握紧“金箍棒”念好“紧箍咒”

《中国共产党问责条例》的颁布是全党政治生活中的一件大事，是党要管党，从严治党的重要举措。条例正本清源、固本培元，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”的问题。贯彻执行好条例必须着力解决好以下四个方面的问题。

一、解决好“会问”的问题

各级党委、党组、全体党员干部要以问题为导向，深刻领会条例的精神实质、重大意义。深刻领会条例的指导思想、问责原则、问责情形、问责方式、问责的主体和对象、问责权限等。学精、学深、学透，入心入脑，学以致用，内化于心，外化与行，做到熟练掌握，准确应用，带头践行，自觉遵守。特别是各级各部门的党政一把手是“关键少数中的关键少数”，是问责的重中之重，要当好“火车头”。“内化于心、固化于制”“外化于形、深化于行”。领导干部作为“关键少数”，在学习上要发挥好表率作用，先学一步、学深一步，明白权力的边界，做到“敬畏、知止”。把条例作为全面从严治党的重要抓手，手握“金箍棒”，念好“紧箍咒”。

二、解决好“必问”的问题

各级党组织要利剑高悬挂，强化问责，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么方式就采取什么方式。要通过责任分解、签订责任书、签字背书、廉政谈话、述廉报告、专项督查等方式，进一步强化责任担当。要结合条例的贯彻执行，把权力与责任、义务与担当对应起来，强化责任落实，重点解决好有令不行、有禁不止的问题，严肃问责，从严查处，让失责必问成为常态。各级各部门要结合本单位工作的实际，让条例由抽象变具体，由远及近，由“事不关己”到“事事关己”。同时，也要为担当者担当，既要聚焦不担当、不负责、不作为、慢作为、乱作为的问题。又要对干部在推进改革中因缺乏经验出现的失误和错误，构建“为担当者担当”的干事环境，营造“主动作为、善谋勇为”的干事氛围，为党员干部消除思想包袱。要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，“惩治，治是根本，惩是为了治”。通过强化问责，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

三、解决好“必严”的问题

党要管党，从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。条例，既是“把纪律和规矩挺在前面”的体现，又是“严是爱、松是害”的反映。条例的鞭策动力与衍生力量在于从严厉问责、规范问责入手，消除党员干部“乱作为”“不作为”或“不敢为”的思想藩篱，朝着“有作为”“必有为”“大作为”的方向迈进。条例为防止党员干部特别是领导干部“权力脱缰”加上了一把锁。失责就必须被问责，条例是倒逼解决“为官不为”“为官乱为”以及腐败问题的一项重要措施。通过追究领导责任，要求各级党组织尤其是领导干部要担当责任，在党忧党，为党尽职、为民尽责。要求党员干部特别是领导干部在用权时多一份敬畏和担当，不能再拿纪律和规矩不当回事，切实做到发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理，严格以纪律为标尺管住全体党员特别是领导干部这个“关键少数”，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让条例发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“软皮筋”。要克服“老好人”思想，以担当精神抓好条例的贯彻落实。

四、解决好“问效”的问题

动员千遍，不如一问。规定升格为条例，层级更高，覆盖更广，权威性更强。一分部署，九分落实。条例的各项要求落地生根，才能真正发挥好重器和“利器”的作用。这就要求各级党组织、全体党员干部特别是领导干部要以担当精神抓好落实，让条例真正发挥好治党、治吏、管党、管权的重要作用。问责是手段，问效是目的，问效也是检验问责的重要标准。具体来讲，问效首先要追问机关效率与效能。目前，机关的“庸懒散慢”行为，在一些地方和部门还不同程度存在，必须在优化效能上动脑筋。其次，要追问和督促、督查办事效果，把人民群众“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为工作的最高要求和最高标准。再次，要强化执行，让条例落地生根，始终坚持有责必问、问责必严，努力做到党风政风为之一新，党心民心为之一振。(作者系市委统战部副部长、市工商联党组书记)