保山卫生计生综合监督工作走在前列

今年我市卫生计生监督覆盖率、《卫生监督意见书》发放均达100%，名列全省第一；年内全市共查处各类卫生计生行政案件893件，罚款136.065万元，人均办案数位居全省第一；办案总数仅次于昆明市，位居全省十六个州市第二……

即将过去的2016年，我市卫生计生综合监督工作以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平系列重要讲话为指导，以扎实开展“两学一做”专题教育、“实现新跨越，争当全省卫生计生监督工作排头兵”为契机，严厉打击非法行医，切实加大公共卫生监管力度，强化经常性卫生计生监督，严格卫生行政许可，加大行政处罚力度，以思路决定出路、创新才能发展、实干就是能力、落实才是水平为突破口，全市卫生计生综合监督工作全面推进，卫生计生综合监督各项统计指标名列全省前茅。

规范医疗服务市场秩序

以严厉打击非法行医和非法采供血、“两非”和“代孕”行为为中心，不断整顿和规范医疗服务市场秩序。全市出动卫生计生监督员2296人次，出动车辆743辆次，查办案件115件(其中无证行医76件)，罚款人民币26.6万元，没收药品88箱，没收器械332件，出具《卫生监督意见书》1012份。检查采供血和临床用血单位144户次，出具《卫生监督意见书》162份，未发现非法采供血行为。

对持有《印鉴卡》的178家医疗机构进行监督检查，出具《卫生监督意见书》206份。对全市持有母婴保健技术服务许可证的147家医疗机构(其中核准婚前医学检查47户)进行监督检查。深入持久开展民营医疗机构卫生质量信誉度量化分级动态监督管理工作。

严格按照医疗机构设置和医疗机构标准，认真做好医疗机构设置和执业登记工作。全市年内申请设置35家，完成设置审批31家，完成执业登记26家。认真做好延续、校验《医疗机构执业许可证》的现场审查工作。全市年内应当校验和延续医疗机构992家，校验合格827家，注销17户医疗机构。

严格卫生行政许可，严把准入关。年内受理全市卫生行政许可7415件,办结7360件，办结率达99.26%。切实加大传染病防治和消毒卫生监管力度。对1412户(次)医疗卫生机构传染病疫情报告管理、传染病预防控制措施等进行监督检查。对414个医疗卫生机构开展感染检测工作，对全市41户餐饮具集中消毒单位进行监督检查，对377家消毒产品经营单位进行监督检查等。配合疾病预防控制中心对各级各类医疗卫生单位的疫情质量管理、疫情报告管理措施、疫情报告质量等进行督查。

年内监测公共场所卫生943户，检测率为23.24%，监测样品4445件，监测合格4298件，合格率为96.69%。开展以宾馆、酒店为重点的量化分级动态管理工作。抓好高考、两会、重要节日期间住宿业卫生监督保障工作。积极利用卫生监督快检设备，认真开展公共卫生监测工作。认真做好公共场所艾滋病防治监督检查工作，对住宿(含路边小旅店)、娱乐、沐浴场所共1922户、7236名从业人员进行检查，持健康证7236人，持证率为100%，经HIV检测7236人，检测率为100%。在这些场所中设置售套机1户、总台放置安全套1112户、客房放置安全套1647户、张贴或摆放艾滋病防治宣传资料1899户。

强化经常性卫生计生监督

计划生育监督工作开局良好。按《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》和《国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》规定，明确计划生育综合监督和监督检查计生法律法规的落实情况并查处违法行为的职责由监督执法机构承担。将昌宁县作为在全市率先开展计划生育监督工作试点，今年该县办理三孩生育服务证85本、独生子女光荣证187户，办结率、公示率均达100%，查处计划生育违法案件383件，罚款85.15万元，征收社会抚养费案件45件，征收金额41.9439万元。

配合市、县(市、区)疾病预防控制中心开展市政供水、二次供水等单位的水质监测工作，开展饮用水卫生监测623户次，监测样品868份，合格率达94.12%。全面完成供水单位卫生许可的现场审查工作，饮用水卫生许可证和从业人员健康证持证率均达100%，年内监督检查覆盖率达100%以上。发挥卫生监督协管员、信息员作用，着力推行生活饮用水网格化卫生管理，切实加强农村饮用水卫生安全。

积极开展学校常见病和传染病防治监督检查工作。对学校的健康体检和健康档案情况进行监督检查，学生健康档案的建档率和质量明显提高。对1097所学校开展教学环境、生活环境检查，并开展学校卫生监测工作，针对学校卫生监督工作中存在的问题出具《卫生监督意见书》1134份，积极开展业务指导，及时纠正违法行为，保障师生身体健康。同时，认真做好职业卫生监督，有序推进食品安全与应急科工作。

加大卫生行政执法力度

在行政处罚过程中，做到了事实清楚，程序合法，处罚依据准确，程度适当，保证了卫生计生行政处罚的公正性。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

2016年，全市共查处卫生计生违法案件893件(与2015年的544件相比，增加了349件)，结案863件，结案率达96.64%，实施警告242件(与2015年的302件相比，减少了60件)，罚款862件(与2015年的422件相比，增加了440件)，罚款金额136.068万元(与2015年的46.229万元相比，增加了89.839万元)。

在公共场所经营者违法行为处罚中，年内予以警告255户，罚款268户，罚款金额为15.33万元(较2015年增加了3.655万元，出具《卫生监督意见书》6795份;对1302家医疗卫生机构的医疗废物监督检查工作，出具《卫生监督意见书》1466份，对21家医疗机构违法行为进行查处，罚款人民币0.395万元;开展集中整治“两非”专项行动，未发现“两非”违法行为。