张静：增强五个意识 开展好“两学一做”学习教育

市人大常委会党组书记、主任张静

做好“两学一做”学习教育，我们要做到理论联系实际，学习要联系我们的工作，思想和行为要统一，要联系保山跨越发展的要求、联系人大工作思考，做到内化于心、外化于行。结合市人大常委会工作实际，我们要增强五个意识：学习意识、责任意识、大局意识、服务意识和纪律意识。

一、增强学习意识。党章对党的建设提出明确要求，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。习总书记指出：“依靠学习走向未来”，阐述了在新的历史发展时期学习的重要性。并指出：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。当今的改革、发展、稳定任务很重，新问题每时每刻都在出现，对我们的本领提升提出了新的要求。不学习就要落后，就要被淘汰，好学才能上进。我们要意识到“本领恐慌”问题，本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得。学习是每个人终生的课题，活到老、学到老。在学习过程中，既要向书本学，也要向实践学；既要向人民群众学，也要向身边的先进学。既要抓住学习重点，也要注意拓展领域。我们要坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地掌握好履行岗位职责所必备的各种知识。作为人大工作者，就是要学习掌握好国家的法律法规、云南省的相关法规、条例，以及其他各种知识。知法才能依法监督、依理履职、明政才能参政督政。人大机关有很好的学习条件，有充足的时间学习。特别是年轻干部更要主动地学，认真地学，刻苦地学，切实提升自己的能力和本领。

二、增强大局意识。党章明确指出：“发展是我国执政兴国的第一要务”。我们要围绕中心，服务大局，履职尽责。作为保山市人大常委会，就是要自觉把人大工作放到全市全局工作中去思考，去谋划，使人大工作更好地把握大势，服务大局，主动适应新形势、新任务、新要求。我市“十三五”时期的发展目标和任务已经人代会确定，蓝图已经汇制，我们要按照市委提出的“五基地一中心”发展定位，东城区“三个一万亩”，发展“十个一万亩土地流转农业产业化项目”“六大重点产业发展”“园中园”发展布局及任务，切实贯彻“五大发展理念”扎扎实实地做好人大工作。

三、增强责任意识。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国根本的政治制度。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度文明史上的伟大创造，是中国人民当家作主，掌握自己命运的必然选择。这一制度符合中国国情，是体现社会主义国家性质的好制度。在党的十八届三中全会上，习近平总书记还指出“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，也要与时俱进地完善人民代表大会制度”。总书记从实现国家治理现代化的高度，对人民代表大会制度赋予了新使命，开辟了新境界。我们要按照总结、继承、完善、提高的原则，推动人大工作与时俱进、开拓创新、完善发展。在工作中，要勇于担当，认真履职，创新工作，使市人大常委会的各项工作再上新台阶。我们要勤于思考，善于谋划，找准工作的切入点、结合点。在原来工作的基础上，结合新形势和新要求，各位常委会副主任和各委室要认真思考，怎么样让我们的工作再有新突破，再创新佳绩。人大工作职责主要是“四菜一汤”（“四菜”：立法、监督、任免、决定；“一汤”：代表工作），要从色泽、形状、味道上把“菜”做得更好，“汤”烧得更香。

——立法工作。市人大今年3月起有了立法权，关键怎么行使好立法权，有权不做是失职，做不好也是失职。保山已由省人大制定了两个条例，《云南省和顺古镇保护条例》《云南省龙陵黄龙玉资源保护条例》。在下一步工作中，我们要加强调研、沟通、对接。了解掌握并沟通协调好省、县（市、区）在立法中的考虑。要有计划、有针对性的立好法、立良法——即管用的法。首先要找准立法的主题，从前期调研的基础上，我们可以考虑在腾冲市古村落保护，龙陵县松山抗战遗址保护，昌宁县田园城市保护，隆阳区城市管理建设等方面进行立法。

——监督工作。“人大行使监督权，是法律赋予的神圣职权，是代表人民对“一府两院”的工作监督。需要探讨的是如何更好的实行正确监督，有效监督。为了尽量避免监督流于形势，关键要加强改革创新，依法综合运用审议、专项报告、专题询问、工作评议、执法检查、专题调研、代表视察等多种监督方式，不断依法拓展新的监督思路和方式。

——决定重大事项工作。决定重大事项本质是代表人民管理本行政区域的方法。但就现在的实际情况而言，这项工作在操作性上还有一定难度。关键是我们要怎么界定什么是重大事项？我们可以在探索中寻找到突破口，比如在部分工作中，采取事先介入的方式，加强与“一府两院”及相关部门沟通协调，制定年度重大事项计划。同时，在工作中应该把握好“与党委同心，与政府同力，与大局同步，与法律同向，与人民同声”的原则。

——任免工作。在工作中，要通过法定程序在保证党委的提名人选实现的情况下，积极探索实践对人大选举和任免人员的监督的有效办法。在工作中要坚持做到讲政治、有信念，讲规矩，有纪律，讲道德、有品行，讲奉献，有作为。

——代表工作。要充分发挥好代表的主体作用，制定并落实好我们原有的各项联系制度和机制，包括直接联系制度、通报制度、意见反馈机制、列席会议机制、代表参与检查、视察等制度。认真办理代表意见建议，跟踪问效，调动好代表的积极性。同时，要加大对人大代表的培训力度，切实提高代表的履职水平和自身素质。

四、增强服务意识。重点是要加强自身建设。人大机关是重要的政治机关，要保障人大常委会的各项工作有序，高效运转。人大机关的思想、制度、能力、水平、作风、态度如何，对整个常委会的工作有着至关重要的作用和影响。面对新时期、新任务的新要求，市人大机关要进一步强化管理，完善制度，提升能力，注重高效。要切实提高服务意识，服务好代表，服务好常委会工作，服务好基层各级人大组织的工作。要切实参与县乡人大的工作联系，完善工作协同，加强工作指导，发挥市、县、乡三级人大工作的整体功效。机关的自身建设工作，要依靠机关全体干部职工的共同努力，形象要靠每位同志来维护。市人大常委会党组有责任加强对机关干部职工的思想教育，加大对机关干部职工的培训、培养、选拔，充实工作力量，提高履职能力。市人大机关干部级别层次多，工作既有分工但也联系紧密。虽然分工不同、岗位不同，但大家都是人民的勤劳员，工作没有高低之分，贵贱之谈。我们要以“两学一做”学习教育为契机，进一步提升境界，加强党性修养，要用“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的标准塑造自己、提升自己。要做到在平凡中成就伟大，在积累中实现升华。在实际工作中，从每件小事中修炼自己，把“小事做好，把好事做精，在平凡岗位上做出不平凡的工作”，努力在本职岗位上做出一流成绩，为党和人民做出更多贡献。

五、增强纪律意识。习近平总书记指出：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。多次强调要“守纪律、讲规矩、重品行”。我们一是要遵守党内规矩，党章是总规矩，全党必须遵循。二是要遵守党的纪律、是刚性约束，也是政治纪律。三是要遵守国家的法律法规。四是要遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。作为人大常委会机关，强调纪律的重要性和必要性，是非常必要的。市人大常委会机关不是一般的机关，是地方国家权力机关，重要的政治机关，机关的作风如何、纪律如何，会直接影响到机关的工作效能和良好形象。所以，我们要认真遵守和执行好各项制度，克服“松、散、懒”的机关病。办公室是机关的轴心，要加强机关工作的协调、督促、检查、落实。机关党委要抓好党员的教育和管理，教育党员要勇于作为、敢于担当。党员领导、党员要按照廉洁自律守则规范自己的言行。