活中的大事,要求各级党组织不断加强思想和组织建设,提升工作能力;要求广大党员加强自我监督和约束,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,始终保持同人民群众的血肉联系,始终保持先进性和纯洁性,不断提升自我修养和工作能力。当前,要在贯彻党的十八届六中全会精神过程中,不断加强人大常委会党组建设,认真开展监督、立法和人大换届工作,推进人大及其常委会工作迈上新台阶。

    一、把做好人大常委会党组建设作为加强党内监督的必要条件

    严肃党内政治生活、加强党内监督,必须有一个强有力的党组班子。一是主体责任要履行好。条例提出“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责”,条例对党组书记和党组成员的职责作了明确,市人大常委会党组是市委派出的对人大常委会的领导机构,必须认真贯彻市委的决策部署,按照规定加强党组建设,履行好监督职责。党组书记要履行好党内监督第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设。党组成员要履行好监督职责,加强对联系委室领导的党风廉政建设工作的监督和指导。二是组织制度要执行好。准则提出“党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃”,并对坚持“三会一课”制度、坚持民主生活会和组织生活会制度、坚持谈心谈话制度、坚持对党员进行民主评议进行了明确要求。党组书记要带头坚持制度,严格要求党组成员坚决执行好制度,切实增强党的意识,时刻牢记自己的第一身份是党员,任何时候都不游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。今年以来,市人大常委会党组认真组织开展“两学一做”学习教育,坚持开展“七个一”活动,特别是党组书记、副书记带头讲党课,开展谈心交心活动,有效带动了机关“两学一做”学习教育引向深入并取得好的成效。三是党员干部要教育好。准则和条例提出要加大党内监督、规范党内政治生活,特别是加强对党员的理想信念教育。我们要加强市人大常委会党组建设,提升工作水平,既要抓党组班子成员这些关键少数,做到以上率下,也要抓好机关党员干部的学习教育,做到不留死角。要教育党组成员坚决克服船到码头车到站的思想,服从市委工作安排,完成招商引资、重大项目建设督促检查、扶贫攻坚等各项工作,以饱满的工作热情和扎实的工作作风投入到我市全面深化改革和跨越发展的主战场。要不断加强机关党员干部的理想信念教育,把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要不断教育好机关党员干部,坚持市委对人大工作的领导,认真执行市委决议决定,切实履行好工作职责,在开展立法工作、监督工作、重大事项决定工作、代表工作、扶贫挂钩,参与全市重大项目建设中,坚持实事求是,不断开拓创新,将贯彻落实好党的十八届六中全会精神体现在实实在在的工作业绩上。

    二、把做好人大监督工作作为加强党内监督的重要补充

    条例指出“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督……”,人大工作是党的工作的重要组成部分,人大监督是加强党内监督不可缺少的部分。加强党内监督,加强对国家机关及公职人员的监督,作为人大来说,就是要加强法律监督和工作监督,强化部门工作评议。督促“一府两院”认真履行宪法和法律赋予的工作职责,始终保持同人民群众的血肉联系,努力履职尽责。督促“一府两院”认真执行市委的决议决定,立足本职工作要求,创新工作思路和工作方式,与时俱进,努力争先进位,全面实现我市经济社会的跨越发展。督促“一府两院”认真执行人大及其常委会的决议决定,依法履行,依法行政、依法执政、公正司法,维护好宪法和法律的权威。要执行好由人大及其常委会选举或任命的国家工作人员向宪法宣誓制度。从2016年1月开始,由人大及其常委会选举或任命的国家工作人员,在依照法定程序产生后及时举行向宪法宣誓仪式,进一步教育国家工作人员必须树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命、彰显宪法权威,进一步增强国家工作人员的人大意识、法律意识和自觉接受监督的意识。

    三、把做好人大换届选举作为加强党内监督的重要举措

    当前,市、县、乡三级人大换届选举工作正在进行,搞好换届选举工作,营造风清气正的换届工作风气,是加强党内监督,贯彻落实好党内监督的生动实践。一是必须坚持党的领导。做好全市人大换届选举工作,首要的就是坚持党的领导,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。要在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面全面体现党的领导,特别是在人选提名推荐工作中强化党组织的领导和把关作用,在组织选举中发挥好人大常委会党组、大会临时党组织和代表中党员的作用。换届选举工作中的重大问题和重要情况,人大常委会党组要及时向同级党委请示报告,确保换届选举工作坚持正确的政治方向。二是必须充分发扬民主。保证和支持人民当家作主,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,也是搞好人大换届选举工作的本质要求。做好人大换届选举工作,要坚持人民主体地位,把充分发扬民主贯穿于选民登记、选区划分、提出代表候选人、选举产生新的领导班子等各个环节,切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,保障选民的选举权和被选举权,使人大换届选举有广泛、有序、坚实的民主基础。三是必须严格依法办事。严格依法办事是法治的核心,也是搞好换届选举工作的可靠保障。做好人大换届选举工作,必须不折不扣贯彻执行宪法和选举法、地方组织法、代表法以及全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定等法律法规,确保换届选举工作始终在法治的轨道上运行。四是必须严肃换届纪律。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”, 直接关系换届工作成败。必须吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁贿选案的深刻教训,严肃政治纪律和组织纪律,严明换届纪律,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届,确保换届风清气正。以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气,不折不扣地把换届风气抓细致、抓深入、抓出实效,使换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践。

    四、把做好立法工作作为加强党内监督的重要体现

    法律是治国之重器,良法是善治之前提,通过立法,可以使市委的主张通过人大法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。新修改的《立法法》赋予设区的市部分立法权,从2016年3月1日起,我市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。当前,正在紧锣密鼓地开展《云南省昌宁田园城市保护条例》。我市拥有地方立法权,这是保山法治发展史上具有里程碑意义的一件大事。做好地方立法工作,对于加快依法治市步伐,推进治理体系和治理能力现代化,推动我市经济社会发展具有重要意义。立法是一项政治活动,必须毫不动摇地始终坚持党的领导,坚持正确的立法指导思想和立法原则。要充分发挥市人大及其常委会的立法主体作用,集思广益,把市委的决策部署经过法定程序,贯彻和体现在每件地方法律当中。一要围绕市委中心工作开展立法工作。紧紧围绕推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化,建设实施“六大工程”,从保山的具体实际出发,把体现科学发展要求,维护社会公平正义,促进经济发展、社会进步和人的全面发展。二要坚持立法与市委推动的改革发展进程相适应。做到成熟先立、急用先立,实现立法和改革决策相衔接,确保我市立法工作始终围绕大局,服务中心,有重点、有步骤地展开,精准发力,为保证市委重大决策部署的贯彻落实提供有力的法律保障。三要确立立法重大事项向市委请示报告制度。立法年度计划的制定和重要立法项目的制定报市委研究决定。对市委提出的关系经济社会发展全局和人民群众根本利益的立法建议和要求,及时开展调研论证,制定相关地方性法规。(作者:保山市人大常委会党组书记、主任)

    责任编辑:钱秀英 编辑:姜永华

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